深化部门预算改革新出台的三个制度答疑

一、中央部门预算支出绩效考评管理办法 1．财政部新出台的《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》与原财政部各部门预算司制定的绩效考评办法是什么关系？     

论全面预算绩效管理背景下的绩效审计体系构建

近年来,各级审计机关不断探索绩效审计的实践和创新,在独立型绩效审计、结合型绩效审计以及审计流程和技术发展上都取得了较为丰富的成果.随着全面实施预算绩效管理的加速推进,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系已然成为预算改革的重中之重,而审计部门作为预算绩效管理的外部主体之一,绩效审计的发展也应从这三方面推进.本文从绩效审计对象全方位、审计流程全过程、审计范围全覆盖这三个维度展开,对更加完善的预算绩效审计体系建设做出了较为全面的考察.     

美国国家科学基金会部门预算绩效报告叙事分析及启示

政府部门预算绩效报告是提高部门资源配置效率和使用效益,落实部门治理责任的重要制度安排.目前,我国已开展了项目支出绩效报告编报和公开实践.部门预算整体绩效报告如何呈现仍是推进预算绩效管理改革的难点.美国国家科学基金会较早开展了预算绩效管理实践,形成了一套较为成熟的报告体系.对美国国家科学基金会实施部门绩效报告的制度框架、...     

目的与手段的统一——论目标导向的预算绩效管理

预算绩效管理内含目的手段的辩证关系:从整体预算分配看,体现为资金高效分配使用手段与优质公共服务目的的矛盾关系;从财政部门职能看,体现为科学的管理手段与资金高效使用目的之间的矛盾关系。这两对手段与目的关系的对立是预算绩效的落空,统一则是预算绩效的实现。预算绩效管理有效性在于正确处理好这两对矛盾关系,实现预算部门预事算钱与财政部门管事配钱的有机统一,从绩效目标导向模式转变为目的手段并重模式,推动预算绩效管理改革的深入。     

专员办参与部门预算监督的做法

中国财政从2000年开始推行部门预算改革,随着部门预算改革的不断推进,专员办融入监督与管理的作用日益显现。根据财政部授权,专员办在履行原有职能的基础上,从2001年开始承担对中央二级以下预算单位部门预算编制审核、国库集中支付试点资金审核、部门预算执行情况监督、财政专项资金绩效监督职责。实践证明,专员办参与部门预算编制执行全过程监管,是促进部门预算改革     

广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

浅谈我国政府绩效预算

政府绩效预算管理改革已成为各国政府提高财政资金使用效率的重要手段,也是我国财政管理体制改革的重要目标。本文首先分析绩效预算的内涵,指出我国绩效预算过程中存在的问题,并提出相关的建议。     

浅析事业单位绩效预算管理

绩效预算管理是一项相对复杂的管理工作。近年来,为进一步提高财政资金使用效益,我国大力推进政府部门及行政事业单位的绩效预算管理工作,本文从目前我国事业单位绩效预算管理存在的问题入手,针对建立事业单位绩效预算管理框架提出自己的建议。     

全面推进预算绩效管理的难点与对策——以甘肃省陇南市为例

位于西部欠发达地区的甘肃省陇南市在预算绩效管理方面已取得初步成效,组织机构与制度建设规范、预算绩效目标申报实现全覆盖和运行监控,绩效自评、重点评价及单位整体评价均已开展。但是,在全面推进预算绩效管理的过程中,仍然存在推进的广度与深度不足、部分领导重视程度不够、人员技术力量薄弱、信息化程度不高以及绩效管理结果难以应用等难点。针对这些实践中的难点,建议进一步完善县区预算绩效管理、压实部门主体责任、加强绩效评价指标体系建设、加大专业人才培养力度、建立信息化管理体系并强化绩效结果应用等。     

我国公共支出绩效评价问题的解决之道

一、我国绩效管理探索工作中的问题 1、可能会因缺失绩效预算而缺乏依据 我国实行绩效预算大体可划分为如下步骤：根据总战略制定各部门发展战略——各部门年度计划——年度绩效计划指标——年度终了时对实际绩效进行评估——根据绩效完成情况调整下年度预算。[第一段]     

高等学校绩效预算管理模式的评价

随着高校办学规模迅速扩大，高校教育经费紧缺、资金利用效率不高的状况日益突出。传统的高校预算已越来越不能适应时代发展的要求，如何解决这一矛盾成为高校急需解决的问题。文章通过对高校传统预算的分析，提出把目标管理、部门预算和绩效评价有机结合在一起，形成以目标为指引、预算为主线、部门为基础、绩效为核心的绩效预算管理模式，从而解决资金利用效益不高的难题，并就如何建立评价体系提出了看法。     

