全面推进农村综合改革 为建设新农村提供体制保障

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征,体现了城乡统筹发展,体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局。深入推进以税费改革为主要内容的农村综合改革,是健全社会主义新农村的体制保障和动力源泉。一、取消农业税意义重大随着农村税费改革的不断深入,2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议决定废止农业税条例。中国沿袭2600年之久的“皇粮国税”全面退出历     

为人民谋利益——纪念农村税费改革十周年

2000年,农村税费改革开始试点,至今已十年。十年来,按照多予、少取、放活的方针,农村税费改革经历了不平凡的历程,农业税全面取消,各项强农惠农政策密集出台,农村体制机制创新加快推进,有力地促进了农民增收、农业发展和农村繁荣。从本期开始,本刊特开设农村税费改革十周年专栏,回顾农村税费改革历程,总结改革经验,宣传农村税费改革在推进农业现代化和社会主义新农村建设中取得的辉煌成就。     

在纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会上的讲话

在积极推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的今天，召开纪念废止农业税条例暨全面取消农业税座谈会，很有必要，也很有意义。刚才，回良玉副总理发表了重要讲话，深刻阐述了取消农业税的重大意义，提出了进一步推进农村综合改革和社会主义新农村建设的要求。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我谈三点体会。     

四川省乡镇机构改革对农村信用社债权的影响

乡镇机构改革是继取消农业税之后全面推进农村综合改革的一顼重要内容，对于巩固农村税费改革成果，提高乡镇机构行政效率和公共服务水平，加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。目前，四川省乡镇机构改革正稳步有序开展。本文分析了乡镇机构改革对农村信用社债权维护的影响，提出了相关政策建议。     

农村综合改革相关政策

一、农村综合改革的指导思想改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求．着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革．进一步解放和发展农村生产力．巩同发展农村税费改革成果，扎实捧进社会主义新农村建设。     

全面深化农村综合改革进一步加快新农村建设

随着《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的提出和全面取消农业税决定的实施,如今举国上下到处是一派“以工促农、以城带乡”,共建和谐社会的欣欣向荣景象.之所以有这样的好形势,主要得益于邓小平理论和“三个代表”重要思想的贯彻,得益于科学发展观的指导和农村税费改革给农民带来的实惠,调动了各级干部和广大农民的积极性.具体来说,在党中央和国务院的正确领导下,从2000年开始的农村税费改革,通过正税、清费、减负直至2006年彻底取消农业税,每年为农民减轻负担1200亿元,扭转了长期以来农民负担过重的局面,从而使全国各地迈出了统筹城乡发展的新步伐.     

发挥主体作用,规范农税征管行为

2003年，河南省内乡县财政部门全面贯彻落实中央农村工作会议和全国农村税费改革电视电话会议精神，遵照“巩固、完善、深化、提高”八字方针，充分发挥农业税征收主体作用，确保了农村税费改革的平稳推进。     

对乡镇财政监督职能的若干认识

一、农村税费改革尤其是取消农业税对乡镇财政职能的影响随着农村税费改革的不断深入,尤其是2005年全省免征农业税,"乡财县管"、"村财乡管"改革在河南省许多地方的试点推行,社会主义新农村建设战     

扎实做好化解乡镇债务工作为推进新农村建设奠定坚实基础

乡镇债务是基层政府面临的一大难题。为了尽快解决这一历史遗留问题，扎实推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，促进社会主义新农村建设，按照中央提出的“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的精神，宁夏回族自治区党委、政府决定，从2007年开始，利用两年时间，全面化解乡镇债务。2007年，全区已化解乡镇债务66％，其中，有10个市县已全面完成了化解乡镇债务任务。我们的主要做法是：     

“村级收入”弱化的症结、弊端及对策

“三农”作为社会发展的一个薄弱环节，在一定程度上制约了社会主义和谐社会的发展。因此，建设社会主义新农村必须有效解决“三农”问题。农业税的全面取消有利于增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别和缓和农村社会矛盾，加快社会主义新农村建设。然而，农业“两税”及附加的取消，随之带来的负面影响是使不发达贫困农村基层组织“村级收入”大幅度下降，加之其它收入存在不同程度的弱化现象，使原本依懒于农业税提留为支撑的“村级收入”变得软弱无力，农村义务教育和公益事业费用及债务化解极为困难，农村工作将面临着一个崭新的问题。为预防农村村级“经济空白”变成“政治空白”，警惕村级债务风险转嫁给农村信用社，近日笔者对永吉县开发区、永吉县岔路河镇、万昌镇、北大湖镇等五镇一区的十八个村进行了专题调研。     

