预算外资金管理亟待加强

预算外资金管理亟待加强□徐改娣１９９６年，对郑州市多行业的预算外资金审计调查发现，预算外资金管理仍存在一些问题。（一）将预算内资金转入预算外或私设“小金库”逃避财政监督。近年来，国家三令五申不准将预算内资金转入预算外或设帐外帐、私设“小金库”。但仍有...     

财政部 教育部《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团财务局、教育局: 近年来,一些地方反映,基层政府或有关部门挤占、截留、平调学校学杂费等学校收费资金,用于平衡财政预算或统筹用于教育行政开支;有些学校将收费资金私设“小金库”、     

“小金库”的审计与防治对策

根据1995年3月29日财政部、审计署、中国人民银行联合下发的《关于清理检查“小金库”的意见》，所谓“小金库”是指：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。设立“小金库”现象是     

高校“小金库”现象的危害及其治理对策

“小金库”是高校经济犯罪和违纪事件的重要诱引。该文探讨了高校部门“小金库”的资金来源，分析了其危害，提出了相应的治理对策.     

审查预算单位“小金库”的方法初探

一些预算单位受本部门、本单位自身利益的驱动，将预算内资金转移到预算外，有的甚至账外设账或搞“小金库”，不仅造成国家和单位收入的流失，而且诱发和滋生了各种腐败现象。笔者根据自己在实践中的经验，总结了几种审查“小金库”的做法，供大家参考。     

一个帐内“小金库”

一个帐内“小金库”说起“小金库”，人们自然会联想到帐外资金，若说帐内“小金库”，可能会使人们感到可笑。然而，笔者确实遇到这样一件事，记述于后，是否属帐内“小金库”，由读者自行评说。审计某单位时，发现有这样几张记帐凭证，会计分录为：借现金ＸＸＸ元，贷其...     

关于“小金库”和“调入外汇价差”的会计处理问题

一问:国务院发出《关于清理检查“小金库”的通知》后,国营企业清理检查“小金库”在会计上应如何处理? 答:一、在自查期限内,企业主动自报的“小金库”资金的帐务处理为:企业应将已用于生产和集体福利、职工奖励的“小金库”资金,转入本单位财务会计部门的帐目核算,借记“专项应收款”科目,贷记“专用基金”科目;同时,借记“专用基金”科目,贷记“专项     

“小金库”成因分析

要根治“小金库”顽症，必须分析“小金库”产生的原因，从源头治起，对症下药，综合治理，才有可能有效遏制“小金库”的滋生和蔓延。“小金库”的产生原因，主要有以下几个方面：其一，法制不健全，市场机制不完善。在激烈的市场竞争中，一些企业用折让、回扣、好处费、...     

标本兼治 构建预防“小金库”长效机制

治理“小金库”，是建设阳光财政、廉洁财政、法制财政的基础工程，也是从源头上有效防治腐败的重要举措。近几年来，湖北省宜昌市夷陵区实施改革资产资金管理方式、完善财政经费保障制度、健全财政财务监管机制三项措施，初步构建起防治“小金库”的长效机制，有效解决了党政机关和事业单位私设“小金库”问题。促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。     

也谈“小金库”

“小金库”，是指违反国家财经法规及其他规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各类资金，即帐外之帐。小金库的存在绝非一日，清理检查已非一次，为何屡禁而不止？发人深思。小金库是客观存在的社会经济现象，是一个具有违纪性、普遍性、隐蔽性、失控性、危险性的复合体，对其进行剖析，或许有助于加深对其客观存在的成因和对禁而不止的理解。1．违纪，是小金库最基本的特性。主要表现为资金形成来源渠道的非法性。小金库的“小”，是相对于国家、集体之“大”而言的帐外资财，既有…     

高校部门“小金库”的成因及纠治

近几年随着高等教育大发展的进程,学校直接参与经济活动的频繁,其下属部门的“小金库”现象呈现上升势头。(一)“小金库”的渠道来源1、利用学校的场地、教室、设备等公共资源搞创收,自行收取租金、承包费、上机费、办班费、复印费等。2、擅自变卖学校资产的收入。3、在图书、仪器设备等的采购中获取回扣。4、将学校预算经费采用虚列支出等手段增加“小金库”收入。     

