审计应走出三个误区——也谈《审计法》与《合同法》的“矛盾”

近年来各地在国家建设项目的投资审计中．建设方与施工方因对决算审计结果有异议而引发诉讼的现象时有发生，主要原因是审计机关认定的工程造价少于双方签定的合同工程造价。经诉诸法律后．出现了一方面法院依据《审计法》的规定，接受审计机关的申请，对施工方强制执行审计决定．收回高估冒算的国家资金：另一方面法院又无视审计机关的审计决定，判建设方败诉．要求执行双方所签订的合同的自相矛盾现象。     

建设项目审计:困惑与尴尬——河南省沁阳铝电集团公司2×5万千瓦机组工程决算审计纪事

工程结算引发诉讼,其间审计介入,审减工程款1888万元。审计机关出具审计意见书,建议建设方“以审计结论为依据,要求法院重新审判”。后经多方努力,申诉成功。然而,公说公有理,婆说婆有理。建设方称:采取贿赂的手段所签订的支付工程款“协议”违反了法律规定和合同约定,应依法确认无效;工程造价应依据审计结论作为定案依据。施工方针锋相对:贿赂与所签“协议”没有因果关系;建设方的诉讼请求已超过法定的诉讼时效期间,合同为双方真实意思的表示,不违反法律、行政法规的强制性规定和合同约定,合法有效,应依法维持;审计意见书没有适用的前提,不能作为本案的定案依据。结果是,法院再审,双方调解言和。至此,本案虽然画上了一个较圆满的句号,但近年来发生的一系列类似的案件,给我们留下了一系列值得思考的问号:审计何时不尴尬?……相信本文一定会引发您的思考。     

“审计法”实施中不可忽视的几个问题

“审计法”实施中不可忽视的几个问题前不久，平顶山市审计局对部分县（市）区实施《审计法》后的审计程序、审计文书的执行情况进行了检查，总的情况是好的，但也发现一些新问题。一、关于《审计意见书》和《审计决定》的规范问题《审计法》第４０条规定，“审计机关审定...     

信息短波

三门峡市粮食局为了加强内部审计监督 ,规范内审工作行为 ,结合自身实际情况出台了《市直粮食系统审计工作制度》。这一制度的实行将对促进该局内审工作的开展、提高内审工作质量起到积极的作用。最近 ,社旗县政府研究决定 ,撤销“社旗县审计师事务所”和“社旗县乡镇审计事务所” ,成立“社旗县审计所”。县审计所为事业单位 ,隶属县审计局领导 ,人员编制４８名 ,依法行使审计监督权。（社旗县审计局）邓州市审计局、沈丘县审计局、卫辉市审计局、武陟县审计局切实加强廉政建设 ,严格执行审计纪律“八不准”随审计通知书下发 ,审计中严格执…     

政府撑腰 执法到位

孟州市审计局对该市法院１９９７、１９９８两个年度的财务收支情况进行审计后,查出法院所属两个庭室设置的“小金库”资金２３３万元,其中,用于各庭室支出１４１万元,“小金库”余额９２万元,并发现公款私存、乱支乱报等问题。他们依法作出没收“小金库”余额９２万元,并给予罚款１０万元的决定。法院对审计局的决定有抵触情绪,审计决定难以落实。审计局向市委、市纪委作了专题汇报,并以“审计要情”向市有关领导和纪委通报,反映市法院的问题,市领导非常重视,召开财政、审计、法院、银行等单位参加的协调会议,对审计局的工作给…     

河南省审计厅转发《审计署对贵州省审计局关于审计决定执行中有关问题请示的批复》的通知

河南省审计厅转发《审计署对贵州省审计局关于审计决定执行中有关问题请示的批复》的通知各市地审计局、厅属业务处：现将《审计署对贵州省审计局关于审计决定执行中有关问题请示的批复》转发给你们，请结合审计工作实际贯彻执行。附件：审计署对贵州省审计局关于审计决定...     

严管重罚确保纪律执行

南召县审计局为了进一步加强党风廉政建设 ,促进《审计人员工作纪律》落实。近日 ,制定了“对违反《审计人员工作纪律》的处罚规定” ,其主要内容 :①审计工作人员同城不吃饭 ,下乡不喝酒。如遇特殊情况主管局长在场的 ,可由主管局长请示局长同意 ,方可就餐 ,但必须在审计项目结束前填写《在被审单位就餐情况登记表》。违反此规定 ,在被审单位就餐、喝酒一次的 ,罚股长（或审计组长）６０元 ,其他就餐者每人５０元。②不接受被审单位礼品、礼金 ,不索贿、受贿 ,如违反规定的经查证落实 ,除责令如数退回物品以外 ,罚当事人１００元。③不利用…     

审计证据在工程造价审计中的作用

目前,我国国家审计机关所进行的建设项目审计存在着明显的事后监督现象,而且审计证据收集困难,审计决定难以落实。审计机关开展的(事后)建设项目竣工决算审计,常发现建设方和施工方存在违法乱纪行为,审计组在审定施工方高估冒算、高套定额行为中,对于以合同形式使非法行为合法化问题,往往因执法监督滞后,而使政府投资遭     

一线传真

平桥区审计局采取五项措施力抓审计质量信阳市平桥区审计局在今年审计一是制定《审计工作项目流程》。依照新的国家审计准则，将审计二是实行《审计项目百分制量化法》。考核内容主要是年度内、审计业务量、审，评出一、二、三等奖及审计报告，并给予奖励。三是完善规章制度。先后修订完《审计执法责任制》、《错案责任追究》、《审理复核制》、《审计组廉政责任》、《审计政务公开制》等，对审计质，层层负责。四是加强政策法规的学习。将每为“政策法规学习日”，有针（平桥区审计局）平顶山市审计局全员岗位资格培训考试结束平顶山市审计…     

扎扎实实开展“审计质量年”活动

为了全面贯彻落实《审计法》,进一步提高审计工作质量,加大执法力度,规范审计行为,降低审计风险,使审计监督更好地为信阳市经济建设和改革开放服务,信阳市审计局今年决定在全市审计系统开展“审计质量年”活动。这次“审计质量年”活动坚持“依法审计,服务大局,围...     