具有广东特色的农村税费改革方案

广东农村税费改革的主要内容是“五取消、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。     

以乡镇机构改革为重点 大力推进农村综合改革

为巩固农村税费改革成果,深化农村综合改革,推进社会主义新农村建设,2001年以来,湖北省咸宁市咸安区立足创新管理体制和运行机制,大力推进乡镇机构改革,减轻了财政负担和农民负担,提高了行政效率,促进了农业生产力和农村社会事业的发展。     

税费改革后农村财务纳入财政管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即“三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革”。“三个取消”是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;“一个逐步取消”是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;“两个调整”是调整农业税政策,调整农业特产税政策;“两项改革”是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;“一个目标”是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元。同时,统一使用财     

深入推进农村税费综合改革的措施及建议

农村税费综合改革不仅涉及经济领域的改革,而且涉及政治、社会、文化等领域改革,是一次重大的制度创新和社会变革。推进农村综合改革是构建社会主义和谐社会的本质要求。是巩固税费改革成果的迫切需要,是社会主义新农村建设的重要内容和体制保障。     

改进农业税征管工作之我见

随着农村税费改革试点工作的逐步深入，改进农业税收征管工作以适应税收后的需要显得尤为重要。农村税费改革以前，农业税收的征收执法主体是县、乡、民族乡、镇人民委员会（1958年6月3日全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过的《中华人民共和国农业税条例》第五章第22条规定）。税改后，农业税及附加的征收执法主体已发生了根本变化，中共中央、国务院在进行农村税费改革试点工作通知（中发[2000]7号）中明确指出：“农业税及附加统一由财政或税务部门直接征收”。这一通知已明确了农业税及附加的执法主体。乡镇干部不具备农业税的执法资格，不得直接征收。同时，由于税改后农业税及附加成倍增长，工作量将大大增加，再沿袭过去农业税收征管模式将很难适应税改后农业税征管工作的需要。为此，笔者就如何改进农业税收征管工作，提出如下浅见。     

整体推进农村金融改革 促进社会主义新农村建设

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央一号文件）提出要“切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐”。十届全国人大四次会议的《政府工作报告》也提出要“扎实推进社会主义新农村建设”。建设社会主义新农村，经济发展首当其冲，只有经济发展了，才能建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。金融是现代经济的核心，农村经济发展离不开农村金融的支持。     

对国有农场税费改革的若干思考

2000年开始实行的农村税费改革着力解决了多年来困扰中国的“三农”问题，缩小了城乡间的收入差距。从2004年到2007年中央连续发布4个一号文件，延续了国家对农业的保护政策。2006年3月，为化解国有农场农业职工负担较重的矛盾，促进国有农场改革、发展和稳定，国务院出台了第25号文件，将农村税费改革政策扩展到国有农场，规定全面取消国有农场农业税，免除国有农场农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收费，清理和规范农场对农工的各种收费。[第一段]     

关于实现保险产品下乡的思考

建设社会主义新农村是党中央推进和谐社会建设的战略举措，发展农村保险，加强面向农民的保障能力建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要手段，也是推进和谐社会建设的重点工程。国务院2006年6月26日颁布的《关于保险业改革发展的若干意见》中提出要“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险”。     

农村税费改革后农村公共财政体系建设的探讨

农村公共财政体系是建设社会主义新农村和实现城乡统筹发展的基本制度保障。而农村税费改革是农村公共财政体系建设的重大先导步骤。本文旨在适应巩固农村税费改革成果和新农村建设的需要。对农村税费改革后农村公共财政体系建设的主要方向性问题、体制性问题和一些具体的改革举措与政策方略进行探讨。并提出我们的认识、思路和建议。[编者按]     

农业税取消后农村综合改革面临的新问题不容忽视

农村综合改革自2002年拉开帷幕，经历了规范农村税费制度、免征农业税、推进农村综合改革三个阶段，取得了明显的成效。一是农民负担明显减轻，为农村由传统税制向现代税制的过渡铺平了道路，也为在全社会逐步形成公正、公平的现代税收制度打下了良好的基础。二是为全面深化农村改革提供了契机。税费改革带动了乡镇机构和人员精简、基层政府职能的转变、农村教育布局的优化等多方面改革，促进了财政支出结构调整，带动了村民自治和农村集体经济组织和农村社区的规范化管理，促进了农村基层民主政治建设。[第一段]