当前税收征管中存在的主要问题及解决途径

异常申报和偷逃税现象没有根治，尽管1998年国务院提高了商业企业一般纳税人认定标准，将部分一般纳税人划转为小规模纳税人，但是商业企业一般纳税人异常申报现象并没有根本改观，商业企业低税负，无税申报现象仍较为严重，不公如此，小规模纳税人及其他纳税人低税负申报现象也频繁发生，纳税人偷逃税问题久治不愈，1998年全省稽查纳税问题久治不愈，1998年全省稽查纳税户7．5万户，查补税款，罚款，滞纳金10．9亿元，1999年全省稽查7．6万户，查补税款，罚款，滞纳金7．94亿，扼制偷逃税和异常申报已成为税收征管亟待研究解决的问题。     

浅析现行征管模式下的纳税申报管理

实行税收征管改革后，大多数税务机关取消了专管员管户制度，建立了办税服务厅，纳税申报由计算机代替服手要操作，这样，虽然提高了办税效率，四化建设清了征纳双方的法律责任，降低了征收成本，促进了税务机关的廉政建设，改进了税收服务体系，提高了办税服务质量，但却加大了纳税人的纳税申报空间和申报的随意性，也加大了纳税申报管理的难度，尽管改革后成立了专职税务稽查机构。充实了稽查力量，加大了稽查力度，稽查户数、查补税款及罚款年年增多，但是违反税法的案件却在逐年上升，尤其是大案要案接踵而来，屡查不止，纳税人俭逃骗税的手法也随着税收法夫政策的变化而不断翻新，从我们掌握的情况看，和平区国税局共负责7700余户企业增值税、消费税的税收征管工作，从1997年至2000年上半年，共检查纳税企业19806户次，查补税款及罚款13415万元，其中约70%的企业存在未申报或少申报等问题，因此，如何加强纳税申报管理，提高纳税申报质量便显得十分重要。     

西宁市地税局积极扶持下岗职工再就业

2002年全省地税稽查工作按照国家税务总局稽查工作部署，紧紧围绕全省地税局长会议精神，调整工作思路，进一步巩固和完善全省稽查改革成果，以整顿和规范税收秩序为主线，积极开展各类税收专项检查，较好地发挥了税务稽查的职能作用，实现了查补收入的大幅增长。截止12月底，全省地税系统查补收入达3019万元，其中税款2739．6万元，     

武昌国税房地产企业入库税收破亿

今年，武昌区国税局狠抓房地产企业税收征管，取得重大突破。1至11月份该局房地产企业累计入库税收1.05亿元，较去年全年净增收8569万元，增长达4.5倍。今年房地产业继续保持强劲发展势头，该局积极宣传有关税收政策，抓好日常管理，实行跟踪监管，有效提高房地产企业纳税申报遵从度。同时，开展对房地产行业的专项评估和稽查，共调增入库税款4598万元，查补入库税款750万元。     

加强税收征管质量的探讨

一、当前税收征管质量的现状分析随着财税改革力度的进一步加大,税收征管体制逐步健全,征管稽查模式基本建立,征管体制逐步健全,征管水平、执法质量有了提高,税收流失比重逐年下降。但从近年的实践看,仍暴露出不少矛盾和问题。(一)征管不力、执法不严现象依然存在。具体表现为:违规减免缓税收、应收不收、先征后返,少数税务人员以权谋私、玩忽职守等,导致一些偷、漏、逃、骗税事件时有发生,某些地区和行业的税收流失情况还比较严重。仅据国家税务总局统计,截止2002年8月底,全国税务机关共检查纳税户145.27万户,有问题户57.15万户,查补税收收入总额达到151.7亿元。(二)对税收征管的财政监督存在"缺位"。具体表现为:税收收入缴库中,违反规定开设税款过渡账户,并长期占有、使用国家税款,对被查单位的应交税款未及时解交入库,有截留或挪用现象;退库管理中,未经财政部门批准,自行退库或用收取的税款抵顶退库;税收征收手续费计提标准和范围及使用等方面存在问题,不按规定计提代扣代征手续费,不按规定将退付的代扣代征手续费返还给代扣代征单位,截留、挪用退税资金用于职工福利,还有的地     

牢记神圣使命开创稽查工作新局面

"十一五"期间,全国各级税务稽查部门共查补收入3468亿元,比"十五"时期增加了2376亿元;查处各类税收违法案件136万起,其中涉及税款百万元以上的重大案件2.5万起,查补税款920亿元;各地税务稽查部门共对29个行业和118万户企业开展了税收专项检查,查补税收1719亿元;总局统一组织开展了134户大型企业集团的税...     

