浅论我国政府采购法律制度的完善

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是规范政府采购行为。保障我国经济健康发展的需要。我国应从国情出发，按照国际惯例。借鉴国外成功经验，推进我国政府采购制度完善。     

政府采购离规范还有多远——写在《政府采购法》颁布两周年的日子里

2004年6月29日，是《中华人民共和国政府采购法》颁布两周年的日子。目前，我国的政府采购事业蓬勃发展，政府采购成就触目可及。然而，旨在规范政府采购行为的法典颁布两年来．政府采购活动中的非规范现象仍然屡见不鲜。必须引起我们的高度重视。     

政府采购中的寻租行为分析及其防范

近代规范的政府采购起源于18世纪末，追溯至今已有200多年的历史。在我国，1995年上海市对财政专项设备购置实行政府采购试点，标志我国现代政府采购制度的开始。然而，目前，对政府采购的界定众说纷纭，世贸组织的《政府采购协议》中所称的政府采购是指“为了公共利益的需求，     

论我国政府采购的立法选择

政府采购制度在西方发达国家已有200多年的历史，政府采购立法已趋近完备，相比之下，我国的政府采购才刚刚起步，近年来，为实现财政支出管理中的“两个根本性转变”，政府采购已越来越受到我国财政管理部门的重视。一些地方政府牛刀小试，就已显示出巨大的经济意义和社会效益。在政府采购立法方面，部分省、市已出台了关于政府采购的地方性法规或管理办法，如深圳市制定了第国第一个规范政府采购行为的地方性法规-《深圳经济特区政府采购条例》，此外，从2000年1月1日起，我国的《招标投标法》正式实施，作为政府采购中重要组成部门的招标投标程度已得到进一步规范，可见，我国的政府采购正在驶入法法制化轨道。     

应用现代信息技术 实现政府采购网络化

政府采购工作是我国财政支出改革的三个组成部分之一，直接关系着我国公共财政体系的建立。当今社会科学技术高速发展，计算机网络技术全面普及、广为应用。为适应国家财政改革的需要，规范政府采购行为，提高政府采购工作的效率，充分体现政府采购工作的公开性，积极探索利用计算机网络技术为政府采购工作服务，是政府采购工作发展的必然趋势。     

深化政府采购制度改革之探讨

2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益起着非常重要的作用。政府采购法的颁布实施是建立我国公共财政框架的一件大事，标志着我国政府采购有法可依。在全面贯彻实施政府采购法的同时，我们应进一步深化政府采购制度改革，将政府采购工作的法制化进程推向一个新阶段。     

完善政府采购配套措施的探讨

自从我国实施政府集中采购以来，广大政府采购工作人员在各级政府的领导下，严格按照《政府采购法》的要求，坚持公正、公开、公平和诚信，使政府采购工作取得了可喜成绩。但由于政府采购工作在我国刚刚起步，许多方面还需要进行完善。因此，加强政府采购的配套革命迫在眉睫，以完善政府采购制度，规范政府采购市场，拓宽政府采购领域，提高政府采购工作质量和水平。     

构建以合同为重心的政府采购制度

<正>我国现行的政府采购制度重视合同签订，但不重视合同履行，这使得本来完整一体的交易过程被分为两段，给我国政府采购领域带来了一系列的问题，成为影响我国政府采购制度成效的最主要原因。一、我国现行政府采购制度缺乏合同管理的设计《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）是约束和规范我国政府采购行为的根本法律制度。我国现行《政府采购法》在合同管理方面有以下特点。     

健全完善我国政府采购制度的建议

随着政府采购工作的深入开展与政府采购规模的逐年增大，健全完善政府采购制度、进一步规范政府采购行为，对节约财政资金、促进产业结构调整、保护民族工业等都将发挥巨大作用。针对政府采购制度中存在的问题，现就健全完善我国的政府采购制度提出如下建议。     

政府采购监督评估机制刍议

一、我国政府采购存在的主要问题 当前，我国政府采购事业发展迅猛，政府采购市场潜力巨大。特别是《政府采购法》的颁布与实施，对规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、抑制腐败等方面发挥了非常积极的作用。然而，取得这些成绩的同时，我们也要认识到，政府采购在监督和评估方面还存在很多问题。     

