政府公共治理、财政透明与企业投资效率

近期的研究支持了转型经济条件下政府与企业之间的密切联系,但却少有研究关注政府公共治理效力对微观企业的影响。基于此,本文以地方政府财政透明度为对象,将政府公共治理因素纳入到企业行为的分析中,观察其对企业投资效率的影响。本文发现,与央企和民企相比,地方政府财政透明度的增加更有助于提高地方国有企业的投资效率;地方政府财政透明度的增加对地方国有企业的过度投资具有更强的抑制作用。本文的研究提供了政府公共治理影响企业价值的经验证据,丰富了转型经济条件下政府——企业的行为分析框架。并且本文对推进财政信息公开、加强社会主义民主制度和责任型政府建设,亦具有积极的实践指导价值。     

地方政府公共基础设施投资与税费结构调整——基于我国省级政府的经验证据北大核心CSSCI

本文利用2011～2015年全国22个省级面板数据构造固定效应模型检验公共基础设施投资对地方政府税费的影响,结果表明:从全国范围看,公共基础设施投资与地方政府税费显著正相关;就税费结构而言,公共基础设施投资与地方政府收费的相关度显著高于地方政府税收;从公共基础设施行业分布看,经济性基础设施投资与地方政府收费的相关度显著高于社会性基础设施;从地区分布看,东部地区公共基础设施投资与地方政府收费的相关度明显高于中西部地区。基于上述结论,本文提出了在公共基础设施投资刚性增长下税费结构性调整的相关建议。     

企业绿色投资提升了企业环境绩效吗——基于效率视角的经验证据

本文从效率视角将企业的绿色投资与环境绩效联系起来,应用SBM-DEA方法和我国重污染行业上市公司污染物排放量的详细手工数据,对微观企业级的绿色投资效率进行了量化与分析。研究发现,企业绿色投资效率总体偏低,且主要是由投入冗余问题造成的,说明管理层只是粗放地对环境维度进行投资,忽视了资源的有效分配和价值创造使用。进一步发现,地方政府环境规制执行力度对企业绿色投资效率具有倒"U"型影响,并且这种影响在非国有企业与小规模企业中尤为显著。此外,地方政府环境规制执行与企业绿色投资冗余之间存在"U"型关系,而这种关系也仅在非国有企业与小规模企业中显著。本文结论表明地方政府应通过差异化执行环境规制来优化企业绿色投资效率。     

地方政府PPP融资模式的现状与发展路径选择——以晋中市为例

PPP作为公共基础设施建设的一种项目融资模式,主要应用于政府与私营企业合作的公共基础设施建设领域,是解决政府投资公共产品缺陷和财政资金紧缺状况、,提高公共服务产品供给效率的有效方式.自2013年起,财政部、发改委多次发文大力推广PPP模式,晋中市也逐步开始了纯公益性及经营性项目的PPP融资模式探索.本文以晋中市为例,分析地方政府PPP融资发展的现状及存在的问题,通过PPP模式的基本理论与地方经济发展相结合,在进行广泛调查研究的基础上,提出地方政府PPP融资模式的路径选择.     

对完善地方税制的再思考——基于农村公共产品供给效率视角的分析

农村公共产品供给在新农村建设进程中处于至关重要的地位,但农村公共产品供给一直处于供给不足、效率低下的窘境之中。农村公共产品由基层政府提供更具效率和可行性,但地方税系缺失使地方政府缺乏财力支撑的制度保障。解决农村公共产品供给问题必须在确认地方政府供给优势地位的基础上健全地方税制,构建地方政府供给公共产品的财力保障体系。     

蒂布特模型与地方性公共产品的有效供给分析

公共产品的供给由于存在偏好显示、社会选择与管理等基本问题,政府在公共产品的供给上普遍面临着"效率难题"。蒂布特构建的地方公共产品均衡模型,对改善地方公共产品供给效率具有重要的理论价值和现实意义。     

