发展第三支柱养老保险需要把握的几个重点问题

"十四五"规划和2035年远景目标纲要明确提出,规范发展第三支柱养老保险.在近期召开的中央全面深化改革委员会第二十三次会议上,习近平总书记强调,要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金,与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接,实现养老保险补充功能,从国家战略层面部署推动第三支柱发展.     

养老保险第三支柱发展研究

近年来,我国已初步形成了包含社会基本养老保险、企业(职业)年金和个人养老保险在内的三支柱养老保险体系,但多层次的养老保险制度构建步伐仍远低于人们的预期,特别是存在"第三支柱"养老保障严重缺位问题.从国际上看,美国、德国和日本是世界上第三支柱养老保险发展较快的国家,分别构建了相对完善的第三支柱养老保险管理体系.基于此,本文深入分析养老保险第三支柱发展的实践困境,结合发达国家的发展经验,为我国第三支柱规模的逐步扩大及长远发展提出相应的对策建议.     

吉林省城镇职工养老保险基金收支的困境与出路

我国城镇职工基本养老保险制度自创立发展至今,基金存量逐年增长,支付能力快速提高,但与此相悖的是,有半数省份的基金存量在加上政府财政补贴后仍收不抵支,吉林省就是其中之一。如何缓解当前吉林省职工养老保险的资金缺口,是一个亟待进行深入探讨的问题。吉林省职工养老保险基金收不抵支现状的成因可以归结为历史债务、地区经济发展状况、制度赡养率三个方面。解决吉林省当前职工养老保险基金收不抵支财务问题的途径为:"多管齐下"化解养老保险历史债务;激发地区经济活力,提高基金支付能力;合理运用基金投资,规避因人口老龄化产生的财务风险等。     

关于第三支柱个人养老保险的思考

第三支柱个人养老保险本质上属于补充养老保险范畴,是指个人以政府提供的财政税收支持为基础,以养老资产储备为目的,自愿参加的个人养老补充养老保险.发展第三支柱个人养老保险,与第一、第二支柱共同组成功能互补、制度完备的养老保险体系,是应对人口老龄化的改革方向.我国探讨第三支柱个人养老保险已多年,随着《关于推动个人养老金发展的...     

我国个人养老金第三支柱账户制发展模式的思考

基本养老保险、企(职)业年金和个人养老金制度共同构成我国社会养老保障体系的三大支柱.目前,我国第一支柱基本养老保险占比较高,但第二支柱和第三支柱发展相对不足.伴随着我国老龄化的加速,加上新冠肺炎疫情影响造成短期内经济发展的不确定性增加,以基本养老保险制度为主的养老体系的可持续性发展面临较大的挑战;第二支柱发展受制于民营...     

规范发展第三支柱养老保险

在多层次社保体系建设中,第三支柱养老保险刚刚起步.2021年国务院《政府工作报告》明确提出"规范发展第三支柱养老保险",年末国家明确第三支柱的发展方向为个人养老金制度.实现第三支柱的规范发展,需要从供给侧改革入手,从统一制度设计、加大税优支持和简化操作流程等方面,完善相应的政策.     

完善税收优惠政策 促进企业年金发展

<正>企业年金是一种由企业单位自主发起设立、企业员工自愿参加的补充养老保险制度。作为我国社会养老保障体系中的重要组成部分,企业年金在中国城镇职工养老保险的"三支柱"体系中,被看作是"第二支柱"。     

优化第三支柱养老金供给体系

<正>"十四五"规划纲要明确指出"发展多层次、多支柱养老保险体系,规范发展第三支柱养老保险",要求我们必须加快补齐养老金体系短板,多措并举发展第三支柱。养老金体系建设是个世界性难题,随着我国人口老龄化、少子化程度日益加深,迫切需要从完善优化养老保障体系与制度设计、发掘第三支柱养老金发展潜力、畅通养老基金投资渠道等多方发力,为增强全社会养老财富储备、积极应对老龄化夯实基础。     

