统筹城乡:社会保障的历史性跨越

2012年9月11日,温家宝总理在天津举行的夏季达沃斯论坛的致辞中说:"这10年,中国发展进程中最浓墨重彩的一笔,是坚持民生优先。覆盖城乡的社会保障体系建设取得历史性进展,新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖,城乡救助体系基本建立。全民医保体系初步形成,超过13亿的城乡居民参保,基本医疗保险覆盖率超过95%。"回望十年,在城乡统筹发展和增进城乡公平的理念下,新型农村合作医疗、最低生活保障、     

“全国统筹”预期之下,如何下好“省级统筹”这盘棋?

党的十九大报告提出要“尽快实现养老保险全国统筹”,党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对“完善覆盖全民的社会保障体系”也作出了专门部署,进一步明确要“加快建立基本养老保险全国统筹制度”。此前,人社部部长张纪南在接受《人民日报》专访时指出,加快建立基本养老保险全国统筹制度,是遵循社会保险“大数法则”的具体体现,统筹层次越高,统筹的面越广,统筹的效率就越高,制度的互助共济功能就越强。     

积极开展试点 认真总结经验 尽快建立农村基本养老保险制度——青县、迁安市农民养老保险情况调查

科学发展观提出了“五个统筹”的发展目标，要求我们在制定政策、完善制度等方面必须统筹兼顾．实现全面协调可持续发展。目前，我国已经初步建立和完善了覆盖城乡的社会保障制度，广大人民群众已享受到了初级的社会保障，但与科学发展观的要求比仍存在不小的差距，特别是在统筹城乡社会保障政策上问题存在重城市轻农村的问题。     

构建城乡养老保险制度统筹衔接机制

经过多年努力,我国已初步建立起由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度组成的养老保险体系,在建立覆盖城乡的养老保险制度方面取得较大进展。但是,由于社会保障体制在发展上遵从了二元化的社会结构模式,城乡养老保险制度呈现明显的差异性,不利于城乡统筹发展战略的实现。因此,统筹城乡养老保险制度具有重要现实意义。     

社会保障是一项社会基础工程——专访浙江省嘉兴市委书记陈德荣

嘉兴率先在浙江省乃至全国实施了城乡居民社会养老保险制度,实现社会保障城乡统筹。嘉兴为什么要这样做？这种制度有何创新之处？2007年11月14日,本刊记者带着这些问题独家专访了嘉兴市委书记陈德荣。陈德荣在任嘉兴市市长时就高度重视社会保障制度建设,尤其是城乡统筹社会保障体系的建设。在嘉兴,他被称为“社保市长”“社保书记”。在近两个小时的访谈中,其社保理念令记者耳目一新——     

2012年中国社会保障十大新闻

1.十八大报告提出社保体系建设新目标 十八大报告提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，社会保障全民覆盖成为必须实现的新要求。同时提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。     

从民生之制到民生之治

进入新时代,应当基于人民群众美好生活的需要,通过坚持和完善统筹城乡的民生保障制度大力推进民生善治,以民生治理体系现代化为核心,立足“民生三度”目标,构建“民生五共”机制,健全“民生七有”体系,创新民生治理路径,提升人民群众的安全感、获得感和幸福感,实现从民生之制到民生之治。     

医院提供健康保险计划的可行性探讨

一、党的十九大报告对社会保障体系建设的总体要求和基本定位 党的十九大报告在第八部分＂加强社会保障体系建设＂中明确指出：＂人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志＂,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。报告中对我国社会保障体系建设的总体要求是明确的,其定位是十分清晰的。     

中国社会保障杂志隆重推出:2021年度中国社会保障十大新闻

中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行集体学习2021年2月26日,中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,是治国安邦的大问题。     

发展与民生兼顾：构建“两圈一带”战略视野下的湖北省城乡统筹社会保障体系

实施＂两圈一带＂发展战略是湖北省＂十二五＂规划制定的关键与核心内容,如何推进这一发展战略的落实是湖北省下一阶段发展的主要任务。发展与民生是＂两圈一带＂战略规划中的两个重要命题,在全局观的统领下,适时调整和完善湖北区域经济发展的新战略是实现发展的基本要义;重视民生,构建区域内城乡统筹的社会保障体系是实现全局发展战略规划的根本动力。本文阐释了构建＂两圈一带＂区域内城乡统筹社会保障体系的基本原则、提出了应在切实保障和改善民生理念的指导下,分步推进区域内城乡统筹社会保障体系建立的总体设计思路与制度难点。     

