加强农村政策性金融支农作用研究

三农问题作为我国经济与社会发展战略问题始终受到党和政府的高度重视。作为农村政策性金融专门机构,中国农业发展银行在我国支持三农经济发展的农村金融体系中发挥着骨干和支柱性作用。本文在研究和分析制约与阻碍农发行发挥支农作用诸多重要因素的基础上,从农发行性质与职能定位、法人治理结构、业务运作体系与机制、国家扶持性政策、政策性金融机构法律法规五个重要方面,就如何加强农发行政策性金融支农作用的发挥提出了政策性建议。     

从政策性支农银行的经营现状谈战略转型问题

2005年中央一号文件指出：“要加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。”政策性支农银行应承载着实施国家支农政策的职能，成为国家支持农业发展的金融工具。但实际情况并非如此，从对某银行分行的调查中发现，其资产质量恶化，亏损严重，经营规模萎缩，对农业发展作用甚微。笔者对该行经营现状予以分析，旨为该行战略转型提供政策建议。     

围绕“三农”问题完善农发行职能的思考

随着粮棉购销市场化改革步伐的加快，市场调节因素不断增强，政策性收购占主导地位的格局已经发生深刻变化，农发行需不断完善政策性职能以适应形势发展的要求。笔者通过调查研究后认为，进一步完善农发行政策性职能，符合当前的基本国情，也是金融体制改革，优化金融资源配置，推动农业产业化发展的需要。本文立足农发行现有职能，提出了对贷款主体和业务范围适当延伸的建议：一是拓展与“三农”问题紧密相关的一些农业项目贷款业务，二是对农业产业化龙头企业、农业和农村基础设施建设、退耕还林、生态环境建设以及农村社会化服务体系建设等方面提供政策性信贷资金的投入，使国家政策性银行的宏观调控职能和支农作用得到充分发挥。     

农业政策性金融机构业务定位与发展战略

农发行业务定位不明，支农职能不强，运行效率不高，资金循环不畅的问题突出，不适应我国金融体制改革和农业，农村经济发展需要，要求其改革的呼声长期不绝，本文尝试借鉴国际政策性银行发展经验与国内的有益探索，从我国农村经济发展的现实需求和中央政府的政策出发，提出应进一步强化农发行的政策性金融职能，并据此研究石室农发行业务定位和发展战略，本文提出了具体措施建议.     

从政策性支农银行的经营现状谈战略转型问题

2005年中央一号文件指出:“要加大政策性金融支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款,在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用,拓宽业务范围。”政策性支农银行应承载着实施国家支农政策的职能,成为国家支持农业发展的金融工具。但实际情况并非如此,从对某银行分行的调查中发现,其资产质量恶化,亏损严重,经营规模萎缩,对农业发展作用甚微。笔者对该行经营现状予以分析,旨为该行战略转型提供政策建议。     

再造建设新农村的银行

本文叙述了农业发展银行的金融支农历程和现状，分析了目前农发行金融支农存在的问题和原因，提出应通过明确职能定位、扩大业务范围、拓宽筹资渠道、完善风险补偿等措施，在社会主义新农村建设中进一步发挥政策性金融支农作用。     

农业政策性金融国际经验借鉴

为弥补金融市场在农业领域的不足,并引导社会资金回流农村,许多国家设立了农业政策性金融机构,且政策性机构和商业性机构分设,使政策性金融能够及时根据国家宏观政策调整服务范围和领域。在我国金融体制改革和粮棉流通体制改革不断深化的背景下,如何充分发挥农发行的支农职能,有效推进现代农业发展,需要努力探索。国外农业政策性金融的发展经验,对于完善我国农业政策性金融的职能具有重要的借鉴意义。     

国外农村政策性金融发展对我国的启示

农村政策性金融的发展,对于深化农村金融改革和粮棉流通体制改革,完善农村金融服务,弥补财政支农不足,加强农业基础地位,保护农民收益,都具有关键性作用。针对我国农业政策性金融体系及金融支农等方面存在的问题,本文通过借鉴国外一些比较成功的政策性金融制度和活动经验,提出了我国农村政策性金融发展的几点启示。     

论农业政策性金融职能的调整与完善

粮棉购销市场全面放开 ,必将带来农业政策性银行的粮食购销贷款业务进一步萎缩 ,使农业政策性金融的现有职能与服务“三农”的要求明显不相适应。为了研究现阶段农业政策性金融职能的调整完善 ,本文结合湖北省黄石市农村经济金融发展的实际 ,论述了解决“三农”发展问题离不开农业政策性金融支持和现阶段农业政策性金融职能调整完善具有必然性的观点 ,提出了农业政策性金融职能完善的构想。目的是通过探讨在粮棉购销市场全面放开的新形势下 ,围绕服务“三农”调整完善农业政策性金融职能 ,使之在农村经济发展中能更加充分地发挥其特有功能和作用 ,以推动农村经济和农业政策性金融持续、健康、稳步发展。     

政策性银行的可持续性发展问题研究——以中国农业发展银行为例

在近20年的发展时间里,中国农业发展银行（以下简称＂农发行＂）较好地完成了中央规定的各项支农政策目标,有效履行了政策性金融职能,自身也由小到大、由弱到强实现了内生性发展。但是,在中国经济增长方式转型和经济结构调整的大背景下,农发行未来的职能定位及发展方向,需要随着金融体制改革的进一步深化,做出有针对性的规划和适应性转变,才能实现可持续发展的目标。以金融可持续发展理论为切入点,提出要突出政策性金融职能;强化市场化运作管理;继续深化各项配套改革。     

国外农业政策性金融的运作及其借鉴

农业政策性金融的起源有其特殊的历史背景,是社会经济发展到一定程度,国家在经济发展中的职能日益成熟,农业发展的资金瓶颈制约经济发展到一定程度后,农业政策性金融产生的可能性才变为现实.在我围金融体制改革和粮棉流通体制改革不断深化的背景下,分析国外农业政策性金融的成功发展经验,对于完善我国农业政策性金融的职能,充分发挥农业政策性金融的支农职能,有效推进现代农业发展具有重要的借鉴意义.     