狠抓精神文明建设 促进审计事业发展

狠抓精神文明建设促进审计事业发展鹿邑县审计局近年来，鹿邑县审计局以宣传贯彻落实《审计法》为契机，以“围绕审计抓文明、抓好文明促审计”为指导思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将精神文明融进各项工作中，全局呈现了团结务实、开拓进取、齐心协力共创文明...     

新乡市采取有效措施 加大执法力度

新乡市采取有效措施　加大执法力度徐永顺新乡市审计局从加大审计执法力度入手，贯彻落实《审计法》，努力提高审计工作质量，促进“两个根本转变”，取得优异成绩。１９９５年完成审计单位和项目５６７个，查出违纪违规金额１２４００万元，上交财政金额２１７９万元，追...     

审计一个单位 查出两个案件

陕县审计局认真贯彻朱基总理关于“审计机关要突出重点，注重查处大案要案”的指示精神，在审计过程中注意发现经济犯罪线索。去年9月份，审计局在对县某局局长的离任审计中，依据职工反映的线索，挖出两起贪污案件。1.审计查明该单位职工陈某，未经领导同意，擅自使用“陕县农业普查领导协调小组办公室”公章，收取《统计年鉴》广告费、资料费9600元，据为己有。2.1999年9月至2000年4月，该局职工赵某利用自己代收住户微机处理费及程序软盘资料费之便，采取底联单据与收据联单据不符的手段，贪污公款4155元，贪污未遂1440元（未收回）。…     

采取六项措施 提高审计工作质量

荥阳市审计局把提高审计质量作为审计工作的重点来抓,提出“以质量促发展,创精品树权威”的主题,采取六项措施狠抓落实。一、讨论研究,查找不足。该局召开全体干部职工会议、各科室业务会议、审计质量研讨会,共同查找当前审计工作中存在的质量问题,认真分析影响审计质量的主要因素。二、完善制度,规范行为。制订《荥阳市审计局关于开展提高审计质量年活动的实施方案》,完善《审计工作逐级负责制》”、“《审计执法过错追究制》”、“《审计复核制度》”、“《审计资料承诺制》”、“《党风廉政建设责任制》”、“《政治业务学习制度》”等规…     

临颖县被挪用的“两金”全部按时归位

临颖县被挪用的“两金”全部按时归位５月中旬，临颖县审计局对县养老保险金和失业保险金的收支和管理情况进行了专项审计。审计情况表明，“两金”的管理使用比较规范。同时，也发现挤占挪用“两金”１５５万元。县审计局将审计情况及时向县委、县政府主要领导作了汇报，...     

搞好“四个结合” 不断开拓创新

搞好“四个结合”不断开拓创新□史俭省谷红伟濮阳县审计局在审计工作中努力做到“四个结合”，不断开拓审计领域，已连续３年荣获审计系统先进单位称号。三年来，濮阳县审计局共完成审计项目２７１个，查出违纪资金１５５６万元，上交入库３１２万元，为国家挽回经济损失...     

小议销售折扣、折让的核算

小议销售折扣、折让的核算浙江临海审计局金海峰《商品流通企业财务制度》第５７条规定：“企业销售商品发生的销售折让、退回和拆扣支出，相应冲减当期销售收入。”而《商品流通企业会计制度》主要会计事项分录举例却将“销售折扣与折让”科目余额未通过“商品销售收入”...     

抓基础 促建设 上档次

几年来，襄城县审计局注重从基础工作入手，积极开展精神文明建设，有力地推动了审计工作。继 1988年被命为市“双文明建设标兵单位”后， 2000年，我局被省委、省政府命名为“省级文明单位”。 　　一、规范内部管理，为创建工作奠定坚实的基础 　　一是完善了 20多项规章制度，为审计机关规范化建设提供了制度保证；二是成立了“审计业务指导组”，制定了《审计质量监督管理办法》，完善质量控制机制和奖惩措施；三是定期召开业务研讨和经验交流会，积极探讨新的审计方法；四是认真贯彻落实《国家审计规范》，提高质量意识，降低审计风险…     

睢县实施“希望工程”专项审计

睢县实施“希望工程”专项审计日前，睢县审计局对“希望工程”捐款进行了专项资金审计。两年来，睢县共接收捐助款５２８９９元，总支出３１６２３元，其中发放助学金３００８０元，用于救助失学儿童３８６人重返校园，现结存捐款２１２７６元。审计结果表明，捐助款资金...     

人民满意为准则 审计前哨写辉煌

新世纪之初，喜讯传来。在中共河南省委宣传部、省人事厅、省文指委联合举行的表彰会上，上蔡县审计局被评为“人民满意的公务员”先进集体，镇平县审计局局长李英华同志被记一等功。这是上蔡县审计局全体同志和李英华同志积极进取、努力奋斗的结果，他们为全省审计机关和审计工作者树立了良好形象，他们的先进事迹值得学习。人民满意为准则树立审计新形象　　上蔡县审计局把人民满意不满意作为审计工作水平高低的评价标准， 3年来，共完成 302个审计单位（项目），查出违纪违规金额 34583万元，收缴财政 286万元，促进增收节 780万元，提…