“两个办法”引领杭城社保

2008年初，《杭州市基本养老保障办法》和《杭州市基本医疗保障办法》颁布实施，“城乡统筹、全民覆盖、一视同仁、分类享受”的社会保障体系格局日渐明朗。     

共享理念视域下统筹发展社会保障事业

"十三五"是完善社会保障体系的关键时期,要按照共享发展的要求,遵循"城乡一体,提高质量,健全体系,促进公平"的基本思路,着力解决社会保障制度覆盖不全面、保障水平低,对弱势群体保障不够等问题,统筹推进社会保障事业的全面发展。     

推动社会保障事业高质量可持续发展

<正>2021年2月26日，习近平总书记主持十九届中央政治局第二十八次集体学习时强调，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。     

以十八大精神为指引 全面推进财政社会保障工作

就业、社会保障和医疗卫生是保障和改善民生的重要内容,在党和国家工作大局中具有十分重要的地位。党的十八大明确了2020年全面建成小康社会的奋斗目标,明确加强社会建设要以保障和改善民生为重点,多谋民生之利,多解民生之忧,强调要推动实现更高质量的就业,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,统筹推进城乡社会保障体系建设,要努力提高人民健康水平,要加快建立以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。要实现这些目标必须重点做好就业、社会保障和医疗卫生等三个方面财政社保工作。     

以“六个坚持”为指引 开启社保事业新征程

<正>党的二十大报告提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，为今后5年乃至更长时期的工作指明了方向、提供了遵循。社会保险作为我国社会保障体系的主体，地位更突出、责任更重大、任务也更艰巨。安徽省社保部门要全面贯彻落实党的二十大精神，以“六个坚持”为指引，不断推动社保事业高质量发展。     

跨越十年发展路而今迈向新征途

为了实现可持续发展,党的十八大再次将改善民生和创新社会管理放在突出位置,对统筹推进城乡社会保障体系建设,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系提出了更高的要求。     

统筹城乡基本养老保险制度的路径选择——以安徽省芜湖市为例

作为＂老有所养＂支柱的基本养老保险制度的城乡统筹是城乡社会保障一体化的核心目标之一。由于各试点地区的具体做法不尽一致,这就决定了各地城乡基本养老保险制度的统筹方式会有所差异。以社会保障创新机制比较完善的芜湖市为例,其统筹城乡基本养老保险制度的路径对其他地区应该会产生示范效应,从而降低制度摸索、转轨的成本。     

关于当前社会保险重大问题的研究

覆盖城乡的社会保障制度体系的基本建立,是我国改革开放以来经济社会发展取得的重大成就,但距离制度的完善还任重道远。本文指出当前社保制度改革中还存在诸如不同制度保障水平差距较大、基金支付压力大、基金统筹层次低、缴费负担重等重大问题,在对问题成因认真分析的基础上,提出今后改革的方向是以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,并提出完善基本养老保险制度模式、加快提高社会保险统筹层次、鼓励发展补充性养老保险和医疗保险、提高基金投资效率、将财政投入作为养老保险基金的稳定筹资来源、取消基本医疗保险最高支付限额等具体政策建议。     

让长护险更好守护失能老人

“建立长期护理保险制度”被写进了党的二十大报告,报告提出,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,并明确要求建立长期护理保险制度。这既是积极应对人口老龄化的战略举措,也是补齐社会保障体系的重要制度安排。作为多层次社会保障体系的重要组成部分,长护险是在养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险之外的社保险种,被称为“第六险”。自2016年起,我国在14个省份35个城市启动了长期护理保险制度试点,2020年新增14个试点城市(区),范围进一步扩大。国家医保局提供的数据显示,截至2022年6月底,我国长期护理保险制度试点已覆盖49个城市、1.45亿人,累计有178万人享受待遇。     

关于当前社会保险重大问题的研究

覆盖城乡的社会保障制度体系的基本建立,是我国改革开放以来经济社会发展取得的重大成就,但距离制度的完善还任重道远。本文指出当前社保制度改革中还存在诸如不同制度保障水平差距较大、基金支付压力大、基金统筹层次低、缴费负担重等重大问题,在对问题成因认真分析的基础上,提出今后改革的方向是以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,并提出完善基本养老保险制度模式、加快提高社会保险统筹层次、鼓励发展补充性养老保险和医疗保险、提高基金投资效率、将财政投入作为养老保险基金的稳定筹资来源、取消基本医疗保险最高支付限额等具体政策建议。