地方性公共产品理论与地方政府投资职能研究

地方性公共产品理论告诉我们,公共产品的受益具有空间层次性。按受益空间公共产品可为全国性的公共产品和地方性的共公产品。公共产品效用的不可分性、消费的非竞争性和受益的非排他性决定了公共产品必须由政府来提供。本文在详尽分析政府提供地方性公共产品不同模式效率差别的基础上,得出地方性公共产品提供的理想模式是地方政府供给为主,中央政府参与供应,进而界定了地方政府的投资范围是：提供地方性公共产品、对基础产业的投     

经济责任审计对地方政府投资效率的影响分析

政府投资能均衡当地经济,优化区域产业结构和资源配置,为社会民间投资创造良好的投资环境,也能为国家重点项目提供坚实的保障,是政府干预地区社会经济发展的重要财政政策手段之一。然而过度依赖土地或政府债务高筑等低效率的投资不但没有促进市场效率,而且造成了资源的浪费和市场的扭曲。经济责任审计针对官员个人,对其经济责任履行情况进行评价,通过信息传递机制,中央政府能根据审计的内容传递制度安排的理念,对地方政府官员的投资行为进行约束和规范。审计过程中的问责制有效抑制了官员的贪腐行为,晋升业绩激励和个人利益激励有所降低,政府官员会倾向于提升市场资源配置效率来增加市场的活力,加速生产要素流通,进而提升地方政府投资效率,但经济责任审计有可能引起地方政府在投资上的求稳偏好,而造成公共产品供给的不足。本文就经济责任审计对地方政府投资效率的影响展开讨论,分析经济责任审计和地方政府投资效率,并在民生权益审计、政府投资机制和审计方法创新等方面,对经济责任审计在政府投资效率提升方面提出了建议。     

地方竞争是否阻碍了地方政府债务绩效的提升？——理论框架及空间计量研究

本文从举债行为策略视角考察地方竞争对地方政府债务绩效的影响。 首先,从不同地区间举债行为策略互动的视角对地方竞争如何影响地方政府债务绩效进行理论诠释,其次,在采用Global超效率DEA方法测度地方政府债务绩效的基础上,突破空间独立性假设,运用空间杜宾模型对地方竞争影响地方政府债务绩效的效果及空间外溢性进行实证检验。研究发现,在地方效用最大化目标导向下,无论是地方税收竞争还是公共投资竞争,都对债务增速产生了较为显著的正向影响和空间外溢效应,导致地方采取主动扩大债务规模的举债行为策略。与此同时,随着债务规模的持续增长,无论是地方税收竞争还是公共投资竞争,都将对债务绩效产生“规模报酬递减”的负向影响和空间外溢效应,尤其是公共投资竞争的影响效果更加明显。进一步地,如果考虑到可能存在预算软约束现象,地方竞争还将与预算软约束行为相结合,对债务绩效产生了“使用效率递减”的负向影响。本文结论为通过债务合理使用来促进经济高质量发展,防范化解地方政府债务风险提供了政策启示。     

地方政府债对经济增长的外部性研究

作为积极财政政策的重要组成部分,地方政府债券是支持基础设施补短板、稳投资的重要资金来源。在宏观经济下行压力持续增大背景下,地方政府债券发行规模扩大、覆盖领域增多,对公共投资促进作用不断增强。为了解地方政府债的外部效应,我们对私人部门投资、工业增加值等其他领域进行实证研究,发现在当前债务水平下,增发专项债可以有效提升工业增加值、民间投资,为地方债在经济运行中的作用提供理论支撑。针对地方政府债资金拨付实施中存在的问题,需通过完善制度、优化发债流程等措施进行优化,提高地方债资金使用效率。     

基于公共投资的内生增长：模型与政策

我国公共投资由各级政府部门主导,基于这一实践,文章在经典的拉姆齐-卡斯-库普曼斯模型的基础上,引入政府行政机构的最优化行为,说明在政府主导公共投资的增长方式下公共投资效率对经济增长和福利的影响。研究结果表明,存在一个公共投资效率的梯级,居民福利水平也呈现系列梯级分布,而且公共投资的生产效率梯级越高,居民福利水平梯级也越高。因此,在当前政府主导公共投资的增长方式下,采取有效措施提高公共投资的效率并使其位于关键值之上,这对于居民和政府机构是双赢的举措。     

