审计：决定执行难 体制是根源

随着我国政治、经济、社会的发展，审计环境发生了巨大变化，我国审计所面临的问题也日益增多，其中审计决定执行难的问题日益突出，成为我们所关注和研究的热点。一、审计决定执行难的成因分析首先，审计体制是根源。我国现行的审计体制是行政型领导体制。在这种体制下，一是审计的法律地位不超脱。宪法规定在国务院和县级以上地方政府设立审计机关，这就从根本上决定了审计机关是政府机构的组成部分。我国的审计确切地说应为政府审计，而不应称为国家审计。显而易见，在政府行政首长的领导下对政府的财政财务收支开展审计监督，其地位自然…     

审计决定执行难的成因及对策

只有认真落实审计决定，才能树立审计的权威，维护执法的严肃性。在实际工作中，审计决定执行难的问题，在各级审计机关都有不同程度地存在。下面，笔者就审计决定执行难的成因及对策，谈一点粗浅的看法。一、审计决定执行难的成因审计决定执行难的成因是多方面的，主要有以下几个方面：１．受行政干预影响。《宪法》和《审计法》都明确规定审计机关依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但是在实际工作中，不受干涉是不可能的。因为审计机关要受当地党委、政府的领导，在当前我国法制建设尚不健全的…     

财政预算执行审计中的问题及对策

近年来，各级人大、政府愈来愈重视财政预算审计工作，同时也提出了更高的要求，但工作中存在的一些急需解决的问题影响了财政预算执行审计作用的发挥，需要我们认真研究对策。笔者对此提出一些认识，与大家探讨。一、存在的不足和亟需解决的问题１．在监督范围和审计内容上还存在有空白点。如基层审计机关还没有对国库、国税部门进行审计，尤其是对国税部门在开展财政预算执行的审计中，是审计的一个“死角”。《审计法》及《审计条例》规定，审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容之一就是预算收入征收部门依照法律、行政法规和国…     

小议解决审计决定执行难问题

长期以来,由于种种因素的影响,审计决定执行难的现象普遍存在。一些违法违纪问题查而不禁,屡查屡犯,极大地削弱了审计的严肃性和权威性,影响了审计监督职能的有效发挥。对此笔者提出以下几点认识:一、提高被审计单位依法落实审计决定的法制观念要加强审计法规宣传,在新闻媒体开辟审计专栏,发布审计新闻,公示审计项目,公布举报电话,逐步建立和完善审计结果公示制度,实行公众舆论监督。对落实审计决定不力的部门单位及负责人予以公开曝光,披露一个,教育一片。二、各有关部门要达成共识,形成合力,全方位监督落实审计决定财政、纪检监察、司法部…     

应维护审计决定的法律效力

近年来，关于国家建设项目审计中涉及施工单位权益引起诉讼，法院无视审计决定进行审理、判决的事项时有发生。它直接影响到审计机关的权威性和审计决定的法律效力。为什么会出现这种情况？问题的症结在哪里？诸多案例说明，法院在受理类似上述案件中，往往是以民事法律关系处理，以民事法律（合同法）为依据，作为民事案件进行审判。这类案件，诉讼双方争辩的焦点，集中在工程造价款数额的认定上，法院往往以债权债务关系加以确认，以合同法作为依据进行判决，置审计法律法规于不顾，无视审计机关对国家建设项目的审计监督权，无视审计决定…     

《审计法》对经济责任审计的影响探析

《审计法》的修改和实施是我国审计发展史上的重要里程碑,尤其值得一提的是明确了经济责任审计的法律地位,推动了经济责任审计的开展,对审计机关和审计人员、审计决定的执行、审计结果的运用都产生了深远的影响。     

论审计理论的逻辑起点

审计理论逻辑起点应是审计理论体系中最基本、最概括、最简明的一个理论范畴；它必须能联系审计理论与审计实践，它能推导论证所有其他相关的审计理论范畴。审计理论的逻辑起点可以是多元的，审计环境与审计本质共同决定了审计目标，二者有“汇合点”，因而共同构成审计理论的逻辑起点。     

深化财政预算审计浅见

中州审计２００３年２月１２财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。总结几年来的经验，我们认为本级预算执行审计发挥了审计的重要作用，审计地位得到了进一步提高，但随着形势的发展，尚存在一些困难和问题，需在今后的审计工作中研究解决。一、存在的问题１．预算执行审计质量不高，使其应有的作用得不到充分发挥。具体表现在审计重点不突出，形式粗放，缺乏创新，年年都是老一套。审计出的问题不外乎财政收支不实，资金使用效益低下，会计基础工作薄弱等内容，提出的建议是“老三条”。审计报告年年都是一个格式…     

试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

财政状况对审计处理执行效率的影响研究

一、引言审计处理是审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法做出的具有强制性的纠正措施。审计机关通常针对被审计单位滞留、挪用、虚列财政支出和扩大支出范围、违规使用财政资金等行为作出审计处理决定。审计处理一般包括:上交财政、减少财政拨款、归还原渠道资金和调整账务等方式。被审计单位对审计处理的执行情况和执行效率,反映着审计工作的质量和成果,直接影响着审计的地位和权威性。加11年1月1日执行的《中华人民共和国国家审计准则》特     

浅谈经济责任审计和审计理论创新

近些年来,我国经济取得了长足的进步,但由于多方面原因,我国现有的管理制度还存在一定缺陷,特别地,经济建设方面,很多问题比较突出,直接影响我国经济长期稳步发展.正是在这样的环境下,经济责任审计制度及相关法规也就应运而生了.它是我们中国特色社会主义制度下的一种大胆创新,是别的国家所没有的,既融合了现代审计理论与方法,也考虑了中国经济实际状况.对于中国经济未来的长久发展,对于审计理论的创新都是大有裨益的.应该说,经济责任审计的制定并被付诸实施,是我国社会主义审计理论事业的一大进步,引领整个审计理论体系开拓创新.     

