借鉴国际经验 深化绩效审计

世界审计组织将绩效审计定义为:"绩效审计是关注经济性、效率性和效果性的审计"。包括对管理活动的经济性、对使用人力、财力或其他资源的效率性、效果性进行审计。国家审计机关开展绩效审计,可以及时揭示和查处因决策不科学、管理不到位等原因造成的严重损失浪费等问题,促进政府及有关部门改进管理、健全制度、提高绩效,推动完善国家治理。笔者拟在借鉴美、英、法绩效审计经验的基础上,就如何深化绩效审计展开讨论。一、美、英、法绩效审计值得借鉴的经验(一)绩效审计涉及范围广泛,项目占比例高美、英、法绩效审计项目涉及范围日益广泛,而且占全部审计项目比例非常高。如,美国的政府绩效审计     

绩效审计发展策略思考——兼论澳大利亚绩效审计对我国的借鉴

何谓绩效审计?1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”．对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价．这就是绩效审计”。绩效审计概念及其目标的提出是悉尼会议的重大成果。目前，     

政府投资绩效审计存在的问题和对策

政府投资绩效审计,是审计人员对政府投资活动和结果进行综合系统的审查、分析、对照一定的评价指标体系,对政府投入资金的使用效率、管理效果作出评价并提出改进建议。政府投资绩效审计的实质是指对政府投资项目的经济性、效率性和效果性进行审计。     

绩效审计的几点思考

1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”，对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计”。同时还提出了绩效审计的四个目标：（1）为公营部门改善一切资源的管理打好基础；（2）使决策者、立法者和公众所利用的公营部门管理成果方面的信息质量得到提高；（3）促使公营部门管理人员采用一定的程序对绩效作出报告；（4）确定更适当的经济责任。至此，绩效审计理论宣告正式产生。     

对人民银行开展绩效审计的思考

开展绩效审计,是人民银行内审工作转型的突破口。本文分析了人民银行绩效审计的内涵、目标,阐述了人民银行绩效审计的内容,即资源利用的"经济性"、行政管理的"效率性"和行政活动的"效果性"。就如何进行绩效审计评价,提出了要从人民银行的特质从发,正确处理三个要素的辩证关系,建立起人民银行绩效审计评价模型。     

政府如何进行绩效审计

一、绩效审计的定义目前,对于绩效审计的具体概念,各国的审计机关及国际审计组织均有不同的表述,其形式各有不同,但总的来说本质是一致的。根据最高审计机关国际组织(INTOSAI)第12次国际会议(1986年)决议——《关于绩效审计、公营审计、公营企业审计质量控制的总声明》,绩效审计是指"对公营部门管理的经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的评价。"因此,绩效审计又被称为"3E"审计。在绩效审计的概念中,一般都会提到它的三个构成元素:经济性、效率性和效果性。经济性是指在适当考虑质量的情况下,尽量减少购置或使用资源的成本,即是否能够在不影响工作质量的前提下,节     

工程建设项目审计的现状难点及对策

工程建设项目审计涉及的范围和内容广泛，是融管理、绩效、经营、效益等多方面内容为一体的综合性审计。开展工程建设项目审计的目的是通过审计促进被审计单位改进和加强工程全过程管理，堵塞管理漏洞。避免损失浪费，提高资金使用效果，同时客观公正地评价工程建设决策者、执行者的经济责任履行情况，进而评价工程建设项目的经济效益和社会效益。由于审计涉及工程建设各个环节的内容．所以审计必须熟悉工程建设项目的各个管理流程。     

论我国政府绩效审计的内涵

审计署2008至2012年审计工作发展规划提出要全面推进绩效审计,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性。到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。可见,政府绩效审计是在财政财务收支审计发展到一定阶段推出的又一新的审计领域,对推动政府审计工作、建立节约性政府、创建和谐社会具有很好的现实意义。本文着力论述了政府绩效审计的必要性,对经济性、效率性、效果性的内涵做了相应的探讨。     

工会系统应建立自己的绩效审计体系

绩效审计是由独立的审计机构或人员,依据有关法规和标准,运用审计程序和方法,对被审计单位经济活动的经济性、效率性、效果性和资金使用的效益进行的审计与评价,是一项科学管理、监督手段。工会组织理应与时俱进,建立起自己的绩效审计体系,促进被审计单位科学管理、提高绩效的有效监督活动。     

浅谈我国政府绩效审计

政府绩效审计是由审计机关对政府公共管理活动进行评价,检查其是否符合经济性、效率性和效果性原则,以促进政府改善公共管理,提高管理绩效的审计活动.我国对于政府绩效审计在理论和实践上尚处于试点和探索阶段.因此,加强对政府绩效审计的理论和实务研究,对我国经济的发展和社会进步具有很大的理论价值和实践意义.     