规范政府采购动作 提高政府采购工作量

对政府消费实行集中采购，是我国财政预算管理改革的一项重要举措，也是把竞争机制引进政府采购市场的重大改革。经过几年来的实践，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是由于政府采购工作刚刚起步，许多环节尚需规范，因此，需要建立规范有效的政府采购市场，推动政府采购工作的开展，提高政府采购质量。     

三位一体规范管理——电子化政府采购的“徐州模式”

政府采购是我国改革开放、走向市场经济的必然性要求，政府采购进入网络时代也是信息化社会的发展趋势。规范政府采购行为，提高政府采购效率，扩大政府采购规模，缩小政府采购工作与发达国家的差距，必须走电子化政府采购之路。本文结合江苏省徐州市电子化政府采购的基本情况、主要特点以及推行电子化政府采购的优势和必要性，为我们介绍了政府采购电子化的“徐州模式”，并对电子化政府采购提出了建议。     

政府采购制度的认识与实践

政府采购是以政府为主体的采购行为，而政府采购制度则是对政府采购行为的制度化和规范化，它是为规范政府采购行为而制定的一系列指导、管理、监督的法律、法规体系。在世界范围内，政府采购制度迄今已有200多年的历史，而在我国则刚刚起步。因此，在借鉴各国经验、符合国际惯例的基础上，建立并完善我国的政府采购制度，将对我国的市场经济建设，乃至社会政治发展都会产生深远的影响。     

多措并举做好政府采购工作

政府采购是我国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理．延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但政府采购制度作为一个新生事物，在我国起步较晚，还存在许多问题，诸如：政府采购缺乏具体的法律依据；机构设置不规范，管采不分；缺乏预算和计划性；采购网络化进展缓慢；节能产品没有节能标准；制度不健全；工程采购长期游离于政府采购领域之外等。笔者认为，需要多措并举才能做好政府采购工作。[编者按]     

我国政府采购审计亟待加强

一．政府采购审计的必要性和重要性。我国自2003年1月正式实施《政府采购法》以来，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面表现出巨大的效能。与此同时、一些不规范、不完善的问题也逐渐暴露出来，因此，如何加强政府采购的审计监督、规范政府采购行为是目前值得探讨的一个重要课题。     

政府采购效率研究

政府采购法的颁布，标志着我国政府采购制度的正式确立。根据政府采购法．围绕规范运作、提高效率的政策采购改革实践在全国各省市开展。但由于推行政府采购制度的工作仍处于起步阶段，政府采购效率的提高受到各种不利因素的影响和制约。如何分析和提高政府采购效率，将成为政府采购职能部门面临的一项重要任务。     

政府采购法存在的不足与建议

《中华人民共和国政府采购法》是指导我国政府采购工作的最高法律，自2003年颁布实施以来，规范了政府采购程序，扩大了政府采购范围和规模，取得了明显成效。但在执行《政府采购法》过程中，也发现了一些问题与不足，影响了政府采购工作的正常开展，主要有以下几点。     

时效不是评价政府采购效率的唯一标准

为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，我国政府于2003年1月颁布实施了《政府采购法》，政府采购进入了法制化轨道，采购的方式、方法和程序被法定化。睢宁县的政府采购“管采分离”改革于2006年9月起正式实施，政府采购监督管理和业务操作分部门开展。同过去由单位分散采购相比，     

政府采购预算管理存在问题及解决对策

近年来，我国政府采购预算管理取得了较大进展，但由于工作起步较晚，尚处于探索和完善阶段，仍有不少工作陋待提升。如对政府采购预算认识不清、目的不明；政府采购预算范围及标准的确定较难统一；政府采购预算不完整；政府采购预算编制不规范；政府采购预算与部门预算不同步；     

深化政府采购制度改革研究（续）

三、深化政府采购制度改革（一)调整和规范机构设置，做到责权利明确，监督到位 针对我国政府采购机构设置不规范、不合理的状况，应当在整体上按照“统一政策、分级实施”的原则加以调整和规范。所谓统一政策，就是在政府采购机构设置的规范和职责划分方面实行全国统一。所谓分级实施，就是在统一政策的前提下，实行中央政府和地方政府分级实施，按照自身的情况分别制定相关细则。