浅议建立管理型财政监督工作模式

财政监督按运作方式可划分为检查型监督和管理型监督两种类型。检查型监督是对财政运作活动结果进行的监督;管理型监督是对财政管理过程中被管理对象进行经常性的事前、事中、事后的监督。我们必须按照社会主义市场经济体制对财政工作的总体要求,着眼于财政活动的全过程,站在经济社会全面发展的高度,认识财政监督工作模式从检查型监督向管理型监督转变的重要性和紧迫性。1.实现管理型监督是建立稳固、平衡、强大的国家财政的现实需要。财政工作的核心任务是依法组织财政收入和分配财政资金,维护财政资金安全与完整,保证财政资金合理高效使用,为改革与发展提供资金支持与保障。财政部门必须通过加强对预算执行的监督检查和对财政运行的有效监控来确保这个目标的顺利实现。特别是根据依法治国的方针,依法理财、依法治财更是比以往任何时候都要求加强监督制约,完善管理机制,规范分配行为。管理型财政监督相对于检查型财政监督而言,监督活动渗透在财政活动的事前、事中、事后和财政管理的各个环节,建立管理型的财政监督机制不仅能够更好地发挥财政监督的作用,还有助于解决财政管理粗放的问题,实现财政工作的两个根本性转变。     

对财政监督效应的思考

财政监督效应能够切实提高财政资金使用效率,实现科学理财、民主理财以及依法理财,促进国家财政科学化、精细化管理。文章在明确财政监督效应内涵基础上,确定“科学监督”与“全面监督”为现阶段财政监督目标,深入剖析了我国目前财政监督存在的问题,并提出了相应的政策建议。     

从完善机制入手 强化财政监督职能——黑龙江省牡丹江市财政监督工作纪实

财政监督是财政工作的一项重要职能，是严肃财经纪律的重要手段，是保证财政资金安全、高效运转的有效措施。近年来，黑龙江省牡丹江市按照全国和全省财政监督工作会议精神，围绕牡丹江市财政改革和财政管理的中心工作，从完善财政监督检查工作机制人手，创新监督理念，转变监督方式，取得了明显成效，推动了全市财政工作稳步发展。[第一段]     

树立大监督观念 创新财政监督机制 不断提高财政资金使用效益

近年来，在财政部的指导下，我省积极创新，探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制。财政监督工作主动适应财政体制改革的需要，按照“三个统筹”即“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路，来开展财政监督工作。财政监督工作机制不断完善，“重分配、轻监督”观念一定程度上得到扭转，财政资金的使用效益得到提高，     

财政监督信息化：路漫漫其修远兮

财政监督信息化是指在监督工作中引入和运用现代信息技术，通过计算机网络全面及时地掌握财政资金使用单位的财务信息，及时发现一些单位在财务管理方面的问题，强化实时监控，推进财政监督实现全程监督。财政部部长金人庆在2006年8月召开的全国财政系统金财工程建设座谈会上指出：“金财工程建设不仅具有重大的政治、社会意义，而且是对传统财政管理理念的重大挑战，是一场财政管理革命，也是深化财政改革和完善公共财政体制的重要内容，有利于转变财政职能，有利于提升理财能力和理财水平。”信息化所带来的财政管理革命也把财政监督工作推向一个新的发展时期。[第一段]     

践行科学发展 推进高效监督——江苏省南京市溧水县财政监督工作侧记

近年来,江苏省南京市溧水县财政局以科学发展观为指导,按照科学理财、民主理财、依法理财的要求,坚持加强财政监督与规范财政管理、深化财政改革相结合,不断调整完善财政监督工作机制,强化监督职能,着力构建财政大监督体系。     

建立和完善财政监督新机制

财政监督是经济监督体系的重要组成部分，体现着财政管理的本质属性。加强财政监督对于促进科学理财、依法理财、健全公共财政制度和依法治国都具有重要意义。财政监督机制就是依据国家有关财政法规政策，通过一定的程序和采取必要的方式、手段，对单位财政财务活动的规范性、安全性和有效性进行监督，对违规违法行为进行查处，以保障国家财经法规政策的正确贯彻实施。目前，随着财政职能的转变和财政改革的深入，对财政监督工作提出了新要求，为此，迫切需要建立健全与之相适应的财政监督新机制。[第一段]     

转变监督理念 融入财政管理 全面创建财政长效监督检查机制

近年来，在市委市政府正确领导和财政部、省财政厅财政监督检查局的指导下，随着我市财政管理改革工作不断深化，我市财政监督机构紧紧围绕财政中心工作，不断拓展监督领域，提升监督层次，突出财政内部监督，强化专项资金检查，尝试绩效监督评价，为全面促进财政规范管理，确保财政资金安全、规范和有效运行，以及在维护和整顿财经秩序等方面发挥了“谋士、医士、卫士”的作用。     

建设财政政务公开网 营造和谐财政监督环境——湖北省黄冈市财政政务公开网络建设探索与实践

公共财政要求推进依法理财，保证依法行政质量，加强对财政资金运行全过程的动态监控，完善财政监督机制，实现事前参与、事中跟踪防范、事后审核问效的全过程监管，构建多层次、全方位的“大监督”格局。而财政监督的运行状况和未来的发展态势，与公共部门和人民群众在财政监督互动中所构建的和谐环境有关，那么，全面推行财政政务公开就为全方位财政监督提供了一个有效途径，为全面推进财政监督搭建了一个运作平台。     

从完善机制入手强化财政监督职能——黑龙江省牡丹江市财政监督工作纪实

财域监督是财政工作的一项重要职能,是严肃财经纪律的重要手段,是保证财政资金安全、高效运转的有效措施。近年来,黑龙江省牡丹江市按照全国和全省财政监督工作会议精神,围绕牡丹江市财政改革和财政管理的中心工作,从完善财政监督检查工作机制入手,创新监督理念,转变监督方式,取得了明显成效,推动了全市财政工作稳步发展。     

开拓创新 不断推进财政派驻监督工作

财政派驻监督是深化财政管理改革、建设现代公共财政监督体系的重要内容，是创新财政监督方式，确保财政法律法规和政策执行、提高财政资金使用效益的重要举措。因此，要进一步提高对派驻监督工作的认识，正确地定位财政派驻监督在整个财政管理工作中的职能、     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

创新财政监察派驻机制的有益探索

一、派驻市级重点建设项目财政监察员的现实意义从制度经济学角度分析,制度创新是提高效益和效率的关键。同样,财政监督制度改革也是提高财政监督质量和效果的关键。要创新财政监督机制,必须寻求适合实际的道路,以预算编制、执行和绩效监督为重心,以财政行为法治化为手段,以推行财政监察派驻制度为突破口,来实现财政监督机制的创新。为了加大对市级重点建设项目和市直重点预算部门财政资金源头监督力度,保障财政     

创新监管机制 高效推进财政监督工作——河北省邯郸市丛台区财政监督工作侧记

闻名遄迩的武灵丛台，让历代文人骚客题诗赋咏，尽情抒怀。褪去名人文化的外衣，近年来河北省邯郸市丛台区的财政工作也取得了长足的发展。丛台区财政局认真开展各种监督检查工作．深入分析和把握丛台区财政监督存在的问题，创新财政监督机制，扩大财政监督范围，注重财政监督效果，不断提升财政监督水平，推动了财政工作的健康发展、大大提高了财政资金的使用效率。     

围绕“十一五”规划 服务促进财政管理 全面开创财政监督工作新局面——在2005年全国专员办工作会议上的讲话（节选）

一、立足机制，勇于创新，2005年专员办工作成效显著 2005年，各专员办紧扣部党组确定的全年工作重点，认真落实科学发展观，切实推进专员办业务机制建设，密切服务经济社会发展和财政改革，注重为巾央财政增收节支，探索实践财政资金有效性监督，积极促进财政监督与管理的紧密融合，财政监督与专员办工作呈现新亮点。     

努力建立全方位的监督检查新机制——河北省邢台市积极构建“大监督”工作格局

近年来,河北省邢台市财政监督工作坚持以科学发展观为统领,以服务财政中心工作为主线,实现了财政监督与财政管理的紧密融合。财政监督从过去的集中性、临时性的事后检查,向事前审核、事中监控与事后专项检查相结合的监督新机制转变,财政监督工作贯穿于财政资金运行的各个环节,实现了财政监督对财政资金的全覆盖。充分发挥了财政监督在整顿和规范市场经济秩序,确保财政宏观政策执行,提高财政资金安全性、规范性和效益性等方面的积     

因地制宜 深化改革 谱写财政监督新篇章——内蒙古呼伦贝尔市莫旗财政监督工作纪实

莫旗是全国唯一的达斡尔自治旗,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东部,大兴安岭东麓。为了增强财政监督的前瞻性和预防功能,莫旗财政局按照加强监督机构建设,理顺财政监督机制,强化财政监督职能,服务财政管理大局的思路,以更新监督理念,改进监督方式,构建预算编制、预算执行和监督检查三位一体的财政监督工作机制为切入点,以实施财政资金安全性、规范性和有效性监督为着力点,以规范和加强财政管理为着眼点,以财政体制改革的不断深化为契机,结合本地实际,将财政监督融于财政体制改革之中,不断拓展工作重心和工作范围。有效地提升了财政监督能力,充分发挥了财政监督的保驾护航作用。     

创新监督机制 突破监督盲区——湖北省当阳市财政科学化精细化管理工作纪实

近年来,湖北省当阳市财政监督工作以机制创新为突破口,以财政监督无禁区为核心理念,深入落实财政科学化精细化管理的要求,强化财政资金事前、事中、事后的监督,建立起了覆盖财政运行全过程的监督模式。其     

对新形势下财政监督机制构建的思考

随着财政改革的深入发展以及公共财政体制框架的初步建立，财政监督工作在新的时代背景下，其重要性越来越强。因此，建立科学的、反映灵敏的、涵盖面广的财政监督机制，是全面实现财政职能，提高财政管理水平的客观要求和现实需要，是确保财政资金的安全、合规和有效，不断提高财政资金效率的需要。     

再论财政监督的科学化——对“十二五”时期财政监督的展望

自2009年笔者《论科学监督》一文在《财政监督》杂志发表以来,财政监督科学化理念已为许多人所接受。2011年4月,财政部党组成员、纪检组长刘建华同志在黑龙江省财政监督工作会议上的讲话中提出了"积极推进财政监督工作科学发展"的命题,并指出"十二五"期间应在深化财政"大监督"理念、提升财政监督科学化水平、加强县乡财政资金监管、深入开展"小金库"专项治理工作、加强基础管理工作、完善财政部门内控机制等方面实现六个"进一步"。财政部监督检查局局长吴奇修同志在人民日报发表了《提高财政监