新农保：改革目标与制度框架

尽管建立新型农村社会养老保险制度是中央政府的既定方针，也是部分地区的现行政策，但在探索建立新型农村社会养老保险制度试点中，存在着诸多实践误区和理论疑惑：在“什么是新农保”方面，存在财政拿钱就是新农保的误区；在“建立新农保”方面，存在条件是否具备的争议；在“如何建立新农保”方面，存在孤立推进与系统改革、地区性统筹与全国统筹、政府主导与市场主导、“统账结合”与“完全积累”、分散管理与集中管理等不同认知。     

新型农村合作医疗财政引导思路研究

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人缴费、集体扶持和政府资助多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是我国在新发展观指导下、坚持以人为本、统筹城乡发展的重要战略举措。但是从效果来看，很多地方在操作这一政策过程中，遇到了不少新矛盾、新问题，这些问题的根源被很多学者认为是筹资机制的问题。然而，筹资机制仅仅是解决“量”的问题，财政投入也不能仅仅注重“量”，如何让有限的资金发挥最大的效率，利用“质”来弥补“量”的问题，才是解决目前我国现阶段新型农村合作医疗主要矛盾的关键。而这就需要我国财政在进行“量”投入的同时，要进行有效的“质”引导。     

实行“三险合一”破解医保难题——湖北省荆门市是怎样开展社会基本医疗保险探索的

建立完善的医疗保险制度是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要。近年来，荆门市根据国家有关政策，在先后大力推行城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险等制度的同时，2007年10月，选定屈家岭管理区试点，将城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险等制度融合，以“统筹城乡，全民覆盖”为宗旨，按照“低水平，广覆盖；先运行，再完善；     

以科学发展观为指导 创新财政体制机制

财政部门作为政府的综合经济管理部门,不仅是“统筹城乡发展示范区”建设的重要参与者,更应是推动者,肩负着重要使命。财政如何围绕“统筹城乡发展示范区”建设发挥职能作用,是摆在我们面前的崭新课题。以科学发展观为指导,开拓思路,敢想敢试,创新财政体制机制,积极探索适应“统筹城乡发展示范区”建设要求的财政改革创新之路,是财政部门的必然选择。     

建设新型农村社区是推进就地城镇化的有效切入点——对河南、山东、湖北等地新型农村社区改革试点的调研

近年来,河南、山东、内蒙古、江苏、湖北等地将村级公益事业建设一事一议财政奖补和新型农村社区试点有机结合起来,以新农村建设规划为指导,推动城乡一体化发展,对促进城乡公共服务均等化和就地城镇化产生了良好的效果。     

统筹城乡：社保体系建设的必由之路

2010年12月5日下午,＂统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会＂在北京西藏大厦召开。会上,就我国统筹城乡社会保障体系建设中的一系列问题,来自政府和学术界的专家们畅所欲言,并传达出这样的声音——     

浅议城乡统筹背景下的城乡金融统筹——以四川省成都市为例

在城乡统筹建设中,“农村金融”和“城市金融”有效对接是统筹城乡金融发展的关键所在。本文以四川省成都市城乡统筹试验区为例,通过对比找出成都市城乡金融发展之间的差距,并正对差距提出统筹城乡金融的政策建议。     

建设新型农村社区 推进城乡一体化

近年来,河南、山东、内蒙、江苏、湖北等地将村级公益事业建设一事一议财政奖补和新型农村社区建设有机结合起来,效果不错。实践证明,这是一个推动城乡一体化发展、促进城乡基本公共服务均等化的有效切入点。     

发挥公共财政职能 促进城乡统筹发展

经济决定财政，财政反作用于经济。经济实力的增强有利于财政职能的发挥，同时，财政职能的充分发挥有利于促进经济健康快速发展。近年来，我们针对相对发达的中心城市与相对落后的山区、库区并存的区情实际，在不断完善公共财政体制的同时，围绕统筹城乡发展这个重大课题．努力强化财政发展职能，力求运用财政手段，破解城乡“二元”难题。加快城乡一体化进程。特别是在发挥公共财政统筹性特点，促进城乡统筹发展方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效。     

关于财政促进统筹城乡发展的思考

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,加快山东省统筹城乡发展步伐,我们组织力量对全省统筹城乡发展情况进行了认真研究,并赴有代表性的市（县、区）开展实地调研,在深入分析当前形势的基础上,对“十二五”期间如何发挥好财政职能作用,加快统筹城乡发展提出了相关政策建议。     

