建立我国政府采购法律制度框架的几个问题

我国的政府采购自1995年在上海进行试点以来,已经有七个年头了,七年来我国的政府采购工作已在中央和全国各地推开,2000年全国政府采购资金达300多亿元。1998年10月《深圳经济特区政府采购条例》颁布后,各地制定了大批的有关政府采购的地方性法规和规章。财政部于1999年4月颁布了《政府采购管理暂行办法》,随后,又陆续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购全国监督暂行办法》和《政府采购信息公告管理办     

谈政府采购促进中小企业发展法律政策的实施问题

为全面、充分揭示我国实施政府采购促进中小企业政策的地方经验,本文选取了迄今为止仅有的三部实施《政府采购法》的地方性法规,实施《中小企业促进法》的全部二十六部地方性法规以及联合实施两部法律的四个地方性规范性文件进行研究分析,揭示了一个政府采购领域中中央政策提供与地方实践发展互动的实证经验。     

政府采购工作存在的问题与对策

我国自1996年起在上海市进行政府采购试点，1998年扩大试点范围，随后陆续颁布出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标管理暂行办法》等一系列法规，配合切实可行的相关措施，使得政府采购工作于2000年在全国铺开，并于2003年1月1日开始实行《政府采购法》，至此我国政府采购制度框架已初步形成。政府采购制度的实施最明显的成效在于节约了采购支出，提高了资金使用效益；规范了分配关节，初步堵塞了腐败漏洞，增强了财政的监督职能。     

集中采购 在发展中规范

1999年4月17日财政部发布《政府采购管理暂行办法》(下称《采购办法》)后，地方政府和中央单位也相应出台了地方、部门法规制度，政府采购在全国范围内迅速发展，取得了较好的社会经济效益，我国的政府采购工作正逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。政府采购主要有：集中采购，分散采购，集中和分散相结合三种方式，而集中采购已成为政府采购     

完善我国政府采购制度的几点建议

政府采购要求政府消费行为市场化，涉及多方利益调整，如果不能在一个规范，严格的制度框架内进行，其公平与效率的目的便无法实现，因此，需要制定（政府采购法》及相应的配套法规，对政府采购的主体、适用范围，管理权限，供应商的市场准入管理，社会中介组织政府采购业务代理资格管理，政府采购官员和从业人员资格，政府采购投诉和仲裁程序管理，政府采购电子商务管理，竞争性招标采购程序，本国产品采购等问题作出明确规定，据翻，1998年初，《政府采购法》已正式列入《九届全国人大常委会立法规划》，并确定为由全国人大财经委员会起草的一部重要法律，该法拟于2002年由全国人大常委会审议通过。     

将《招标投标法》和《政府采购法》两法合一的合理性、必要性

<正>我国政府采购法律框架的现状是，《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）两法分立，从而造成了相应的配套行政法规、部门规章和规范性文件、地方性法规，以及相应的监督和执行机关自成体系。这种情况的形成是由改革初期对政府采购这个概念的内涵、外延未全面理解造成的，是历史沿革的产物，而不是改革和法律规范的客观需要。     

十年政府采购工作的反思——关于定牌采购深层次原因分析及对策探讨

《政府采购法》已颁布了三年多，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》也已正式施行了近一年，法律、法规都明确规定政府采购不得指定货物的品牌、服务的供应商，目前，采购人和采购代理机构明目张胆地指定品牌采购的现象确实有所收敛，最为明显的例子就是大多数政府采购官方网站已经没有了公务用车的采购信息，虽然经过多年的不断规范，定牌采购现象在我国依然还是比较普遍，定牌采购在我国依然屡禁不止。     

威县“五项措施”强化政府采购

一是做好政府采购制度体系建设。威县政府采购中心围绕贯彻《政府采购法》，出台了《威县政府采购管理办法》、《威县政府采购办公室工作制度》，形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作程序为基本规范的政府采购制度体系。二是做好政府采购预算管理。编制了政府采购预算．对部门预算的相关项目、部门编制的政府采购预算逐一进行审核。在做好政府采购预算的基础上．及时编制了政府采购计划，采购预算内容完整、真实，项目具体．编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。三是做好政府采购的宣传。《政府采购法》颁布后，采购中心把宣传《政府采购法》作为一项长抓不懈的工作，充分利用广播、     

编辑手记

2004年,我国政府采购制度改革已经进入了第5个年头,《中华人民共和国政府采购法》正式实施也已一年。过去几年来,政府采购监督管理体制的建立,范围和规模的扩大,行为的规范,效率的提高,政策功能的发挥等问题,始终是政府采购管理部门、政府采购各     

我国政府采购绩效评估问题研究

1996年我国政府向亚太经合组织（APEC）提交了单边行动计划，明确最迟将于2020年与亚太经合组织成员国对等开放政府采购市场。事实上，随着我国加入WTO，在逐步融入区域经济一体化和世界经济全球化的背景下，我国政府采购市场开放的时间大大提前。在全国人大常委会2002年通过了《政府采购法》之后，迄今为止，有30多个地方政府建立了政府采购专门机构，20多个地区颁布了政府采购地方性法规。随着政府采购制度的完善，所有预算内外采购项目都将纳入规范的政府采购体系，政府采购量将达到惊人的地步。虽然实施政府采购是提高政府财政支出资金的有力措施，但其本身并不必然意味政府的高效率和清廉行为。2005年对中央预算执行的审计报告，继续披露出大量令人震惊的涉及政府采购的案件：包括38个中央部门预算执行违规金额90．6亿元；国家开发投资公司等10户中央企业领导人由于违规决策、管理不善，共造成损失14．5亿元，国家投资的水利项目三分之一未按期建成，有些项目存在质量隐患；黄河下游治理工程等10个水利项目共结存闲置中央水利建设资金24亿元，部分资金闲置长达5年……[编者按]     

谈我国《政府采购法》的修订与完善文

一、政府采购现状(一)政府采购立法与修订从1996年开始,我国在一些地区按照国际上通行做法开展了政府采购试点工作,财政部也出台了《政府采购管理暂行办法》等制度,推动并规范政府采购试点工作。通过试点,政府采购制度在提高财政支出管理水平、节约财政资金、规范政府采购行为等方面取得了显著效果。     

浅析政府采购存在的问题及对策

本文作者从在现行法规制度框架下加强和改进政府采购工作以及对现有法规制度体系进行根本性变革两个方面,对政府采购工作中出现的问题给予了建议。政府采购是公共财政支出体系改革的重要组成部分,是市场经济体制下进一步加强财政资金管理,规范采购行为的重要制度性安排。我国自实行政府采购制度以来,特别是在《中华人民共和国政府采购法》(以下简称"政府采购法")颁布实施以来     

论省级人大常委会对设区的市地方性法规的批准制度

2015年修正后的《立法法》赋予了284个设区的市地方性法规的制定权,至此,地方性法规的制定主体也从以前49个较大的市扩容到现在284个设区的市,在地方性法规立法主体扩容,立法数量激增的情况下,为维护社会主义法制统一,监督制约地方立法,保证立法行为的合宪性,同时提高立法质量,实行设区的市地方性法规的批准制度显得尤为重要。这项制度必须坚持,并需要在理论上和实践中不断完善。     

政府采购供应商信用管理与风险防范

为了规范政府采购市场，提高政府采购效率，保证政府采购健康有序的发展，促进供应商在政府采购市场竞争中遵守国家法律、法规，规范经营行为，财政部新近颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》明确提出招标采购单位应要求投标人提交资信证明文件，并将投标人的信誉作为综合评价的要素之一。许多政府工作者和专家学者及时提出了将对政府采购供应商的管理提升到信用管理的高度。     

再谈如何看待WTO《政府采购协议》

近日,有人提出:"要按照WTO《政府采购协议》的指导原则和具体内容修改我国有关政府采购的法律、法规和规章"这又涉及到如何看待WTO《政府采购协议》的问题。如果我们按照WTO《政府采购协议》的原则和具体内容对我国的政府采购法律、法规和规章进行修改,我们《政府采购法》的立法目的和要实现的政策功能还要不要?如果要,如何实现?     

河北省省级政府采购预算编制管理办法（试行）

第一条 为了加强省级政府采购预算编制的管理，规范政府采购预算的编制、审核、批复行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《河北省省级预算管理规定》和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。     

勇于实践 大胆创新 加强政府采购规范管理

一、创新监管手段，对中介代理机构实行考核评价 为了切实加强对政府采购中介代理机构的监督管理，进一步规范政府采购代理机构的行为，不断提高其管理水平和服务质量，根据《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规，参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》有关规定，2007年，湖南省制发了《政府采购中介代理机构监督考核办法》，将湖南省行政区域范围内从事政府采购代理业务的中介机构，     

建立完善政府采购监督机制的思考

政府采购改革作为财政改革的重要组成部分,在节约财政资金、提高资金效益、规范社会主义市场经济秩序等方面发挥了很大作用,但由于缺乏完善有效的监督机制,政府采购工作中还存在一些问题和不足,如相关法规制度不健全、采购缺乏计划性、采购行为有待于进一步规范、人员素质亟待提高等,这些都影响着政府采购工作的正常运行。因此,建立科学的政府采购监督机制,规范政府采购行为是当务之急。1、深入宣传贯彻落实《政府采购法》。《政府采购法》自颁布实施以来,经过各级政府采购部门的积     

规范政府采购信息发布工作势在必行

近年。财政部陆续颁布了《政府采购招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》等规章，对政府采购信息发布工作起到了有效的规范作用。然而，信息发布工作中还存在着一系列问题，如未按规定的信息范围进行发布、未按规定的信息格式进行发布、未在指定媒体上进行发布等违法违规行为，这对政府采购公开、平等、透明、公正目标的实现提出了严重挑战。因此。摆在各级政府采购管理部门和人员面前的首要任务，就是积极强化对规范政府采购信息发布管理必要性和紧迫性的认识。[编者按]     

河北省林业局出台切实举措 着力规范政府采购工作

为了规范政府采购行为．提高政府采购资金使用效益．近日．河北省林业局根据《中华人民共和国政府采购法》和中央及我省的相关政策制度．结合本部门实际情况，出台了《河北省林业局政府采购管理暂行规定》（以下简称规定），对本部门政府采购工作作出详细规定，进一步明确了部门政府采购工作人员职责、采购程序及工作内容。