农村资金外流现象应引起重视

近几年来，由于农行的资金投放转向支农与工商并举，农发行业务单一，仅在农产品收购方面发挥着政策性金融组织作用，政策性金融功能弱化；同时，相当一部分农村资金通过邮政储蓄和县级国有商业银行渠道外流，不能用于农村资金发展；再加上农村民伺对外投资导致农村资金外流，农村资金外溢现象日益严重。这种状况不利于农村经济的发展。     

我国农业政策性金融对农村经济影响的实证分析

本文采用1994~2011年30个省市自治区的面板数据,运用Eviews 6.0在对相关变量进行单位根检验和协整分析的基础上建立回归模型,对农业政策性金融与农村经济增长的关系进行实证分析。结果表明,我国农业政策性金融'对于农业经济增长有显著促进作用,今后还需进一步拓展支农领域,完善体制机制。     

农村合作性金融与政策性金融耦合机制国际比较与借鉴

农村合作性金融与政策性金融两者相互配合、融合与合作共赢所形成的一种特殊耦合机制,是国外农村金融体制的一个基本特点。本文从金融功能观视角,采用比较分析的方法探讨农村合作性金融与政策性金融的耦合机制问题,在对农村合作性金融基本功能重新认识的基础上,对农村合作性金融和政策性金融的国际关系进行比较研究,并借鉴国外相关成功经验,结合我国农村合作性金融现状及农村金融实际,提出了构筑具有中国特色的农村合作性金融与政策性金融"政合合一"的组织体系,完善我国农村合作性金融社会互助功能的对策。     

农业政策性金融发展中面临的问题与思考

农业发展银行是我国唯一一家农业政策性金融机构，其基本职能是通过货币经营业务，贯彻国家经济政策意图，促进农业和农村发展，增加农民收入。在十年的历程中，农业发展银行走过了全方位支农和专司收购资金封闭管理两个阶段，为促进金融体制改革，保护农民利益，维护农村稳定，发挥了积极作用。但是随着粮棉购销的全面市场化，国家以解决“三农”问题为重点     

论政策性金融对农业基础建设的支撑

资金投入不足是制约我国"三农"发展的瓶颈,亟待政策性金融来弥补农村金融市场缺陷.我国农业政策性金融起步和发育较晚,如何完善我国农业政策性金融制度,国际经验可资借鉴,其中,建立立法保障、多渠道筹集稳定的低成本支农资金以及完善风险控制和补偿机制,是要优先解决的三个问题.在此基础上,明确信贷支农思路,选准突破关键领域,发挥农业政策性金融对加强农业基础地位的支撑作用.     

加强城区农发行集约化经营的思考

近几年来。党中央国务院进一步强调政策性金融支农作用。要求农发行在完善运行机制的基础上加大支农力度，按现代银行要求打造农发行。城区农发行随着业务调整和职能转变。要逐步实行集约化经营，增强可持续发展能力。     

论新农村建设与政策性金融制度的完善

新农村建设中,农业的弱质性、农户的分散性、资金需求的大量性与长期新以及农村金融的整体运行态势等,都决定了政策性金融需要在新农村建设中发挥重要作用。现行农村金融制度安排下,政策性金融对农村的支持却严重不足,政策性金融存在着机构体系不完善、资金来源不足、资金使用效率低下等制度缺陷。因此,完善农村政策性金融制度应从完善政策性金融支农机构体系、拓展政策性金融资金来源渠道、提高政策性金融资金的使用效率等三个方面入手。     

当前宏观经济背景下政策性银行的功能探析:基于国际比较的视角

在国有银行转型、财政资金有限的背景下,落实当前宏观调控政策离不开政策性银行的支持,政策性金融业务大量存在,也为政策性银行扩张信贷提供了空间。发挥政策性金融机构在金融危机、经济萧条时期促进经济复苏、保障金融安全的职能是国际上的通行做法,值得我们借鉴。在当前宏观经济背景下,在发挥政策性银行的信贷职能、弥补商业金融供给不足功能的同时,要防范因政策性金融资金财政化而带来的风险,要注重政策性金融机构在弥补市场缺损、建设市场方面的功能,提高政策性银行运行的效率和效益。同时,要将政策性银行的短期目标与长期目标相结合,在服务政策性目标的同时加快体制、机制创新,为市场转型夯实基础。     

对拓展农业政策性金融职能的思考

党的十六大明确指出在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标能否实现，重头戏和难点在农村。而制约农村经济发展除其他因素外，重点是资金投入的问题，能否恢复和增强农业政策性银行职能，加大信贷对“三农”的支持力度，探索出一条农业政策性金融、农业商业银行和农信社互补信贷投入效应，促进农民增加收入早日致富、实现小康社会的新路子，解决农村资金供求不足的矛盾。对此，本文就增强农业政策性金融职能，