现行农村社会养老保险制度分析

我国农村社会养老保险的历史回顾我国农村社会保险制度的探索始自20世纪80年代中期,大致经历了探索试点、逐步推开、整顿规范等阶段。1986年,民政部根据"七五计划"关于"抓紧研究建立农村社会保险制度,并根据各地经济发展情况,进行试点,逐步实行"的发展目标,开始对农村社会养老保险制度进行积极的探索。1991年1月,国务院决定农村(含乡镇企业)的养老保险制     

建立社保衔接机制初探

上海市自1993年建立城镇职工基本养老保险制度以来,陆续推出适用不同人群的养老保险制度,1996年形成了农村社会养老保险办法,2003年出台了小城镇社会保险暂行办法．由此基本形成“广覆盖、保基本、分层次”的覆盖本市城乡居民的社会保险体系。在城乡经济发展逐步呈现一体化的背景下,随着城乡劳动力流动日益频繁,     

中国农村社会养老保险制度:转型与发展

我国已进入老龄化社会,农村老年人面临更大的养老保障压力,然而,自20世纪80年代中期开始探索实施的传统型农村社会养老保险由于在制度设计和具体实施中存在诸多问题,导致保障功能极其有限。当前,试点新型农村社会养老保险具备难得的有利条件,必须抓住机遇,切实采取有效措施积极推进制度建设,明确新型农村社会养老保险制度的社会保险属性,加快试点步伐,强化政府主导意识、多渠道筹集资金,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法,加强基层农保机构和农村养老服务体系建设等。     

新型农村社会养老保险制度探究

新型农村社会养老保险制度目前全国尚没有一个统一的模式，仍处于试点探索阶段，也是目前社会保障关注的热点问题。建立新型农村社会保险制度（以下简称“新农保”）工作已列入2009年“两会”政府工作报告中社会保障工作的重要内容，并要求全国各地开展新农保工作的试点市县不少于10％。《新型农村社会养老保险制度探究》之选题，旨在根据全国各地新农保工作的先进经验和做法，结合当地新农保工作的开展情况，分析新农保工作的现状与问题，为建立和完善我国新型农村社会养老保险制度提出建议。     

新型农保生机再现

2008年伊始,中央一号文件提出,“探索建立农村养老保险制度,鼓励各地开展农村社会养老保险试点”,3月份全国人大通过的《政府工作报告》指出,“鼓励各地开展农村养老保险试点”。3月16日,人力资源和社会保障部农村社会养老保险司在成都召开部分省市农保工作座谈会,4月25日,人力资源和社会保障部社保中心在南京举行全国农保重点联系市县座谈会……紧锣密鼓中,沉寂多年的农村社会养老保险显露生机——     

赵殿国：农保风雨过后现彩虹

1998年．国家整顿规范农村社会养老保险．之后一个时期．农保工作一直处于停滞徘徊状态。2002年,党的十六大提出要在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度．从而传递出农保复苏的“信号”。为此本刊记者采访了人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国     

关于黄冈市城区被征地农民养老保险问题的调查与思考

解决农民养老保险问题,是建立覆盖全民的社会保险体系、推进新农村和城乡一体化建设的重要组成部分。这里所说的"农民"包括四个层面,一是原国有大中型农垦企业的"农工",其养老保险问题在中央和地方政府的支持下已于前几年悄然解决;二是进入城市长期务工的农民工,其养老保险问题尚在酝酿或探索之中;三是仍在农村务农的农民,这是最大的群体,曾经进行试点的农村养老保险制度改革因制度设计和政     

多层次养老保险的构想

第七届全国人民代表大会第四次会议通过的“国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要”中指出：“努力推进社会保障制度的改革。要以改革和建立社会养老保险和待业保险制度为重点，带动其他社会保险事业和社会福利、社会求济与优抚等事业的发展。按昭烟家、集体和个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度，扩大待业保险的范围，完善待业保险办法，实行多层次的社会保险，在农村，采取积极引导的方针，逐步建立不同形式的老年保险制度，同时，努力改革医疗保险和工伤保险制度，继续推行合作医疗保险，保护残疾人的合法权益。”根据这个的指导方针，就建立多层次、多形式的养老保险谈点设想。     

白桦：农保应时而生

从20世纪80年代中后期开始,我国开始探索建立农村社会保险制度．以解决占全国人口80％的农民的养老问题。1991年,民政部应国务院要求开始负责农村社会养老保险制度改革,并设立全国农村社会养老保险办公室,     