高校“小金库”及其防治刍议

高校在日益频繁、复杂的经济往来活动中,存在突出的问题就是私设“小金库”,屡禁不止、纠而复生。文章分析高校“小金库”的危害、成因,提出治理对策。     

企业“小金库”长效治理机制初探

“小金库”即违反法律法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。企业的“小金库”就是企业违反国家的相关规定,利用对一些项目资金管理的便利来筹集和建立起由本单位或部门自行支配的资金。“小金库”的存在,有很大的危害性,应建立长效治理机制．从源头治理上采取对策。     

审查“小金库”七法

对“小金库”的查处始终是审计工作的一个重要内容。我们结合工作实践，将审查“小金库”的方法总结如下，供同行参考。一、重视对被审计单位的发票及各种收据存根的审查将部分收入不入账，转作“小金库”，这是形成“小金库”的一个最常见的方法。对这样形成的“小金库”的审查，较有效的办法就是从审查发票和各种收据存根入手，从源头上查找线索。具体应把握以下几个要点：一是注意收据存根是否齐全，是否有缺本的问题。要根据税务、财政部门发放的票据领用记录本，对现有的已用和未用票据逐本进行核对。如发现缺本问题应立即进行追查。二…     

“小金库”的形成渠道

单位私设“小金库”，不仅直接影响到会计资料的真实、完整，而且容易滋生不正之风，败坏社会风气，诱发腐败，是一种严重的违法行为。剖析“小金库”的形成的渠道，掌握其形成规律，对提高审计效率具有重要意义。 一、虚假拨款，假拨真用 这种手法主要是业务主管部门编造拨款理由，向下属机构、直属公司拨付资金后，将这部分资金由自己支配使用。这种拨款的实质是主管部门利用手中的权力弄虚作假，而自己账面上却显得干干净净。 二、关联方交易 主要是以低于市场公允价格销售产品、提供劳务，以高于市场公允价格购进商品或其他资产，将“差…     

用创新机制和科技手段防治“小金库”

所谓“小金库”，是指违反国家财经法规及其他有关规定．侵占、截留国家和单位的收入。未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理。私存私放的各项资金。“小金库”具有来源上的多样性、形成上的隐蔽性以及经济利益驱动性的特点。     

如何根治“小金库”

“小金库”的钱大多来路不正，用的也不是地方，往往与个人或小集体私利紧密相联。它的存在，诱发和滋生了一系列腐败问题，严重败坏党风政风和社会风气。在“小金库”形式日趋多样化、手段日趋隐蔽化、方法日趋智能化的今天，不断探索新思路、新办法解决“小金库”问题具有重要的现实意义。根治“小金库”将是一项长期而艰巨的任务，只有切实增强责任感和紧迫感，     

继续深入推进“小金库”治理工作

近日，中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人就“小金库”治理工作等，赴吉林考察调研。调研期间，谢旭人认真听取了吉林省有关方面关于“小金库”治理工作情况的汇报，充分肯定了吉林省在推进“小金库”治理方面取得的成绩，并就贯彻落实全国“小金库”治理工作电视电话会议精神，继续深入推进“小金库”治理工作提出了明确要求。     

审查预算单位“小金库”的方法初探

一些预算单位受本部门、本单位自身利益的驱动,将预算内资金转移到预算外,有的甚至账外没账或搞“小金库”,不仅造成国家和单位收入的流失,而且诱发和滋生了各种腐败现象。笔者根据自己在实践中的经验,总结了几种审查“小金库”的做法,供大家参考。     

私设＂小金库＂的四种手法

目前，有些单位私设“小金库”的问题屡禁不止，不仅造成国有资产的严重流失。而且还诱发和滋生了各种腐败现象，败坏了党风和社会风气，也使部分人走上犯罪的道路。现将私设“小金库”的四种手法归纳如下，供清查“小金库”时参考。