以“胡斌案”为视角浅谈政府公信力和信息公开

2009年的5·7交通肇事案件成为交通案件中最受瞩目的案件之一,肇事者是富家子弟的特殊身份,以及案件进程中的"70码"调查结果、"替身"事件、结案罪名判定都使该案被"炒"得越来越"火热".这个饱受关注的案件反应出来的最大问题就是权力部门的公信力问题.本文以此案为基点分析公众对权力部门的不信任的原因,认为政府信息公开要摆脱僵硬,应当是灵活和主动的,要根据社会舆论作出及时的、正式的,有确切证据的回应.政府信息公开从广义上而言,不应当只局限于行政部门,国家权力部门都有义务去面对公众的社会监督,并且尊重公众的知情权.     

我国政府回应的问题与出路

在经济全球化和政治民主化的推动下,政府回应成为行政理论研究的热门课题和各国政府改革实践的主要内容。近年来,我国政府回应性已在其行为中有了很好的体现,但面对公众日益增长的需求,政府回应仍显示出其脆弱性:一方面,服务意识薄弱、法律制度缺失、回应方式单一显示出政府回应能力不足;另一方面,思想观念传统、参与动机缺乏、能力素质不足体现了公众参与能力有限。究其因由,思想意识不到位、相关机制不健全、公民社会不成熟是主要制约因素。因此,本文提出明确公务员角色,树立民本理念;打造电子化政府,更新回应方式;培育公民社会,加强公众参与三个提升我国政府回应力的建议。     

公共服务外包中委托代理关系链〖〗面临的风险及其防范

公共产品和服务供给领域引入市场机制,实行公共服务的安排与直接生产的分离,成为当前世界各国包括我国政府改革的重要方式之一。但公共服务外包委托代理过程中存在着信息不对称、利益不对称、契约不完全、委托代理链长、公众委托人身份不明确和政府双重身份等缺陷,导致公共服务外包过程中的三个参与主体:政府、公众和企业(或第三部门)各自都存在一系列委托代理风险。对此,可以通过完善相关的代理人选择机制、激励机制和监督约束机制来来解决公共服务外包中的风险问题。     

网络政务公开工作面临的问题与对策

一、网络政务公开工作面临的问题（一）信息内容不全面今年新实施的《政府信息公开条例》规定,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外,所有的政府信息都应及时、准确、全面地公开,公开的范围涉及行政法规、财政预决算、政府采购等十一个大项目。而目前,各级地方政府推出的较有影响的网络政务公开。主要有政府门户网站、财政与编制政务公开网、教育网、农业网以及政府其他部门网站等。这些网站公开的内容虽然都是政府信息公开的组成部分,但都存在内容不全面,     

政府职能转型与媒介效应述评——以电子政务为例

在由计划经济向市场经济转型过程中,我国政府职能正加速向“服务型”政府转变。适应媒介融合发展的趋势,电子政务在各级政府部门方兴未艾。媒介产业日益融合的今天,电子政务立足于互联网平台,涵盖了微信、微博、各类手机APP等多种媒体形式。完善的电子政务服务有利于提升公众对政府的信任和公共服务的满意度。当前电子政务媒介效应经验评价方法主要有层次分析法（AHP）、结构方程法（SEM）、因子分析和DEA方法,但这些方法在指标体系选择和测评方法的适应性方面还存在不足,努力构建普遍适应的、数据可获取性强的电子政务媒介评价方法体系是今后该领域研究的方向。     

政府采购支持服务外包产业发展建议

我国的政务外包起步较晚,目前还处于实践阶段。随着公共服务外包涉及的范围不断扩大,涉及的领域不断增多,参与的外包企业数量也会逐年增长,规范政务外包行为,提升服务质量,促进政府公共服务外包的健康有序发展已成为政务外包推进过程中必须解决的问题。(一)合理划分公共服务外包领域。一是公共服务外包主要适用于准公共服务,要合理划分外包领域,实行有限外包,避免全盘外包,最终建     