财政知识产权管理支出绩效审计研究

财政知识产权管理绩效审计是由特定的审计机关和审计人员,依据国家在知识产权管理方面的相关法律法规,对管理资金的使用是否合规、是否有效进行调查、分析。财政知识产权管理支出绩效审计是对知识产权管理的监管手段,对于完善知识产权管理管理制度,提高财政在这方面支出的使用效率,有着重要的意义。本文明确了财政对知识产权绩效管理支出绩效审计的含义,并从审计主体、审计目标、评价体系和审计方法四个方面,对财政知识产权管理支出的绩效审计进行研究,提出了财政知识产权管理支出绩效审计的基本方法。     

财政知识产权管理支出绩效审计研究

财政知识产权管理绩效审计是由特定的审计机关和审计人员,依据国家在知识产权管理方面的相关法律法规,对管理资金的使用是否合规、是否有效进行调查、分析.财政知识产权管理支出绩效审计是对知识产权管理的监管手段,对于完善知识产权管理管理制度,提高财政在这方面支出的使用效率,有着重要的意义.本文明确了财政对知识产权绩效管理支出绩效审计的含义,并从审计主体、审计目标、评价体系和审计方法四个方面,对财政知识产权管理支出的绩效审计进行研究,提出了财政知识产权管理支出绩效审计的基本方法.     

央行领导干部绩效审计的途径探究

一、央行领导干部绩效审计存在的难点 （一）审计理念不够清晰 一是部分单位、部门和员工还停留在对传统审计的习惯认识上,对履职绩效审计的定位、性质、作用和意义知之甚少,影响了配合审计工作的积极性、主动性,削弱了审计效果;二是个别审计人员的审计理念也不够明晰,突出表现为缺乏创造性,     

风险导向审计模式下公共财政绩效审计思路探讨

审计署2008至2012年审计工作发展规划提出要全面推进绩效审计，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。可见，公共财政绩效审计是在财政财务收支审计发展到一定阶段推出的又一新的审计领域。本文着力探讨了在公共财政绩效审计中引入风险导向审计模式的理论可行性，以及在实践中运用风险导向审计模式的基本思路。     

外汇管理系统开展绩效审计之探讨

绩效审计是一种对公共管理部门管理资源的经济性、效率性和效果性进行监督与评价的审计方式,在国内外得到了广泛运用,而同样具有公共管理资源的外汇管理部门,其绩效审计却尚未起步。鉴于此,本文在探讨外汇管理系统开展绩效审计的目标定位与内容选定的基础上,分析了当前外汇管理系统开展绩效审计的难点,并提出了在外汇管理系统开展绩效审计的有效途径。     

完善我国政府绩效审计的对策思考

在我国政府审计实践中，以往对审计批判性作用的认识比较深刻，现在开始重视审计建设性作用，这是我国政府审计从传统财政财务收支审计向财政财务收支审计与绩效审计并重转变的客观反映。在财政财务收支审计的双重作用中批判性作用比较突出，而在绩效审计的双重作用中建设性作用则更加显著。正确理解和把握批判性和建设性的辩证关系，对于充分发挥我国政府绩效审计在改善政府绩效管理中的双重作用，     

基层央行办公设备配置绩效审计案例探析

近年来,行政事业单位资产配置问题已成为热点和敏感话题.本文立足基层央行实际,从绩效审计经济性、效率性、效果性三性的角度,对人民银行办公设备配置与管理的绩效审计进行了实践探索,并对审计开展过程的做法进行了思考,以期对人民银行绩效审计的有效开展提供借鉴.     

加强效益审计的几点思考

效益审计在各国的审计实践中早有探索,对其进行国际性的系统阐述是在1986年美国最高审计机关第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中,效益审计被定义为是对公营部门管理资源的经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)所作的评价与监督。经济性是指在适当考虑质量的前提下尽量减     

国家审计与政府绩效管理

审计机关作为政府的职能部门,有义务也有责任对推进政府绩效管理作出贡献。本文在导入政府绩效管理的相关表述,强调国家审计介入政府绩效管理的意义后,从国家审计是加强和改进政府绩效管理的重要力量以及政府绩效管理为国家审计提供了深入发展的平台两个方面分析了国家审计与政府绩效管理的关系,并结合现有经验,特别是江苏推进绩效审计的实践,阐述了国家审计推进政府绩效管理的主要途径,并提出国家审计进一步推进政府绩效管理需解决的主要问题。     

人民银行绩效审计的内容与方法分析

以经济性、效率性和效果性为主要特征、侧重于"效益"的绩效审计作为审计监督的一种表现形式,相对于传统以真实性、合法性为特征的财务审计,更突出了对经济行为及其结果的评价和鉴证。本文对人民银行绩效审计的内容和程序方法等进行了初步探索和分析,提出有效开展绩效审计的几点具体建议。