财政公共项目绩效评价概述

政府公共项目是指政府专项资金投资的,以各政府部门、事业单位牵头实施的一系列社会服务项目。从理论角度看,政府公共项目涉及项目主体制度、机制与管理体系等一系列问题,在目前全国范围内各省开始不同程度实施政府公共项目绩效评价机制的环境下,学者们对政府公共项目的效率和效果开展广泛的讨论与实践论证。从现实角度看,政府公共项目在不断增长,建立科学的财政资金绩效评价体系是提高我国政府公共项目的实施效率、真正落实项目效益的有效途径。     

财政公共项目绩效评价概述

政府公共项目是指政府专项资金投资的,以各政府部门、事业单位牵头实施的一系列社会服务项目。从理论角度看,政府公共项目涉及项目主体制度、机制与管理体系等一系列问题,在目前全国范围内各省开始不同程度实施政府公共项目绩效评价机制的环境下,学者们对政府公共项目的效率和效果开展广泛的讨论与实践论证。从现实角度看,政府公共项目在不断增长,建立科学的财政资金绩效评价体系是提高我国政府公共项目的实施效率、真正落实项目效益的有效途径。     

浅论地方政府债务的效应及原因

中国地方政府债务问题已经引起各界广泛的关注。地方政府债务问题的产生有多重原因,分税制改革带来财权与事权的矛盾、转移支付不足造成地方财政缺口、政府冲动投资刺激大行举债、官员仕途竞赛引发政府借债。另外,政府举债一方面可以提供更多的公共产品与服务、增加就业岗位、改善生活环境,促进经济增长;另一方面当地方政府债务超过了地方财政的可承受程度,会带来财政风险,降低政府的公信力。     

浅论地方政府债务的效应及原因

中国地方政府债务问题已经引起各界广泛的关注。地方政府债务问题的产生有多重原因,分税制改革带来财权与事权的矛盾、转移支付不足造成地方财政缺口、政府冲动投资刺激大行举债、官员仕途竞赛引发政府借债。另外,政府举债一方面可以提供更多的公共产品与服务、增加就业岗位、改善生活环境,促进经济增长;另一方面当地方政府债务超过了地方财政的可承受程度,会带来财政风险,降低政府的公信力。     

基于地方政府支付责任的新型农村养老保险制度研究

新型农村养老保险具有公共产品属性,离不开地方政府的财政支持.本文通过明确新农保制度下地方政府的支付责任,分析试点地区地方政府财政支付面临的问题,并提出相应的对策建议.     

地方政府公共投资与区域经济增长的差异性分析

文章采用全国31个省、自治区和直辖市1995~2008年的面板数据,构建动态面板数据模型,考察了地方政府公共投资对区域经济增长的影响。研究表明,1995年以来我国地方政府公共投资总体上推动了区域经济增长,但不同公共投资项目的拉动效应在区域间存在着较大差异。     

浅析地方政府公共工程资金管理中存在的问题及对策

地方政府公共工程资金，是指以地方政府投资或融资为主的建设项目资金。主要包括在实施公共工程过程中使用的财政性资金，各项政府专项资金（基金），政府统一借贷资金．政府批准收费筹集的资金、行政事业单位自筹资金等。近几年来．随着市场经济的快速发展，地方政府不断加大了公共工程的投入，在提升人民生活质量的同时也打造了政府执政为民的良好形象。但是地方政府公共工程资金在管理和使用等方面还存在一些问题，已制约和影响了公共工程资金作用的正常发挥。[编者按]     

现实政府供给公共物品的困惑——从公共物品供给效率的考察

以一个仁慈的、完全信息型政府供给公共物品的效率标准模型为基准,就不同预算约束下公共物品政府供给的效率及原因进行分析.比较不同预算约束、经济人假设情况下政府供给的效率.在经济人政府假设下,不论软预算约束还是硬预算约束,政府提供公共物品都存在效率问题:会出现过多和过少的供给,从而产生公共物品的供给浪费或不足,政府难以提供最适的公共物品水平.     

我国政府投资绩效审计的问题与对策

随着经济的发展,政府投资的重点转向了公共工程领域,但是在投资工程绩效的审计上,还存在着一些问题.本文对当前政府投资绩效审计存在的问题进行了系统的分析,并对症下药,提出了相应对策.