农村公共仓储市场:粮食流通与仓单融资(上)

粮食流通体制改革一直是我国农村经济改革中的重大难题．长期以来我国粮食购销体系模式在某种意义上把粮食生产者（即农民）排除在粮食流通市场之外。本文认为问题的关键症结在于农民仓储资产不足或仓储市场的缺失，在粮食流通体制改革中要着力注重仓储环节建设，它是粮食市场里极其重要的关键环节但长期来没得到应有足够的重视；我们提出建立一种新型结构的粮食仓储管理机制——仓单标准化的粮食仓储机构或行业，来弥补农村仓储市场的缺失。它将为粮食生产者提供参与市场的通道，能够极大提高粮食流通改革的效果、同时为我国农村金融市场带来一类新资产，实现农村仓单融资新模式。     

保证粮食安全可尝试官仓和民仓并举

粮食仓储是一个非常特殊的行业.粮食仓储,晾晒、通风、除虫、防鼠等等,需要不断地支付成本.粮食只要入了库,储存一天,就得花一天的钱,现代化的大中型粮库设备先进,但钱花得也多.     

我省粮食顺价销售对策及建议

粮食“三项政策，一项改革”是一个相互联系的有机整体，即粮食敞开收购是基础，顺价销售是目的，资金封闭运行是保证，粮食购销企业自身改革是条件，粮食顺价销售不仅是粮食流通体制改革成败的重要标志，同时也是减轻政府财政负担的重要途径，从宏观理论上讲，粮食的不可替代性决定了只要把流通中绝大部分的粮食掌握在国有粮食企业手里，国有粮食购销企业按照“进价＋费用＋利润”进行顺价销售就能顺理成章，然面，从近两年多的执行情况看，“三项政策，一项改革”中困难最大的是粮食顺价销售，尤其是我省的粮食流通已经进入不断收购，储存，建仓，陈化，巨额补贴的恶性循环中。     

粮食购销市场化对山区农民收入与粮食信贷管理的影响及对策

最近国务院出台的《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(以下称《意见》)掀起了以全面实施粮食购销市场化为标志的新的一轮粮食流通体制改革高潮，这一改革将对我国粮食生产和流通产生深刻的影响，特别是对主产区农民的增收、扩大粮食种植面积和确保国家粮食安全的效果是显而易见的，但对于山区农民的增收和粮食流通管理并不是很有利，一定程度上加大了山区粮食信贷管理工作的难度。     

大兴县改革粮食仓储企业财务体制取得较好的成效

我国粮油价格长期以来购销倒挂，粮食仓储企业亏损逐年大幅度增加，压得各级财政喘不过气来，为了改变这种状况，从1987年起，北京市大兴县财政部门对粮食仓储企业实行了“自主亏损，定额补贴，超声不补，节约按比例分成”的改革，取得了明显的经济效果，三年为国家节约财政支出近300万元。大兴县实行这一改革的具体内容如下：1、正确划分粮食仓储企业费用开支的性质。2、核定“自主亏损、定额补贴”标准，定额补贴的内容和计算公式是：补贴定额＝（仓储自主费用＋仓储利润）÷经营量、仓储经营收入＝经济量×补贴定额、仓储利润＝仓储经营收入－仓储自主费用。3、实现利润后的分配（或节约额的分配）。4、其它配套措施。5、关于基层仓储企业补贴定额的确定。     

完善粮食风险基金包干办法推进全省粮食流通体制改革

这次全省粮食工作会议是学习和贯彻落实全国粮食流通体制改革会议精神，研究部署我省粮食流通体制改革工人的一次重要会议。会议传达了全国粮食工作会议精神，提出了我省的贯彻意见，全省财政部门要认真贯彻执行。下面，我就如何进一步完善我省粮食风险基金包干办法讲几点意见。     

进一步强化农发行支持粮食流通的职能

国务院近期下发的《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，明确了“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本改革思路，并出台了相应的政策措施。这次改革标志着我国粮食流通将全面进入市场化轨道，意义重大，影响深远。农业发展银行作为政策性银行，在粮食购销市场化的条件下，是国家在粮食流通领域最直接、最有力的一个调控工具，地位重要，作用突出。农发行职能作用发挥得怎样，关系到     

当前粮食流通体制中存在的问题及对策

根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，全国各地都以“三项政策，一项改革”为重点，积极推进粮食体制改革，经过两年多的运行，已经取得明显的成果，但是，任何重大改革都不可能毕其功于一役，一些长远的和深层次的矛盾还没有得到完全解决，加入世贸组织也要求我们按国际规则对有关粮食政策进行必要的调整，因此，我们必须在改革的基础上，因势利导，进一步完善粮食流通政策，深化粮食流通体制改革。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

关于当前粮食流通体制改革相关问题研究

今年5月末，国务院颁布了《粮食流通管理条例》，标志着我国延续多年的“计划主渠道”粮食购销体制向以“市场主渠道”新的购销体制的转变，也标志着我国粮食流通体制改革进入了实质操作阶段。但由于粮食流通体制改革是一项复杂的系统工程，改革中的一些深层次问题如何处理将直接影响到本次改革的成败。因此，找准我国粮食流通体制改革的难点，妥善解决好这些问题，成为我们的当务之急。为此，本文在调查的基础上进行了认真分析研究，并提出政策建议。     

实行粮食流通市场化之我见

1998年深化粮食流通体制改革以来，随着党中央、国务院关于农业和粮食工作的一系列方针政策的实施，促进了粮食生产与流通的协调发展。粮食消费结构实现了从“温饱型”向“小康型”转变；以“三项政策、一项改革”为主要内宾 粮食流通体制改革不断深化，购销市场化进程加快，粮食供求平衡和社会稳定得到保障。九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：“粮食主要销区要加快粮食流通市场化进程”。作为农发行必须根据新形势的发展要求，主动介入各项改革，进一步完善信贷措施，以适应新时期国家产业政策和区域发展政策的调整变化。本人结合揭阳市是粤东地区最大粮食主销区，粮食市场化条件比较具备的实际情况，浅谈实行粮食市场化出现的新情况、新问题和解决的建议。     

明年做到粮食风险基金良性循环

近年来，各级财政部门以“改革粮食补贴方式，破解企业‘三老’难题”为推动改革的突破口，加大财政对粮食改革的支持力度，积极推动粮食流通体制市场化改革。目前，我国粮食直补机制基本确立，国有粮食企业改革进展顺利，粮食风险基金存量逐步盘活。在一些粮食主产省，已实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”的“三赢”，粮食流通体制市场化改革取得显成效。在财政部金人庆部长提出的财政工作思路中，“盘活两个存量”是一项战略性任务，其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量，确保粮食风险基金实现良性循环。今年是主产省粮食市场化改革的第二年，也是实施粮食直补的第二年，如何进一步推动改革深入开展，需要我们正视改革成效，准确把握问题，明确任务，积极行动。     

农业发展银行粮食信贷政策面临两难选择

农业发展银行作为国家政策性银行，其制定和执行的粮食信贷政策是国家粮食流通体制改革、国家粮食安全和“三农”问题等宏观政策在微观上的体现。其信贷政策制定和执行的好与坏，将直接影响粮食流通体制改革的成败、国家粮食安全和“三农”政策的贯彻与实施。     

对粮食流通体制改革若干问题的探讨

我国的改革从农村起步,随着家庭联产承包的实行,粮食流通体制也进行了一系列改革。对于拥有１２亿多人口、９亿多在农村,且耕地资源相对匮乏的我国,粮食问题始终举足轻重。在市场经济体制改革整体推进的今天,粮食流通体制改革尤其令世人瞩目。本文拟把粮食流通体制改革放在经济体制改革的大背景下考察,以进一步说明当前粮食流通体制改革的必要性以及保证这一改革成功的几个重要问题。     

对当前粮食生产与购销情况的调查及建议

近年来，国家在深化粮食流通体制改革，进一步落实和完善粮食购销政策等方面采取了一系列有力措施，对建立和完善社会主义市场经济体制，促进粮食生产，流通，保护农民的生产积极性和消费的利益等都起到了积极的作用，但是，由于粮改政策性极强，且涉及到各方面的利益关系，一些地方由于改革政策不落实和措施不配套，从而引发一些具体问题一直得不到妥善解决，为此，我们就粮食生产与购销有关情况对青铜峡市。为此，我们就粮食生产与购销有关情况对青铜峡市，中卫县进行了一次深入细致的调研，提出了我们的一些建议。     

粮食储备制度亟待创新

1998年4月以来，我市各级政府，各有关部门认真贯彻《国务院关于进一步空化粮食流通体制改革的决定》及一系列配套政策措施，坚持以“三项政策，一项改革”为重点，结合自身实际，采取各种行之有效的措施，积极推进粮食流通体制改革。经过两年多的探索和实践，粮食流通体制改革取得较大进展，但是，随着改革的深入，各种新情况，新问题不断出现，急需加以研究解决，现仅就我市县级粹油储备中存在的问题及改进办法谈几点拙见。     

积极稳妥地支持粮食龙头加工企业推动宁夏农业产业化发展

今年五月份，国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，进一步明确了深化粮食流通体制改革“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本思路。农业发展银行是国家三大政策性银行，如何积极稳妥地支持粮食龙头加工企业，以“企业加农户”形式实现粮食产、购、销一条龙，加快宁夏农业产业化发展的步伐，是宁夏农发行认真履行的主要职能之一。笔者结合工作实际，就这一问题谈点粗浅看法。     

适应粮食流通体制改革新形势切实做好农发行粮食信贷工作

当前,我国粮食流通和生产面临新的形势,农业发展银行必须及时转变观念和经营思路,认真贯彻全国粮食流通体制改革工作会议精神,推进粮食流通体制改革,加强粮食收购资金供应与管理,进一步强化内部管理,促进农发行改革与发展。一、进一步增强新形势下做好收购资金供应与管理的责任     

粮食流通体制改革对农发行的影响及对策

新一轮的粮食流通体制改革是党中央、国务院部署的一项重大改革。粮食购销市场化和市场主体多元化是社会主义市场经济发展的必然趋势，粮食流通体制的变化，给粮食购销企业的改革与发展带来了机遇，同时通过解决企业“三老”(老人、老粮、老账)问题，能充分地消化农业发展银行现有的政策性亏损挂账，将大大缓解农业发展银行不良贷款的压力。     

关于粮食仓储企业加强内部控制的思考

粮食仓储是国家为了预防自然灾害、调节粮油市场供求关系变化而形成的战略物资准备,是国民经济发展的保障。对于粮食仓储企业来说,加强企业内部控制管理可以实现企业的社会效益和经济效益两者的协调发展。本文在阐述粮食仓储企业加强内部控制必要性的基础上,分析粮食仓储企业内部控制管理中存在的问题,并针对内部控制的应用和优化提出有效的建议。