财政部门对中央直属商业银行的监管分析

一、中央直属商业银行金融监管机制现状分析传统上,我国对银行业的监管由中国人民银行负责。随着金融改革的推进,同时借鉴国际上的相关经验,我国电开始对证券业、保险业和银行业实行分业监管。继证监会、保监会从中央银行分离后, 2003年银行监管职能又从中央银行分离,并成立了专门履行银行监管职能的银行业监督管理委员会。至此,金融业分业经营、分业监管的框架已经初步形成。     

当前我国银行监管职能不宜从中央银行分离

当前 ,银行监管职能是否从中央银行分离成为国内外理论界的热门话题。本文从理论角度和现实国情两个方面 ,阐明了当前我国不宜进行银行监管职能从中央银行分离的改革 ,认为我国的当务之急应是如何在现有框架下有效协调银行监管与货币政策的关系问题。     

对人民银行"最后贷款人"职责的再认识

2003年9月国务院确定的人民银行“三定”方案及修订后的《中华人民共和国中国人民银行法》都明确了人民银行今后将围绕金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务三大方面开展工作。也就是说，维护金融稳定成为银行业金融机构具体的监管职能（市场准人监管、市场运营监管、市场退出监管）被分离后人民银行的一项重要职责，而维护金融稳定．从各国中央银行既有的实践看．大多通过中央银行“最后贷款人”制度的安排进行，按照巴塞尔银行监管委员会《有效银行监管的核心原则》的要求．中央银行的“最后贷款人”职能与金融监管当局的审慎监管及存款保险制度（包括投资者补偿机制）共同构成一国金融安全网的三大基本要素．成为一国银行业监管当局提高监管有效性的先决条件。随着我国现代金融企业制度的逐步建立．在金融机构市场退出机制不太完善的情况下．重新认识中央银行的“最后贷款人”职能．合理地解决相关问题和建立相关制度．发挥其稳定金融作用．将有积极意义。     

中央银行与银监会金融统计信息共享问题的探讨

为适应中国金融业的发展，2003年4月28日，中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)正式挂牌，专门行使对银行、信托业的监管职能。将监管职能从中央银行分离，不仅是为了银行业的系统监管，更重要的是为了维护和加强中央银行自身的独立性，有利于提高相关货币政策决     

提高货币政策宏观调控有效性的信息途径：中央银行金融监管视角

通常认为，银行监管从中央银行分离之后，中央银行就不再具有金融监管职权。实际上，这是对中央银行职能转换的一个误解。现阶段，我国的中央银行依然保留适当的金融监管职权，为货币政策的宏观调控而服务。     

浅谈中央银行监管模式的变革

中央银行的独立性在世界各国现代金融体系中日益凸显。中央银行货币政策和银行监管职能分离,加强中央银行的独立性逐渐成为趋势。本文结合中国当前的银行监管体系改革趋势,分析了中央银行货币政策与银行监管职能分离的必要性。     

浅谈中央银行监管模式的变革

中央银行的独立性在世界各国现代金融体系中日益凸显.中央银行货币政策和银行监管职能分离,加强中央银行的独立性逐渐成为趋势.本文结合中国当前的银行监管体系改革趋势,分析了中央银行货币政策与银行监管职能分离的必要性.     

进一步加强金融监管的对策研究

1949年10月1日新中国建立以来到1984年，中国实行大一统的人民银行体制。1984年起，逐步建立起中央银行、专业银行的二元银行体制，中国人民银行行使中央银行职能，对银行业、证券业、保险业、信托业实行综合监管。1992年8月，国务院成立了中国证券监督管理委员会，将证券业的监管职能     

建立存款保险制度保障银行业安全稳健运行

我国对银行业的监管职能已经从中央银行分离出来,中央银行专司货币政策运作和金融宏观调控职能,中国银监会专司对银行业的监管职能,这样做无疑会提升货币政策和银行监管的专业化水平。为进一步完善银行业监管体系,努力提高金融监管水平,改进金融监管手段和方法,有必要建立银行业监管三大措施之一的事后补救性措施,即建立存款保险制度的问题。     

亟待完善的我国银行业监管统计制度

2003年是我国经济金融生活中不平凡的一年。中国金融管理体制进行重大改革，银监会成立，银行监管职能从人民银行分离。独立履行银行业监管职能的银行监管部门面临着严峻的监管形势：银行业风险隐患大，不良贷款基数大；银行业开放步伐加快，国有独资商业银行还没有成为真正的法人实体和市场竞争主体；农村金融体制的改革任务艰巨；中资银行整体竞争力急待提高等。     

基层银行业监管建议

我国银行监管工作是从1984年国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能以后逐步开展起来的,当时银行监管主要是以市场准入为主的行政性管理,在人民银行工作中处于从属地位.经过二十年改革、开放,银行监管工作成为基层人民银行的主要职能,监管的内容也由市场准入为主转到对银行业的全方位监管.近几年,基层人行立足实践,不断探索,在监管的规章制度建设、监管的手段和方法等方面取得了一定的成效.     

影响中央银行承担银行监管职能因素的实证分析——兼议中国人民银行银行监管职能的分离

本文以经济发展水平、中央银行独立性、是否允许混业经营和法律环境这四个变量做自变量,中央银行是否承担监管职能做因变量构建了一个计量经济模型。回归结果表明经济发展水平和中央银行独立性这两个变量对央行是否承担监管职能的影响是显著的。对回归结果进行详细分析之后,得出如下结论:将银行监管职能赋予较独立的央行有助其及时灵活地采取行动,而独立性较低的央行则应将监管职能分离出去以更好履行其货币政策职能。最后运用得出的结论并结合我国实际情况,对中国人民银行监管职能的分离提出自己的见解。     

金融稳定与中央银行职能

新修订的<中华人民共和国中国人民银行法>赋予了中国人民银行"维护金融稳定"的职能,这是我国首次以法律的形式提出金融稳定的概念,也是中国人民银行作为中国的中央银行在银行监管职能分离之后,从微观金融风险监管向系统的、宏观的金融风险监管的重大职能转变.由于我国中央银行的金融稳定工作刚刚起步,面临许多来自理论、法律和市场环境等方面的问题,需要积极思考和寻求对策.     

影响中央银行承担银行监管职能因素的实证分析--兼议中国人民银行银行监管职能的分离

本文以经济发展水平、中央银行独立性、是否允许混业经营和法律环境这四个变量做自变量,中央银行是否承担监管职能做因变量构建了一个计量经济模型.回归结果表明经济发展水平和中央银行独立性这两个变量对央行是否承担监管职能的影响是显著的.对回归结果进行详细分析之后,得出如下结论:将银行监管职能赋予较独立的央行有助其及时灵活地采取行动,而独立性较低的央行则应将监管职能分离出去以更好履行其货币政策职能.最后运用得出的结论并结合我国实际情况,对中国人民银行监管职能的分离提出自己的见解.     

基层央行会计监管存在的问题及对策研究

中国人民银行是我国的中央银行，担负着对我国金融业实施监管的主要职责，中国人民银行的地市中心支行和县区支行是中国人民银行总行的派出机构，是我国的基层央行，更直接地担负着中央银行的监管职能，并且还是直接操作者。作为中央银行金融监管中重要环节的会计监管是银行业的一项基础性工作，     

对支付清算工作的思考

备受社会各界关注的《中国人民银行法修正案草案》、《商业银行法修正案草案》和《银行业监督管理法》已于2004年2月1日起正式施行。三部法律的颁布为我国去年金融业管理体制的改革画上了一个圆满的句号，从此形成银行监管职能从人民银行分离，人民银行作为中央银行肩负着防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定的任务，本文拟从中央银行和银监部门分离后的新形势下，人民银行针对支付清算工作的现状进行探讨。     

中美中央银行监管职能的法律比较研究

中央银行具备监管职能能够保证中央银行在银行监管过程获得大量信息,加深对市场的认识,对中央银行更好地履行制定和实施货币政策,维护金融稳定的职能具有重要作用。本文试图通过对中美两国法律关于中央银行监管职能的规定进行比较分析,探索完善我国中央银行监管职能的途径,以使我国中央银行在维护金融体系稳定和促进国民经济发展中的作用得以更好发挥。     

试论货币政策与银行监管的协调

货币政策和银行监管是我国中央银行的两项重要职能，货币政策与银行监管的关系既相互独立，又相互联系。但是在现实中主要表现出独立性而甚少表现出协调性，因此，中央银行有必要加强货币政策与银行监管的协调配合。     

中央银行维护金融稳定初探

在一般性银行监管职能分离后，中国人民银行的职能不再集市场准入、日常业务监督、市场退出为一身．而是突出了宏观性和社会性职能，即作为中央银行，其职能主要是制定和执行货币政策，维护金融稳定。中央银行的金融稳定职能与中央银行所具有的宏观调控职能相辅相成。     

银监网建设三部曲

银监会的成立，标志着我国银行业监管进入了一个崭新的时期，新的监管体制能否发挥作用，银行监管的网络化、信息化是一个核心的决定因素。但是，由于各地银行业监管机构刚刚从人民银行划分出来，独立履行监管职能，尚未形成完善的监管网络信息系统，纵向系统内的网络和相应的电子邮件、公文传输等办公自