建立银行外汇收支非现场监管指标体系

发生在银行的外汇收支不仅是社会其他成员外汇收支的全貌，更包括了银行自身金融资本的跨境流动，因此对银行外汇收支的监管在外汇管理中具有举足轻重的地位。但一直以来对银行外汇收支的监管定位比较模糊。本文旨探讨建立一套对银行外汇收支非现场监管的指标体系，一方面与央对银行经营本外币业务一体化监管相对接，弥合监管真空，另一方面也可为外汇管理从直接走向间接提供思路。     

做好非现场外汇监督管理工作的构想

非现场外汇监管的手段与目标：（一）充分利用好国际收支统计间接申报信息资源，实现对银行、企业和个人办理外汇收支活动实施多方位有效监管。通过国际收支统计间接申报数据可以实现对银行办理企业居民国际间外汇收支的全部内容进行监测，根据监管需要对外汇收支数据进行分类、汇总、分析和预测，查询所需信息。利用间接申报信息掌握银行办理每笔外汇收支业务的详细情况，可以达到对银行、企业的外汇收支活动双重监管。一是对资本项下外汇收支的监管；二是对贸易项下外汇收支的监管；三是对非贸易项下的监管。     

“千里之外”的监管——外汇收支非现场监管体系建设实践

随着我国市场经济体制的建立和逐步完善，面对外汇流动复杂多变、外汇收支急剧扩大的外汇收支新形势，客观上要求外汇管理应加快从直接管理向间接管理方面转变的步伐。因此，构建外汇收支非现场监管体系，加强对外汇收支总体形势的分析和预警，进一步增强外汇监管的针对性和外汇服务的有效性，是新形势下外汇管理方式转变的必然要求，也是外汇管理工作面临的新任务。     

“望闻问切”服务贸易外汇管理新设想

目前,服务贸易外汇收支管理不均衡、非现场监管手段不足等问题日益突出,有必要重构服务贸易外汇管理框架,在法规制度、构建非现场监管系统、提高现场监管水平等方面加以完善。     

经常项目非现场监管方法的实践初探

非现场监管是加强外汇监管的重要手段,通过非现场监管既可确定现场检查的目标方向,又可促使涉汇主体依法合规经营。自2010年以来,国家外汇管理局龙岩市中心支局紧密围绕外汇管理总局“五个转变”的要求,积极更新监管理念,有效运用六大非现场分析判别方法,对经常项目外汇收支进行非现场监管实践探索,为实施主体监管模式下的非现场监管起...     

对构建外汇非现场监管体系的思考

随着改革开放的不断深入，对外贸易不断发展，外汇收支规模不断扩大，在对外经济交往中涉外经济活动主体以及外汇交易方式等都发生了重大变化。外汇管理方式也逐步由原来的事前逐笔审批转向事后审核，由直接管理转向间接管理。监管方式开始逐步向非现场监管转变，外汇管理部门建立非现场监管系统已势在必行。     

系统构想：服务贸易非现场监管的未来

总体思路 建议以国际收支统计监测系统为基础，建立服务贸易非现场监管辅助系统，分别将国际收支统计监测系统、外汇账户统计和分析系统、银行结售汇统计系统、个人因私购汇系统的基础数据按照监管指标和具体要求进行归类整理，导入辅助系统。通过对非现场监管数据资源的整合和比较分析，监测服务贸易外汇收支中的苗头性、趋势性问题，及时发现异常和违规情况，完善服务贸易非现场监管体系。     

影响外汇收支非现场监管有效性原因何在

目前从总局到各分支局都相继出台了一系列外汇收支非现场监管办法，但是其作用依然存在一定局限性，原因何在？     

国家外汇管理局江苏省分局召开：汇收支形势分析和非现场监管报告会

2004年7月22日，国家外汇管理局江苏省分局在南京召开上半年外汇收支形势分析和非现场监管报告会。会议全面分析了全省外汇收支形势，具体评价了各项外汇业务管理情况及相应的监管措施。国家外汇管理局江苏省分局孙工声局长参加会议并作总结讲话。     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

探究货物贸易改革中的内审内控问题

货物贸易外汇管理制度改革是顺应我国涉外经济和外汇收支形势变化而推出的一项重大变革。它实现了贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为审核向主体分类监管的转变，并构建了贸易便利化和风险管理相结合的新型管理模式。这一改革在赋予内审、内控工作全新内容的同时，对内控监督检查也提出了更高的要求。     

前行之路需拓宽

现行的保税监管区域外汇管理是经过多年的不断总结、完善形成的，基本符合保税监管区域外汇收支活动的需求。但随着经济形势的不断变化，保税监管区域功能的不断拓展，外汇管理体制改革的不断深入，现行的保税监管区域外汇政策暴露出一些与保税监管区域的发展要求不相适应的环节，需进一步完善。现行政策出现监管空白。虽然现行外汇政策对区内企业的贸易外汇收支行为做出了较为详尽的规定，但由于保税监管区域的贸易种类繁多，     

保险外汇业务非现场监管体系构想

随着我国保险市场的全面对外开放，保险外汇的经营形式以及资金运用方式逐渐多样化，其资金运用渠道逐步拓宽，收支日趋频繁，市场规模日益扩大。笔者拟从进一步完善保险外汇管理的视角，探讨建立保险外汇非现场监管体系，以期进一步提高管理水平和功效。     

完善保税监管区域货物贸易外汇管理的思考

长期以来,我国对保税监管区域实行区别于境内区外的特殊外汇管理模式,随着保税监管区域外汇收支规模快速增长,业务模式复杂多样化,现行对保税监管区域的货物贸易外汇管理思路、管理手段无法满足贸易便利化目标,也难以有效监测跨境资金流动,同时部分区内企业外汇政策与区外政策不配套,对保税监管区域外汇管理实施改革日趋迫切。本文通过对银行、企业实地调研,从青岛地区保税监管区域贸易业务现状出发,针对当前外汇管理中存在的突出问题,提出重构保税监管区域外汇管理框架、加强非现场监测的思路,以期为完善政策提供参考。     

献策改善服务贸易非现场监管

建议一：非现场监管系统基础业务数据采集应以国际收支系统数据库为主,外汇账户系统为辅。随着国际收支核查力度的加大和申报时限的缩短,目前国际收支统计申报数据库的数据与外汇账户系统数据比较而言,更为准确和及时,能够真实准确反映服务贸易项下的跨境外汇收支行为,因此建议非现场监管系统业务数据采集应以国际收支系统数据为主。     

外资企业资金流入流出的调查与思考

从紧货币政策下外资企业资金以各种形式流入或滞留境内，对外汇收支和外汇监管带来较大的负面影响，如何实现均衡管理，本文提出了相关政策建议。     

保险机构外汇业务监管的现状与新策

近年来．伴随着全球经济和金融业的发展．涉外保险业务迅速扩展，呈现出许多新的趋势。本文从外汇保险的发展现状出发。根据保险机构外汇业务自身特征．研究其外汇管理。从经常项目完全可兑换的角度。研究保险业务外汇收支、外汇保险风险监管政策．确保保费汇兑顺畅。维护主体安全稳定；从资本项目部分可兑换的角度，研究保险外汇资金运作、保险基金、外汇资本金的管理，转变监管理念，改进监管方式。以此推进外汇保险业务监管效率提高．促进保险市场体系的进一步完善。[编者按]     

如何提高结售汇非现场监管有效性

各外汇指定银行作为经营外汇业务的操作窗口，近年来为扩大其自身功能，均积极争取结售汇业务经营资格，努力扩大结售汇业务的市场份额。鉴于银行在外汇收支活动中的重要作用，加强对银行结售汇业务的非现场监管就显得极为重要。     

如何规范中外合作办学外汇管理

通过对中外合作办学领域内的外汇收支进行细分，加强中外合作办学管理，即便于外汇局的监管又能够克服各地在监管过程中做法不一致的现象。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。