大数据背景下移动政府APP发展对策研究

大数据背景下数字化政府正在形成。为提升政务服务效率、应对时代发展需求,大数据与政府服务有机结合的移动政府APP逐步成为政府数字化转型的利器。移动政府APP有助于实现大数据背景下政务服务效率的提升,结合当前政府政务APP现存问题,提出了完善移动政府APP的发展策略。     

基层政府公信力流失与重塑路径

当前基层政府公信力下降和流失严重,主要原因是行政理念偏差、行政行为失范、信息公开不充分、决策监督机制不完善等.应通过转变职能、依法行政、信息公开、反腐倡廉、行政问责、诚信教育、优化决策、公众参与等措施,推动服务、法治、透明、廉洁、责任、信用、高效、民主等“八型”政府建设,重塑基层政府公信力,跳出基层政府信任的“塔西陀困境”.     

加强和规范部门决算审核 发挥财会监督职能作用

部门决算是预算执行情况的综合反映,是政府宏观经济决策的重要参考,也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。近年来部门决算公开已经常态化,是政务公开的重要内容,是各级政府部门落实党中央国务院决策部署、回应社会关切的具体举措,对推动国家治理体系和治理能力现代化,促进政务公开、廉洁政府建设具有重要意义。部门决算公开基础来源于高质量的部门决算数据信息,主动融入财会监督体系,依法依规开展部门决算审核,提升部门决算信息质量,是保证部门决算依法公开,提高政府公信力的基础工作。     

何谓“电子财政”？

广东省财政计划在三年内全面实现镇区一级的财务管理信息化，这一“财政信息化工程”的主旨是推动各级财政和部门开通自己的互联网站，并推行政务公开，领导人电子信箱，电子财务等服务，从而为财政系统的信息化建设打下坚实的基础，其主要目的是推动财政部门的信息化通过进程，把应该向公众公开的信息，通过互联网的手段直接传播给公众，接受公众的监督与反馈，通过内外的相互交流，改进财政自身的管理机制和工作流程，全面提升财政部门内部的运作效率。     

地方政府公共服务职能研究

在我国现阶段,由于长期以来重经济轻服务的倾向,导致公共服务投入不足,供需矛盾突出,而地方政府贴近公众日常生活,相比中央政府更容易了解民众的公共需求,因此,针对目前地方政府公共服务职能存在的问题,中央与各级地方政府要上下联动,采取措施转变地方政府职能,加强地方政府的公共服务职能。     

论地方政府负债与公共经济绩效评价

近些年来,我国地方政府负债数额大大增加,大到有风险了,对这一现象如何认识,不仅牵涉到财政体制的问题,还对政府的公共经济管理绩效有较大影响。本文根据中央和地方财政支出比重的22年数据说明增加的程度,然后从几个方面剖析地方政府负债猛增的原因,评价地方政府负债这一公共支出对公共经济绩效正反两面的影响,提出对地方政府负债要合理利用和管理,促进公共经济绩效提升。     

The Implementation and Use of Benchmarking in Local Government: A Case Study of the Translation of a Management Accounting Innovation

Benchmarking is a management accounting innovation (MAI) that can be used for performance measurement and management in both the private and the public sectors. Although public sector accounting researchers have reported some success with the use of benchmarking, frequently charged problems exist in implementing and using this management technique. To look beyond the technical and institutional explanations, this paper takes a translation approach and presents a case study of a local government benchmarking network. We conclude that there is a link between benchmarking implementation problems and initiators’ failure to build a strong network of benchmarking allies. Implementation is facilitated if actors, other than the initiators, recognize the possibility of making benchmarking more relevant and less cost focused. However, even when a network of actors has a favourable attitude towards benchmarking, benchmarking may still appear as an unruly ‘actant’. Furthermore, the perception of implementation failure and success is heterogeneous and connected to various actors’ adoption of benchmarking. We also conclude that there is a connection between the use of benchmarking and 1) actors’ possibilities to use benchmarking in the struggle for resources and 2) the perception of benchmarking information as ‘factual’ or ‘factual enough’. However, the perception of benchmarking information as ‘factual’ or ‘factual enough’ seems not only a matter of correct or incorrect ratios but also of whether such information serves actors’ interests. A final conclusion is that the use of benchmarking increases when actors other than the initiators complement the original idea and ‘counter interest’ the initiators.     