商业保险参与第三支柱养老保险的现状和前景思考

<正>一、我国三支柱养老保障体系现状（一）第一支柱居绝对主导地位,第三支柱发展尚不充分截至2021年末,第一支柱基本养老保险参保人数10.29亿,基本养老保险基金累计结存6.4万亿元,是我国养老保障体系的核心。第二支柱企业年金和职业年金投资运营规模分别为2.61万亿元和1.79万亿元,是我国养老保障体系的重要组成部分。截至2022年11月末,全国税延养老保险保费收入仅8.35亿元,专属商业养老保险、商业养老金业务仍处于初步试点阶段,作为我国养老保障体系的重要补充,第三支柱尚无法匹配庞大老年群体的养老保障需求。     

第三支柱养老保险:国际国内比较与发展路径

相关政策的连续出台释放了加速发展第三支柱养老保险的积极信号,但我国第三支柱养老保险发展尚处于起步阶段。本文基于国际比较的角度,以高收入国家第三支柱养老保险发展的实证分析为参照,立足基本国情,针对国内第三支柱养老保险发展的现状、差距与问题,提出了推动中国第三支柱养老保险高质量发展的政策发力点。     

美国养老金保值增值的法律保障及其经验借鉴

2007年,肇始于美国的次贷危机此后逐步演化成为席卷全球的金融危机。由于法律、法规的缺失,我国结余数万亿元的五项社会保险基金因大量存在银行而面临贬值风险,企业年金和全国社保战略储备基金也面临增值的挑战。金融市场发达的美国在此次席卷全球的金融危机中,由于有《社会保障法案》、《信托法》、《雇员退休收入保障法案》、《税法》等法律的保护,较好地解决了养老金保值增值的问题。我国应当借鉴美国社保基金保值增值的法律治理架构,规范相关法规、规章的立法步伐,以确保我国养老金的保值增值。本文试图从养老金保值增值的法律保障视角,来发掘处于金融危机飓风"风眼"中的美国法律是如何规避养老金风险的,作为中国之借鉴。     

养老金改革考验我们经济学的功底和智慧北大核心

本文从四个方面思考中国养老金改革问题。一是指出养老金改革是一个多维复杂的系统。宏观角度涉及养老金缺口问题和资本市场健康发展,微观角度与生产率密切相关。从国际比较来看,中国的老龄化程度比全球平均水平更严重,但养老金储备属于全球较低水平。从增强养老保障可持续性看,可能有延长退休年龄、增加储蓄、减少替代率、增加预筹资金并确保资金保值增值等四种办法。二是提出中国养老金改革的总体框架。本文建议建立一个较为综合的衡量目标,比如G30采用的"终身财务安全度量(Lifetime Financial Security,简称LFS)"的方法,跨部门比较政策效果,讨论维持在同一框架内,避免各说各话。本文还提出,中国养老金制度从DB型转向DC型,可以采取历史还原法和名义账户的办法,解决养老金改革转轨中的代际公平问题,以及城乡差别、所有制差别问题。三是提出"N对1"养老金发放模式与30余个养老金管理机构数量等养老金经营管理设想,并指出养老金投资回报与风险偏好须匹配,结合我国资本项目开放进程考虑养老金全球化投资。四是从住房、民粹主义等非金融领域,延伸思考养老金改革的复杂性。最后,本文总结指出,中国养老金改革是一项考验经济学功底和智慧的重大课题,应从多个维度全面分析、讨论、测算、论证,高度重视养老金改革对相关各方的激励作用,做出大胆有效的改革。     

The Impact of Scale,Complexity, and Service Quality on the Administrative Costs of Pension Funds: A Cross‐Country Comparison

Administrative costs per participant appear to vary widely across pension funds in different countries. Using unique data on 90 pension funds over the period 2004–2008, this article examines the impact of scale, the complexity of pension plans, and service quality on the administrative costs of pension funds, and compares those costs across Australia, Canada, the Netherlands, and the United States. We find that, except for Canada, large unused economies of scale exist. Higher service quality and more complex pension plans significantly raise costs. Administrative costs vary significantly across pension fund types, with differences amounting to 100 percent.     

Evaluating the Financial Performance of Pension Funds: An Individual Investor's Perspective

Pension funds require the managerial expertise of financial intermediaries, who must be paid a fee or spread. The spread significantly reduces the value of the pension fund over longer holding periods, and implies significantly greater incentive conflicts for defined contribution-funded pension funds than for defined benefit-funded pension funds. The magnitude of the intermediary spread and those factors affecting the demand for financial intermediary reputation and the marginal fee for this reputation are examined for a sample of 66 defined contribution and 54 defined benefit Australian pension funds during 1991–93. The intermediary spread significantly reduces the average net return provided to individual investors, particularly for defined contribution pension funds. Agency-related factors affecting the demand for financial intermediary reputation and its marginal fee reflect underlying contract-based differences between these types of fund.     