坚守制度正义

社会保险法草案向全社会广泛征求意见截止之时，全国人大常委会办公厅共收到建议68027条。在此前后，有关社会保险的消息频出：“事业单位养老保险制度改革方案已正式下发”“农民工参加基本养老保险办法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法同时向公众征求意见”“新型农村养老保险制度今年开始试点”等等。“猛料”如此不断，丰盛犹如年夜饭，让大众在经济寒潮中过了一个热热闹闹的“社保年”。     

社会保险法制秩序形成之罪与罚

我国社会保险制度探索与形成已逾20年。从社会保险工作试点开始,各地统筹层次不一、部门分割较为严重,尤其是其中养老保险制度的统一与形成,充分展现了＂渐进式＂改革的特点。从工作试点到制度的统一与形成,除了工伤保险制度步入法制轨道外,社会保险的法制化程度并不高,法学和法律界几乎很少关注该领域问题。因此,推进社会保险法制化的工作进程几乎一天都未停顿。     

用标准化取齐“社保木桶”

从2009年的新农保，到2011年的城镇居民养老保险，制度“短板”已经逐步补上，但要提高社会保险这只“木桶”的使用效率，还需要标准化进一步磨合。     

新型农村养老保险制度建立与完善分析:基于德、法两国农村养老保险的视阀

2009年9月4日,国务院以“国发(2009)32号”文件形式颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。这个指导意见决定：从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。基于此,笔者对农村养老保险制度比较成熟的法、德两国做了剖析。分析显示,两国的农村养老保险在立法、财政支持力度及政策灵活性方面的理念是相一致的。其理念为中国农村养老保险制度的建立提供了重要的借鉴作用。结合中国国情,在经济和社会发展水平低、各地生产力水平地区发展不平衡、老年人比重大的状况下,中国农村的养老保险制度只能先实行广覆盖、低水平,再根据经济发展状况和财力可能,逐步提高保障水平。     

新农保制度试行的必要性与几点建议——基于老农保制度的反思

随着经济社会的快速发展,人口老龄化社会的逼近以及其他社会保障制度的建立健全,我国新型农村养老社会保险制度的试行显得尤为重要。我国从1986年就开始探索在农村建立社会养老保险制度。     

养老保险衔接转换只是并轨第一步

近日,人力资源和社会保障部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,并公开征求意见。 2009年以来,我国先后启动新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点,与此前建立的城镇职工养老保险一起,织就了一张养老保障大网。截至2012年8月底．全国城乡居民社会养老保险制度全国总计覆盖超过7亿人。不过．目前我国养老保险制度体系仍处于城市与农村分割、私人部门与公共部门分立的“碎片化”状态。     

三“支柱”相补互通是必行之道

建立多支柱、多层次的养老保险制度,是现代国家通行做法。国务院于1991年颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确提出应逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度,开始探索建立企业补充养老保险制度(2000年更名为企业年金)。2010年颁布的《社会保险法》规定,"社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针"。目前,我国养老保障的"多层次"主要指基本养老保险、企业年金(职业年金).     

农民工养老保险转移接续办法有望年内出台

“继续完善各项社会保险制度,尽快制定出台农民工养老保险办法和养老保险关系转移接续办法,扩大做实个人账户试点,大力推进省级统筹。”人力资源和弛会保障部新闻发言人尹成基近日透露,包括农民工养老保险关系转移接续办法的农民工养老保险相关政策法规正在制定过程中,将争取在今年年内出台．     

发达国家农村社会养老保险模式及对我国新农保的借鉴

作为农村社会保障体系中重要组成部分的农村社会养老保险,在不同的发达国家主要存在着三种不相同的农村养老保险模式,即社会保险模式、福利保险模式和强制储蓄模式.借鉴其在发展中的得失利弊,对推进和发展我国的新农保试点有着极为现实的借鉴和启发意义.在试点过程中,需要建立起以政府投入为主,广覆盖,多层次紧密联系地方发展实际,合乎农村经济社会发展需要的新型农村社会养老保险制度     

农保：谨防“碎片化”

按照2002年中国共产党第十六次代表大会“在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”的要求,中国许多地区开始积极探索建立与农村经济发展水平相适应,与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度,但由于没有统一的指导性文件,各地在制度上和标准上都不统一,农村社会养老保险“碎片化”趋势和“大跃进”现象严重。     

浅谈“新农保”政策下的农村商业养老保险发展途径

2009年,中华人民共和国国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,规定从2009年起开展新型农村社会养老保险(下文简称“新农保”)试点,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖,标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个新时期.在这样的背景下,给商业保险公司提供良好的发展契机,补充社会养老保险的同时,也能够扩大商业保险公司在农村的市场份额,提高公司的知名度,进一步为新农村建设做出贡献.