试论行政事业单位预算绩效管理评价体系的构建

行政事业单位做好全面预算绩效管理工作,尤其是科学规范地构建绩效管理评价体系,可使预算支出更加有效合理,同时还可在此基础上推动提高部门和单位的整体绩效水平。而从实际工作掌握了解的情况来看,目前行政事业单位在实施预算绩效管理中,存在绩效理念树立不牢,绩效评价意识相对淡薄,评价目标缺乏准确性,评价标准不够合理,绩效评价结果应用不到位等弊端。针对相关问题,文章主要从理念、目标、指标体系以及结果应用等方面,提出加强行政事业单位预算绩效管理评价体系的构建策略。     

昆明市预算绩效管理的思考

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是指预算资金所达到的产出和结果,强调预算支出的结果导向,注重预算支出成本的节约和单位效率的提高。昆明市从2005年开始,对预算绩效管理改革进行了积极探索、大胆实践,初步搭建了昆明市预算绩效管理总体框架。本文通过总结分析改革现状,找准问题所在,针对进一步完善昆明市预算绩效管理体系和提高预算绩效水平提出政策建议,希望能为昆明市构建贯穿于预算编制、执行、监督各环节的全过程预算绩效管理体系提供有效参考。     

基于业财融合的中央高校预算绩效管理实践探讨

近年来，随着国家对高等教育的投入力度不断加大，高校预算经费的绩效完成情况受到社会广泛关注。作为优化教育资源配置和提高财政资金使用效益的重要抓手，预算绩效管理对业财融合的深度和广度提出更高要求。业财融合是预算绩效管理改革的重要发展方向，它通过预算与业务的有效融合，从价值角度为预算绩效管理提供支持。本文对中央高校预算绩效管理现状进行了充分调研，在分析问题的基础上，从预算管理机制、绩效论证、绩效评价体系、绩效监督和信息化支持等五个方面提出完善中央高校预算绩效管理体系的建议，有利于树立高校绩效管理理念，促进高校及教育领域绩效管理意识的不断提升，为政府部门或事业单位绩效评价的完善提供参考。     

公立医院全面预算绩效管理的问题研究与对策探讨

随着公立医院逐步迈上高质量发展的新征程,全面预算绩效管理成为提升医院精细化运营管理的有力举措。当前,我国公立医院仍存在对预算绩效重视程度不够、绩效管理与预算管理相分离、绩效目标与医院战略目标不匹配、指标选择和设定不合理、以及绩效目标考核和应用机制不健全等现象。针对以上问题,从增强公立医院预算绩效管理意识,明确绩效管理和预算之间的关系及重要性;设立与医院战略目标相匹配的绩效目标;提高绩效目标设立的科学性和精准性;建立科学的绩效目标考核机制和应用机制四个方面深入探讨提升公立医院预算绩效管理的对策。     

基层政府部门预算项目支出绩效管理研究

我国的预算绩效管理改革开始于2005年,实现预算项目支出绩效管理是预算绩效管理改革的重点内容。在财政部牵头下,各地方政府以中央政府部门的预算项目支出绩效管理改革为示范,陆续展开了预算项目支出绩效管理工作。本文结合福州市鼓楼区政府部门预算项目支出绩效管理实践,探讨基层政府部门在实践中遇到的问题及采取的对策。     

中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）

第一章总则第一条为规范和加强中央部门预算管理工作,提高预算资金的使用效益和效率,根据《中华人民共和国预算法》及财政部《中央本级基本支出预算管理办法(试行)》、《中央本级项目支出预算管理办法(试行)》和国家有关财务规章制度,制定本办法。第二条本办法所称中央部门,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队(含武警部队)、政党组织、事业单位和社会团体等。第三条本办法所称部门预算支出绩效考评(以     

预算绩效管理工作规划（2012—2015年）

为全面推进预算绩效管理,提高财政管理科学化精细化水平,根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求,结合预算绩效管理工作发展需要,财政部制定了《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》（以下简称《规划》）,及《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件,要求各部门、各地区结合本部门、本地区实际,认真贯彻执行。现将三个文件在本刊发表。     

完善行政事业单位绩效预算管理的思考

本文阐述了当前行政事业单位绩效预算管理中普遍存在的预算执行率低、结余体量大、支出结果与部门评价缺少关联以及绩效评估制度不完善等问题，并从绩效预算管理控制模式以及制度建设两个层面深入分析和思考，提出管理建议。     

我国预算支出绩效考评的现状、问题及对策

一、我国预算支出绩效考评的现状 从2003年起,财政部就开始制定部分行业的绩效考评管理办法,组织部分中央部门开展预算支出绩效考评试点工作。这些工作在一定程度上加强了对财政支出效果的管理,提高了财政资金使用效益,促进了绩效管理理念的普及。与此同时,一些地方财政部门也成立了绩效考评管理机构,组织开展了绩效考评试点工作,为推进绩效考评工作积累了有益的经验。