支持统筹城乡发展的财政金融政策

统筹城乡发展，是解决我国“三农”问题的重要举措，也是我国建设社会主义和谐社会的必然选择。欠发达地区作为城乡统筹发展的薄弱环节，首先必须解决资金与经济互相制肘的问题，尤其是目前面临的农村金融服务不足问题。本文在对欠发达地区农村金融发展中存在的问题与原因进行分析后，提出了财政支持欠发达地区农村金融发展的一些具体政策建议。     

关于财政支持新型农村社区建设情况的调研报告

新型农村社区是现代城镇体系的重要组成部分,是一次触动农村生产方式和生活方式的深层次重大变革,支持新型农村社区建设是财政部门的重要职责。围绕上述命题,我们对安阳、新乡、鹤壁、平顶山等市、县新型农村社区建设情况进行了调研,通过实地察看、入户访问、听取汇报、座谈讨论等方式,了解了新型农村社区建设的基本情况,分析了制约新型农村社区建设的主要因素,提出了财政支持新型农村社区建设的建议。     

建设新型农村社区是推进城乡一体化的有效切入点——对河南、山东、湖北等新型农村社区改革试点的调研

近年来,河南、山东、内蒙、江苏、湖北等地将村级公益事业建设一事一议财政奖补和新型农村社区试点有机结合起来,以新农村建设规划为指导,推动城乡一体化发展,促进城乡公共服务均等化,效果不错,为此,我们专题进行了调研。     

一事一议惠民生财政奖补得民心

开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。财政部门在积极深化“一事一议”财政奖补工作过程中,重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点,规范议事程序,健全各项制度,调动农民参与公益事业建设的主动性,促进了社会主义新农村建设。我们根据博兴县推进“一事一议”财政奖补工作实践,谈几点感受。     

武汉城市圈城乡统筹就业机制及制度服务体系建设

统筹就业机制问题的解决,不仅是“两型社会建设”发辰的具体内容,而且还关系到武汉城市圈可持续发展与“和谐社会”。从武汉城市圈城乡统筹就业的现状出发,总结了近年来武汉城市圈在城乡统筹就业方面所取得的成就,并分析了统筹就业过程中存在的问题,系统研究了圈内统筹就业的机制建设,包括机制建设的原则及集体实施等方面。最后针对对武汉城市圈的实际提出了统筹城乡就业一些政策和制度建议。     

农村金融改革与发展中若干问题的思考

新时期探讨深化农村金融体制改革和创新的路径选择，应将其置于整个农村经济社会发展全局和统筹城乡一体化的政策背景下予以思考、审视和定位。着力构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系．显著增强金融服务“三农”的功能，充分发挥商业性金融、政策性金融和合作金融的作用，大力培育发展新型农村金融机构，创新金融服务产品，不断提升农村金融体系的服务供给能力，推动新农村建设和统筹城乡发展。     

公共财政支持城乡融合的发展历程与经验总结

本文围绕城乡发展不融合不协调这一个长期存在的问题。分析了中国致力于推进城乡融合发展经历了“城乡兼顾—城乡分治—城乡互动—城乡统筹—城乡融合”的发展过程，以及公共财政制度和政策的变迁针对城乡发展转型的适时调整，总结公共财政支持城乡融合有益的经验在于以财政为国家治理的基础处理好公平与效率的关系、发挥转移支付的均衡功能、财政支持方式转变体现“以人民为中心”理念等。     

城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡“二元结构”利益固化的财政政策,导致局部地区城乡公共服务差异大,且地区城乡基本公共服务均等化程度因地而异。推进城乡基本公共服务均等化的财政政策,根本目标在于实现公共服务城乡统筹发展,应加快扩大国家财政“三农”支出比重、明确地方财政承担“三农”支出的责任、规范财政转移支付、加快推进新型城镇化,并同步推进城乡一体化建设。     

财政支持新农村建设应着力构建"四个体系"

党的十六届五中全会从统筹城乡协调发展出发，提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，为当前及今后一个时期财政支农工作指明了方向。新农村建设是一项长期艰巨的任务，离不开国家财政的扶持和引导。如何支持新农村建设，为新农村建设提供可靠的财力保障，笔认为，财政部门应以统筹城乡发展、“两个反哺”和“多予、少取、放活”的方针为指导，不断创新财政支持机制，充分调动各方面积极因素，着力构建“四大体系”。     

正确理解以工哺农

在“两个趋向”重要论断和建设社会主义新农村战略提出以后，“以工哺农”成为贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要举措．很多地方正在紧锣密鼓进行实践。认识是实践的前提，正确认识和理解“以工哺农”对搞好城乡统筹和建设新农村十分重要。