谈如何搞好本级预算执行审计

笔者结合近年来的工作实践,就如何进一步搞好本级预算执行审计工作,谈几点粗浅的认识: 一、提高认识,强化预算执行审计的重要地位 预算执行审计是国家审计永恒的主题,是审计机关的第一位的任务。强化预     

关于经济责任审计与审计理论创新的探讨

经济责任审计是具有鲜明中国特色的,结合现代审计方法和理论的创新审计制度。经济审计制度对改善领导监督机制、加强廉政建设、维护经济安全、促进政治民主有着非常重要的意义。经济责任审计以法律法规的形式进行明确,在实施过程中会推动审计理论的进一步创新,促进审计方法和理论体系的发展和完善。本文从现代审计和经济审计的创新、审计类型、审计理论等方面对责任审计促进理论创新的问题进行论述,为实现审计理论和审计方法的形成做出贡献。     

采取积极措施全面落实审计决定

扶沟县审计局局党为进一步贯彻落实《审法》,切实维护审计执的严肃性、权威性,全提升审计质量,采取积措施,确保审计决定的实,取得了显著效果,续5年审计决定落实达到100%。其主要做是:一、加强领导,落实责任。按照谁审计谁负责的原则,把任务分解到分管领导、有关股室和个人,并将落实审计决定情况纳入目标管理。二、完善审计回访制度,加大回访力度。在审计回访中,及时了解审计人员在审计中的廉洁情况,重点检查审计决定的落实情况和审计意见的采纳情况,发现问题及时处理,保证落实到位。今年对已下达审计决定的单位的回访率达到了100%。三、注意…     

论审计的本质

审计的本质是审计区别于其它学科的根本特征,体现了在审计实务中不以人的主观意识为转移的客观规律,对整个审计理论体系起着非常重要的作用.本文通过对当前审计本质认识的集中主流观点进行评述,提出审计本质的新观点--信任鉴证论.     

专项审计调查：深化预算执行审计的必然

预算执行审计是我国国家审计的重要内容，是审计机关的一项重要职责。专项审计调查同样属于审计的范畴，是审计的一种方式。当前我国审计工作较多地停留在微观审计的层面上，专项审计调查开展不足，尤其是在预算执行审计中，更多进行的是对具体的预算编制、执行部门和单位的审计，这与预算执行审计的高层次性不相适应。     

审计理论体系逻辑起点新探

自20世纪90年代以来，西方的新制度经济学及产权理论、交易费用理论传入我国，与我国的制度演变相结合，引起了我国经济学的革命，也掀起了作为经济学的分支学科——会计学的革命。我们也有必要从新的视角对整个审计理论体系进行审视，这种审视的系统性、深刻性，要求首先对赖以演绎出整个审计理论体系的逻辑起点进行新的审视。逻辑起点具有先导性，是推动学科研究进一步发展成熟的基础；逻辑起点还同时具有终极性，这既意味着它是审计理论中最为基本的范畴，同时也是审计理论体系的出发点和目的。文章全面剖析了审计动因的产权因素，从产权经济学角度审视审计理论体系，确立审计理论体系的逻辑起点——产权动因论。     

独立性的中国审计制度设计思考

一、审计独立性的诠释独立性,是指审计者在执行审计业务、出具审计报告时,审计者不屈服于任何势力,并可以无偏见的作出审计决策和发表审计意见的能力,应当在实质上和形式上独立于委托单位和其他机构。虽然审计是受托审计、有偿审计,但审计承担的是对整个社会公众的责任,这就决定了在审计过程中必须与利益各方保持一种超然独立的关系。     

审计艺术研究

审计艺术是指审计机关和审计人员为达到审计目的和效果,在审计工作中采用的富有创造性的方式方法,是审计机关和审计人员在长期的审计实践中摸索出来的,建立在一定的素养、才能、知识、经验基础上的审计技巧。审计艺术与审计科学、审计文化之间存在着不可分割的关系。审计科学是审计艺术的前提和基础,审计艺术是审计科学的补充与完善,审计科学与审计艺术是相互融合的;审计艺术反映审计文化,审计文化影响和制约着审计艺术的发展和运用,审计艺术的发展推动审计文化的变迁。本文对审计工作中审计人员说话、访谈、询问、审计交换意见、审计机关与其他职能部门沟通这六个关键艺术做了简要介绍。运用审计艺术要遵循审计规范和审计原则、符合审计文化的基本要求、审计人员具有符合要求的能力和素质这三个基本要求,并把加强审计艺术的理论研究、提高审计人员运用审计艺术的能力和素质以及总结提炼和宣传审计艺术经典案例三个方面作为提高审计艺术运用能力和水平的主要途径。     

浅谈深化部门预算执行审计

预算执行各部门的财政支出在整个财政预算支出中占有很大的比重,部门预算执行审计的工作质量直接关系到财政预算执行审计的深度和水平,其地位和重要性是明显的。笔者认为,深化部门预算执行审计应从以下几方面开展工作: