献策改善服务贸易非现场监管

建议一：非现场监管系统基础业务数据采集应以国际收支系统数据库为主,外汇账户系统为辅。随着国际收支核查力度的加大和申报时限的缩短,目前国际收支统计申报数据库的数据与外汇账户系统数据比较而言,更为准确和及时,能够真实准确反映服务贸易项下的跨境外汇收支行为,因此建议非现场监管系统业务数据采集应以国际收支系统数据为主。     

外汇收支非现场监管的难点与对策

银行外汇收支非现场监管是随外汇管理方式的转变而选择的管理模式，该文从分析非现场监管实际工作中存在的问题与难点出发，提出了以国际收支申报为主线、整合外汇收支信息、完善非现场监管制度、实行分类监管等政策建议。     

海关特殊监管区域货物贸易外汇管理问答

问:海关特殊监管区域内企业之间及其与境内区外企业之间的货物贸易项下资金收付,是否需要进行申报?答:区内企业之间,及区内企业与境内区外企业之间货物贸易项下的资金收付,需要办理境内贸易收支信息申报,包括人民币收支数据。《货物贸易外汇管理指引》及其实施     

建立外管信息“水库”的建议

当前，异常外汇收支显出很强的隐蔽性的特征，使得在非现场监测中仅从表面数据难以全面发现问题。从2005年1月1日起，国际收支统计申报系统将实行全面升级，其升级后的系统最主要的特点是以数据接口转换方式直接将申报信息从银行外汇业务综合系统中转换到国际收支申报系统，并且实行“银行外汇收支凭证”、“进出口收付汇核销单”、     

国际收支间接申报存在的问题与建议

国际收支间接申报自1996年1月1日开始执行，至今已有4年多的时间，各项措施、制度及电脑软件系统已日臻完善，对国际收支统计、外汇管理工作起了不可替代的作用。但从基层外汇局的实际工作情况看，还存在着一些问题，有待进一步改进完善。　　一、主要问题　　(一)一个地区的国际收支间接申报无法全面反映本地区的国际收支实际情况，两者有较大偏差，给国际收支分析带来一些困难，特别是一些大城市的卫星城，这种现象更加明显。主要原因是辖内企业在非辖内银行办理外汇业务的数额较大，而这一部分数据是不在本地区国际收支间接申报中反映的…     

建立银行外汇收支非现场监管指标体系

发生在银行的外汇收支不仅是社会其他成员外汇收支的全貌，更包括了银行自身金融资本的跨境流动，因此对银行外汇收支的监管在外汇管理中具有举足轻重的地位。但一直以来对银行外汇收支的监管定位比较模糊。本文旨探讨建立一套对银行外汇收支非现场监管的指标体系，一方面与央对银行经营本外币业务一体化监管相对接，弥合监管真空，另一方面也可为外汇管理从直接走向间接提供思路。     

系统构想：服务贸易非现场监管的未来

总体思路 建议以国际收支统计监测系统为基础，建立服务贸易非现场监管辅助系统，分别将国际收支统计监测系统、外汇账户统计和分析系统、银行结售汇统计系统、个人因私购汇系统的基础数据按照监管指标和具体要求进行归类整理，导入辅助系统。通过对非现场监管数据资源的整合和比较分析，监测服务贸易外汇收支中的苗头性、趋势性问题，及时发现异常和违规情况，完善服务贸易非现场监管体系。     

国际收支统计申报与外汇管理“双赢”的现实性

长期以来，外汇局国际收支统计申报工作与外汇管理工作井水不犯河水，国际收支统计申报系统只能用于编制国际收支平衡表及相关国际收支统计，功能单一，信息利用率不高，造成资源浪费。实际上，国际收支统计申报工作与外汇管理工作存在着千丝万缕的联系。这表现在：国际收支统计与外汇管理的总目标都是维持我国国际收支平衡、维护汇率稳定；外汇管理的内容与国际收支的统计分类是完全一致的，出口收汇、进口付汇、非贸易外汇、外商投资和外债管理均在国际收支统计中得以反映；国际收支统计数据和外汇管理业务统计数据的基础信息来源都是企业。     

人民币卡跨境业务改进建议

统一申报影响了各地区国际收支数据的完整性和准确性。目前人民币银行卡交易信息由中国银联总公司向外汇局上海分局进行国际收支间接申报，统计在国际收支平衡表旅游支出项下；购汇也由中国银联总公司向工行上海分行统一购汇，工行上海分行负责这一块业务的银行售汇数据的统计，统计在旅游支出项下。这导致实际上产生在不同地区各发卡行的交易     

服务贸易国际收支统计的思考

1．数据来源渠道狭窄，统计方法单一，数据利用率不高。目前我国国际收支统计数据主要来源于全国联网的银行、外汇局申报系统，申报包括企业通过银行的间接申报、银行自身业务的直接申报、直接投资的直接申报和证券投资的直接申报。由此形成了目前我国较为单一的国际收支统计数据。由于获取数据渠道的狭窄，     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

银行对外债权债务均衡管理现状及监管对策

对外债权与对外债务是我国资本项下外汇管理的重要对象。就对外债务而言．对其管理较为严格，并已形成一套比较完备的统计监测体系；就对外债权而言，其管理规范散见于各相关法规中．尚未形成统一规范的监管机制。由此可见，实现对外债权债务均衡管理对于保持国际收支平衡．维护经济金融的安全与稳定，具有重要的意义。近期，天津分局对辖内银行类金融机构（以下简称银行）对外债权债务情况进行了调查，旨在透过天津市的银行，分析对外债权债务管理现状与问题．探讨实现银行对外债权债务均衡管理的基本思路与措施。     

持续顺差形势下的外汇统计监测

国际经验表明，一国或经济体的国际收支平衡调控，一般都是采用经济运行的内行调节和政策调控两种手段。外汇管理部门作为国家外汇收支监测管理的重要职能部门，一方面作为整个国家宏观管理的政府部门之一，处于调控外汇收支的下游环节；另一方面．由于其制定汇兑政策和实行汇兑监管的特定职责，对促进国际收支平衡又具有不可或缺的特殊作用．而这种作用的发挥更多是通过对银行、     

人行大悟县支行注重提升国际收支统计人员素质

首先是按照国际收支统计申报的原则要求，认真制定出考核国际收支统计申报工作质量的奖惩办法，并依照该办法分别要求辖内外汇银行签订责任书；其次是稳定国际收支统计申报业务人员队伍，由外汇银行遴选，外汇部门建立业务档案，以便加强跟踪管理；再其次是本着“培训上岗、执证上岗、规范上岗”的原则，先后3次采取现场技术练兵与书面业务知识答题等方式，积极加强对外汇银行国际收支统计申报业务人员的业务培训，     

规范管理 改善服务 开创外汇监管新局面

加入WTO之后，国际收支能否保持长期动态平衡，从根本上取决于国内企业的国际竞争能力，因此作为涉外金融活动的外汇管理当局，应顺应形势，采取适度且有效措施将加强管理与改善服务有机结合，以加大对银行的监管来规范企业外汇收支行为，以实际行动支持涉外经济的发展。     

对新型外汇监管模式的认识

在目前的外汇监管框架内，相对于较少的人力和较大的工作量，外汇管理工作基本上有效地维护了国家经济安全：同时我们应该看到，目前的监管模式还有待完善，监管效率有待提高，着眼未来中国在世界经济中的地位，我们认为外汇监管模式应大致设计为：在技术手段升级的基础上，以完善强化国际收支统计申报制度为主线，以汇兑监管为重点，以银行结售汇监管为一线，经常项目强化合规性监督，资本项目审慎管理。     

基层国际收支统计申报亟待完善

统计申报“千头万绪” 基层部门国际收支统计申报工作是指将境内居民与非居民发生的每一笔收支都进行申报、统计、汇总并及时上报上级部门。目前我国开展的国际收支统计申报工作是间接申报，涉及申报主体(客户)、外汇指定银行、外汇管理部门三方人员，要素较多，要素之间逻辑关系严格、复杂，经常反复出现各种各样的问题，     

独立性与依赖性的辩证统一——国际收支统计申报与外汇监管的关系

国际收支统计申报监测体系是一个独立的体系，其实是为整个宏观经济分析和决策服务的，不依附于外汇管理，不受外汇管理发展阶段的限制。但国际收支统计申报信息对外汇管理工作并不是无所作为，其既超脱于外汇管理，又有在一定程度上为外汇管理服务。从国际收支统计申报工作开展五年来的情况看，申报工作与外汇监管是在朴素促进中不断完善的，两展的发展在一定程度上依赖于对方的进步。     

乍松还紧时——从直接监管到间接监管

通过银行监管微观主体的外汇收支行为，由直接监管转向间接管理，作为外汇管理的方向，将在更广阔的范围和深度上展开。面对实施间接监管出现的问题，外汇局一方面要修订目前实施的操作规程，增加银行的可操作性，另一方面也还需对多种违规行为施以重典。     

加入WTO与外汇管理的应对策略及重点选择

WTO与经常项目外汇管理。加入WTO以后，由于关税降低及一系列非关税壁垒的取消，各种生产要素都要广泛地参加国际交流，我国经常项目下的国际交易会大幅增加。据预测，到2005年，我国的进出口贸易额将达6000亿美元。目前，我国经常项目下进出口收付汇由外汇局实行核销的办法进行监管，对非贸易项下的售付汇实行由银行或外汇局事前的真实性审核。这种监管模式，一方面其滞后性决定了其管理效果的不确定性，达不到国际金融风险预警的作用；另一方面随着贸易量的增加，外汇管理人员忙于大量的日常业务审查，影响监管力度。因此，必须改革这种监管方式，建立电子网络监管系统。具体思路是：把经常项下贸易、非贸易收付汇均纳入联网核查体系，将网络向税务、外经贸部门延伸、及时进行联网核对，多项反馈，信息共享，实现项下进出口收付汇由银行核销，非贸易项下企业先提交完税证明，后到银行办理售付汇，达到外汇局、银行、海关、税务等部门立体监管效果，从而使外汇管理人员从繁重的日常业务中解脱出来，提高现场检查质量，加大对非现场监管力度，保证经常项下外汇的合法有序流动。