适应国家治理现代化的中国税制体系:从传统走向现代

我国现行税制体系是20世纪90年代中期后为适应社会主义市场经济体制需要而逐步建立的,依然带有传统税制体系的痕迹,已不适应经济社会发展、改革、转型的新形势,不适应国家治理体系和治理能力现代化建设的需要。按照深化财税体制改革总体目标和方案要求,必须在保持宏观税负总体稳定的基础上,主动适应我国经济发展新常态,建立健全与现代财政制度相匹配,有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,到2020年实现税制体系由传统向现代的转变。     

促进农业产业化的农业税收制度改革

我国农业在从小农经济向农业产业化转变的过程中出现了农业生产要素投入不足、农民负担过重等问题,因此,如何引导农业资源的优化配置也是税收调节经济的重要内容。然而,目前农业税仍然延用了计划经济时期的税收制度,明显落后于农业产业化进程,阻碍了农业要素在市场经济条件下的优化组合与国际农业市场竞争;把农业排除在现代复合税制调节范围以外也不符合税制改革趋势;重构农业税收制度,用现代复合税制取代农业税是我国下一步     

“十四五”时期完善现代税收制度的分析与思考

现代税收制度的内涵和外延非常丰富。它具有更加多元的功能定位,既能够发挥筹集收入功能,又能更好地引导资源按照贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的导向进行配置,也成为构建高水平社会主义市场经济体制的重要工具和手段。完善现代税收制度需要统筹考虑税制改革和税收征管制度改革,充分考虑数字经济快速发展带来的影响。从未来趋势来看,顺应经济社会运行格局变化,优化税制结构、适当提高直接税比重,是税制改革的主要内容。同时,深化税收征管制度改革,构建现代税收征管体系,提升专业化水平、改善分工效率,明晰不同税收法律主体之间的权利、义务和责任关系,让税收征管的资源配置更加精准、有效。     

深化税制改革

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度作出了重大部署,其中明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要任务,这对于转变发展方式、推动科学发展、建立健全现代国家治理制度具有十分重要而深远的意义。一、深化税制改革的必要性和紧迫性税收是国家存在与公共治理的基础,税收制度     

中国的税制改革(上)

本文对中国的税收制度以及所推行的税制改革进行了分析。文章着重阐述了列入中国当前改革日程的税收以及税收问题,包括对消费课征的税收(特别是营业税与增值税的整合)、环境相关税收、个人所得税、中央政府与地方政府的财政关系以及财产税等问题。虽然一国的税收制度及其改革进程深受其文化、传统及法律制度的影响,但本文仍全面论述了税制设计的一般问题,包括对中国税制如何进行设计以更有利于增长、更加简洁、更加透明、更少扭曲和更加公平。本文对上述税种均作了详细讨论并提出了未来可能的改革方向。     

试论中部地区产业结构调整和税收政策选择

中部地区产业结构调整要以调整、稳定、创新、提高为基调，努力实现从总量增长向结构优化的转变，从重生产轻流通向通过市场流通促生产的转变，从条块各自为政向条块联动的转变，逐步向农业产业化、城市现代化，工业高级化、环境清洁化方向迈进。支持中部地区产业结构调整的税收政策选择：进一步改革和完善现行税制，消除产业结构调整中税收制度方面的不利因素；建立以地方税为主体的税收政策优惠体系；适当下放中部地区一定的税收立法权和解释权；立足于中部地区科技进步，给予税务扶持。     

地方税收立法权之我见

我国税收制度改革的现实是在“量”的变动,或者说是税制的改良。因为我国的税收制度仍属那种“大一统”式的税制,税收法令的制定及解释权、税收的开征停征权、税收减免权等均统一在中央,地方没有自己的税收体系,没有税收立法权。这种税制不适应市场经济发展的要求,必须给予地方一定的税收立法权,以适应市场经济规律。给予地方税收立法权,原则上应把那些具有地方特色,具有分散的税源,有利于地方优势发挥和便于由地方因地制宜进行调节的税种,划归为地方税种。地方可以在中央统一法令     

证券市场税收制度的国际比较及其对我国的启示

证券市场税收制度的优化既要立足于市场经济和证券市场的发展，又要有利于形成公平的纳税环境。一套完整、科学可行的证券市场税收制度应随着经济形势的发展而处于不断的调整和改革之中。我国的证券税制结构应实现以现行的流转税为主体税种向以所得税为主体税种的税收体系转化。     

税收征管改革与税收制度的协调

积极推进税收征管改革,提高税收征管的质量与水平是我国当前税收工作的重点,但突出的问题是我国税制的复杂性及多目标将会制约税收征管质效。本文通过分析税收征管与税收制度的关系以及我国现行税制与税收征管不协调的状况,提出了在现行税制体系下我国税收征管改革的路径选择。     

未来五年我国税制改革展望

其中央关于制定十二五万规划的建议描绘了十二五税制改革的总体监图：积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制;改革和完善税收制度;扩大增值税征收范围,相应凋减营业税等税收,     

浅析我国当前税制改革对会计的影响

税收是我国宏观调控的重要手段之一,随着我国进入经济长期发展战略调整时期,以往的税收制度不再适应当前的发展需要,我国对税收制度进行了一系列改革,使税率及征税范围逐步契合经济形势的发展。会计和税收既相互独立又紧密联系,税制的改革必然会对会计产生影响。文章结合新税制改革的内容,分析了税制改革对会计的影响。     

农业税取消后农村综合改革面临的新问题不容忽视

农村综合改革自2002年拉开帷幕，经历了规范农村税费制度、免征农业税、推进农村综合改革三个阶段，取得了明显的成效。一是农民负担明显减轻，为农村由传统税制向现代税制的过渡铺平了道路，也为在全社会逐步形成公正、公平的现代税收制度打下了良好的基础。二是为全面深化农村改革提供了契机。税费改革带动了乡镇机构和人员精简、基层政府职能的转变、农村教育布局的优化等多方面改革，促进了财政支出结构调整，带动了村民自治和农村集体经济组织和农村社区的规范化管理，促进了农村基层民主政治建设。[第一段]     

税收信用的理论分析及政策建议

税收信用是社会信用体系的重要组成部分,也是税收制度的构成要素。研究税收信用对进一步深化税制改革具有较强地指导作用和现实意义。建立健全我国税收信用体系要加强信用方面的立法执法;完善公共财政制度,加强政务信息披露;强化内外监督,规范税收执法;强化制度约束。     

浅析我国当前税制改革对会计的影响

税收是我国宏观调控的重要手段之一，随着我国进入经济长期发展战略调整时期，以往的税收制度不再适应当前的发展需要，我国对税收制度进行了一系列改革，使税率及征税范围逐步契合经济形势的发展。会计和税收既相互独立又紧密联系，税制的改革必然会对会计产生影响。文章结合新税制改革的内容，分析了税制改革对会计的影响。     

与以往大不相同的新一轮税制改革

如何认识新一轮税制改革?著名财税专家高培勇指出:在新的历史起点上,面对推进国家治理体系和治理能力现代化以及建设社会主义法治国家的新任务,税收制度改革的方向定位已经发生了重大变化:跟上全面深化改革和全面依法治国的进程,将税制改革行动的落脚点放在税收制度的现代化上——"建立与国家治理体系和治理能力现代化以及建设社会主义法治国家相匹配的现代税收制度"。我国税收制度正在向形态更高级、功能更齐全、作用更完整、结构更合理的阶段演化。这也可以说是中国税收制度改革的新常态。     

强化税收聚财与调节功能的对策

经过税制改革,税收调控经济的范围不断拓宽,已成为宏观调控体系中强有力的经济杠杆。然而,税收在发挥其固有作用的同时,也暴露出诸多缺陷,具体表现在以下几方面:(1) 税收调控功能扭曲。 (2) 税收聚财功能弱化。造成税收功能弱化的原因不外是两个方而:一是税收制度不完善,税法不健全;二是税制改革与其它改革措施不配套。因此,我们认为,治理税收功能弱化问题,也要从这两个方面入手。一方面要深化税制改革,通过改革     

政府税收努力与税收高增长——兼论税收管理行为的规范化

本文通过把分税制改革前税收低弹性增长的阶段与分税制改革后的高弹性增长阶段纳入到统一的分析框架中,深入探讨了政府税收努力的决定机制,并将其应用于对税收高增长以及税收管理行为规范化等问题的解释。分析表明:地方政府与中央政府在利益目标上的差异是影响税收努力和税收增长的重要因素。1994年的分税制财政体制改革、税制改革和企业财务制度改革,对政府体系税收努力水平的提高和税收高增长,具有重要的影响作用。但地方政府税收管理行为缺乏规范化的问题,并未从根本上得到解决,还需要通过财政体制和税收制度的进一步改革进行完善。     

税收正义刍论

税收正义是当前税制改革的前提规范。一个税收体制公正合理性的基础是平等课税、公平税负、效能化税收的真正体现。构建社会主义“和谐社会”需要一个公正合理的税收制度的支撑,需要一个真正实现了程序正义、结果正义和制度正义的税收体制的建构。因而,现代税收制度的建构呼吁税收正义的实现。     

形成有利于结构优化、社会公平的税收制度

税收制度是政府加强和改善宏观调控的重要手段。改革开放以来,我国税收制度经历了多次调整,逐步形成了符合社会主义市场经济发展要求的税制体系,较好地发挥了税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用。但与服务科学发展、加快转变经济发展方式、促进社会和谐稳定的要求相比,还存在一些差距,需要进一步加以改革和完善。党的十八大围绕全面建成小康社会的宏伟目标,着眼于服务中国特色社会主义事业"五位一体"总布局,就加快改革财税体制作出了一系列重大部署,提出要形成有利于结构优化、社会公平的税收制度,为我们进一步深化税制改革指明了方向。税务部门要按照党的十八大的要求,围绕结构优化和社会公平,不     

关于我国现行税收制度存在的问题及解决思路

新中国成立至今,我国的税收制度屡经改革,税收制度不断健全和完善,但随着社会经济政治的日益发展,现行的税收制度显现出了它的不足与缺陷。税制结构指的是税收制度中税种的构成以及税种在其中所占的地位。税制结构是否得当,是税收制度健全与否、税收作用能否充分发挥的重要前提。