Complexities of Productivity Policies in the Finnish Public Sector: Knowing How to Do More with Less?

This paper examines public sector productivity policies as complexities between what is ‘known’ in policy principles and what is ‘done’ in everyday policy practice. Such complexities are explored in two productivity policy cases within Finnish local government: municipal amalgamations, and the low‐threshold concept of healthcare service. Utilising quantitative and qualitative data from Finnish local government the paper demonstrates the tensions between productivity policy principles, interpretations for productivity improvement (‘knowing’) and final outcomes for actually applying (‘doing’) productivity policy. The paper argues in favour of a new understanding for the research and practice of public policy and management.     

我国公共服务市场化之困境及改革思路

尽管公共服务市场化理念已被我国政府认可并有许多探索和实践,但是由于在公共服务市场化观念上存在混淆或混乱,对我国实行公共服务市场化的国情把握不准,在实践中遇到了如损害社会公正,腐败,撇脂、管理,技术等问题.为此,政府要积极推进政治、行政、经济体制改革,培育和开发市场,为公共服务市场化的实施创造良好的制度、法治、社会、文化环境和条件.     

公共价值创造与政府会计改革研究

新公共管理理论自提出以来,对削减成本、提高效率等起到了重要的作用,但是难以反映政府提供公共服务的其他价值内涵。公共价值管理模式解决了新公共管理理论过于强调技术理性的缺陷,对政府活动、政策制定和服务提供产生重大的影响,政府会计作为信息收集、价值判断和管理矫正的重要工具,其改革应以公共价值为导向,充分发挥其在公共价值创造中的重要作用。     

国外政府董事制度考察及其启示

政府董事即政府委派或推选至公司董事会中履行公务职责的董事,其功能在于实现政府的政策目标或其他经济目标.国外基于政府董事的公职身份或其承担的公务职责,对其考评、激励、监督及法律责任等均体现了强烈的公法性.我国的国有股权董事类似于国外的政府董事,但现行法律仅承认其董事的私法身份而否认其公法定位.这使得其在公司独立法人地位的保护下,与公司内部人形成了利益同盟,削弱了其作为政府董事的基本功能.我国可借鉴国外有益经验,将国有股权董事定位为承担公务职责的政府董事,以适应我国国企混合所有制改革的需要.     

完善地方政府金融管理体制研究

地方政府金融管理体制是我国金融体制的重要组成部分。目前我国地方政府金融管理实践中还存在着重复监管、监管盲区、责权不对等、职能混淆等问题,基于对当前地方政府金融管理体制缺损主要原因的分析,借鉴国外经验及寻求理论指导,本文建议从中央地方政府统分结合、金融发展与风险防范关系、需求角度及基础性制度安排等方面入手,逐步完善地方政府金融管理体制。     

Joined‐Up Government and the Challenges to Accounting and Accountability Researchers

Abstract: Collaborative working between public sector bodies in the UK, sometimes involving partnerships with private sector and not‐for‐profit organisations, was promoted heavily by the Labour Government (1997–2010) under what is sometimes labelled ‘Joined‐Up Government’. The Conservative – Liberal Democrat Coalition Government, elected in 2010, appears likely to continue to promote such policies. The objective of this paper is to raise awareness of what may be seen as an important and developing agenda in public services in which accounting and accountability researchers are barely visible. The paper reviews the meanings and motivations of joined‐up government and its development in the UK. A number of challenges are presented, including the need to refocus research from an entity to a network perspective; to assess whether joined‐up government delivers value‐for‐money services; to join the debate on the development of related accounting techniques; to seek precision in specifying accountability mechanisms and to adapt our research methods.     

以市场检验推动公共服务型政府建设

20世纪80年代以来,在"新公共管理"运动的推动下,以英国、新西兰、澳大利亚为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革。这一改革浪潮席卷世界,并逐步发展成为大多数国家转变政府职能的一种主流模式。实践证明,与传统的政府"自给自足"和"垄断供应"模式相比,以市场检验为标志的公共服务改革大大降低了公共服务供给成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力。