Valuation of Contingent Pension Liabilities and Guarantees Under Sponsor Default Risk

This article analyzes the relationship between a pension fund with contingently indexed defined benefit liabilities and its sponsor, using contingent claims analysis. As pension funds generally choose to run a mismatch risk, future surpluses and deficits will occur. Surpluses are divided between beneficiaries and sponsor through contingent indexation of the benefits and refunding. Covering a deficit at the pension fund level is a function of the sponsor's financial ability to do so. This article suggests that this system creates an asymmetric allocation of the residual risk between sponsor and beneficiaries. The optimal investment policy for the pension fund in this context can be found by reverse engineering option valuation formulas. The main conclusion is that sponsor default risk negatively impacts the optimum risk profile and thereby the market value of contingent pension liabilities.     

我国养老金三支柱体系建设的历程、问题与建议

养老金三支柱体系的实质是政府、单位和个人三方共同承担养老责任,全球多个国家积极探索并建立了养老金三支柱体系。就我国的情况看,建立发展养老金三支柱体系是发展养老金融、积极应对人口老龄化的客观需要。目前,我国基本建立了养老金三支柱体系,并取得了明显成效,但我国养老金的积累过于依赖第一支柱,第二、第三支柱发展相对较慢。后续要进一步明确养老金三支柱体系的改革方向,不断推进养老金三支柱体系的发展,既要改革完善第一支柱基本养老金的筹集和管理,又要扩大第二支柱职业养老金的覆盖面,还要大力发展第三支柱个人储蓄养老计划。     

国资划转对企业职工基本养老保险降费空间影响的研究

基于企业职工基本养老保险基金收支精算平衡原理,本文建立企业职工基本养老保险缴费率模型,探讨国资划转对企业职工基本养老保险降费空间的影响。研究发现,国资划转能为养老保险提供降费空间;但当前国资划转比例为养老保险提供的降费空间十分有限;若加大国资划转比例,养老保险降费空间可以提升。进一步研究改变缴费基数对国资划转为养老保险贡献的缴费空间的影响,发现缴费基数增加后,企业平衡缴费率降低,国资划转为养老保险降费率提供的空间减小。本文建议通过提高国有资产划转充实养老保险基金的比例、进行养老保险征管体制改革以做实缴费基数,从而改革和完善企业职工基本养老保险制度。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

加快建设中国特色第三支柱个人养老金制度:理论探讨与政策选择

第三支柱个人养老金是国家养老金体系的重要支柱,也是中国特色养老金融体系的有机组成部分。建立和发展个人养老金制度有利于缓解养老金领域发展不平衡不充分问题,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。个人养老金的核心特征是个人主导和享受财税政策支持。从功能上看,个人养老金是养老金制度补充和收入补充,推动投资养老理念形成并促进资本市场完善。目前的第三支柱个人养老金试点政策在覆盖人群、税优设计和运行流程等方面存在问题,未来应统筹国家三支柱养老金体系建设,重视政府作用的发挥,制定与我国财税体制改革相适应、公平有效的财税政策,充分调动金融机构的积极性,并加强养老金融教育。     

Pension fund manager skills over the economic cycle: the (non-)specialization cost

We study whether pension fund managers, as professionals of important social and financial products, are able to add value for their clients and adapt to economic changes. To this end, we analyze the performance and skills (market timing and stock picking) over the economic cycle from both pension fund and manager perspectives. This double analysis allows examining whether skills reside in managers and/or funds and control for manager substitutions. Despite the long-term nature of pension funds, we find that both fund and manager skills vary with market conditions, showing better evidence of stock-picking in booms, and of market timing in recessions. Nonetheless, top (bottom) funds and managers exhibit both (incorrect) skills in booms and in recessions. Some of the top (bottom) funds and managers are the best (worst) in both abilities in the same periods, but not in different periods, showing that not all managers have the ability to adapt to market conditions. Additionally, managers with limited skills tend to specialize because diversification requires multi-task skills and the non-specialization of these managers usually results in incorrect skills.