也谈提高稽查干部素质

新税制的实施,带来了税收征管体制的重大改革,从而产生了以计算机为依托,集中征收、重点稽查的税收征管体制。随着新的税收征管体制的实行,各级税务机关逐步取消了专管员管户制度,实行了纳税人自行申报集中征收的新制度。税务部门的工作除小部分人员负责受理纳税申报及税款征收外,其余的大部分人员将从事税务稽查工作。从而进一步提高了税务稽查工作在整个税收征管工作中的地位和作用。     

涉税违法犯罪的新动向

随着新一轮税收征管改革的不断推进，税务稽查力度的日益加大。涉税违法犯罪势头得到了明显遏制。据不完全统计，自2003年至今，湖北省各级国税机关共立案查处各类涉税违法案件共67793件，查补税款达17．07亿元；其中查处100万元以上的重大违法案件181件，查补税款6．2亿元，向公安机关移送案件263件。但是，由于受非法高额利益的诱使，一些涉税违法犯罪分子仍铤而走险，偷税和反偷税的斗争依然十分尖锐，近年来各类涉税违法案件呈现出一些新的动向，必须引起高度警惕和重视。     

武汉国税暴光五起偷逃税案

诚信纳税是社会公民和企业的一种基本道德和法定义务，然而，总有少数纳税人变着法子偷逃国家税款。2003年，全市国税稽查部门加大查处力度，共查补税款50852万元，对偷税的企业和个人共处以罚款3958万元。在税收宣传月之际，有关税务部门对其中五起案例予以曝光，希望广大纳税人引以为戒。     

通过信访举报查补偷漏税近500万元

本溪市国家税务局坚持把认真查处群众来信来访举报偷漏税案件，作为加强日常税收征管的一个重要环节来抓，取得可喜成果。去年先后查处105件此类案件，共查补入库税款498.36万元。     

建立新型税务稽查体制的研究探讨

税务稽查是税收征管的重要组成部分，是税款征收的重要保证，是贯彻实施税收法规，实现税收职能的重要途径。社会主义市场经济的快速发展和税制改革的不断深化，既给税务稽查提出了创新的要求，也为税务稽查创造了创新的条件。     

建立新的征管流程体系构造税收管理新格局

随着税收征管改革的不断深化，信息化建设水平不断提高，如何依托和利用信息技术，创新征管机制、提高管理效能、优化资源配置、提升纳税服务，已成为一个重要课题。根据国家税务总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，结合城市分局的税收征管特点，我局试行了征管业务重组，以税款征收、税源管理、税务稽查三大业务为主体，     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

建立严密的税务监控和稽查体系

我国的税制改革已缀取得了历史性的战功和突破性的进展，在全面总结近儿年税制改革实践经验的基础上，国家税务总局制定了《关于探化税收征管改革的方案》，并经国务院批转执行。《方案》中提出，深化税收征管改革的任务是：建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查新的征管模式。其中，建立严密的税务监控和稽查体系被列为个重点、就我国目前的税收工作实际和税收法制建设状况而言，建立严密的税务监控和稽查体系应当做到以下几点：     

税务稽查工作存在的问题与对策

税务稽查中存在的问题。新型税务稽查体制是新的税收征管模式的重要组成部分,是在税收征管改革中建立的。其主要包括计算机科学选案、重点稽查、规范法规、严格执法的四个程序。按照新税制和“三位一体”征管模式要求,税务稽查还存在一些亟待解决的问题．主要表现在以下几方面：     

运用“五字”法 稽查下真功

2000年，武汉市国税局江岸分局稽查局加大重点稽查、专项稽查、专案稽查和举报案件稽查力度，获得可喜成果，全局共计查补税款4640万元，已入库4222万元，行政处罚672万元，全部入库，稽查局直接查补税款677万元，罚款95万元，补税、罚款按期入库，他们运用“五字”法，稽查下真功。     

关于强化税收征收管理问题的研究

一、税收征管过程中出现主要问题为适应市场经济和新税制的需要,全国各地先后进行了各种形式的税收征管改革,取得了可喜的成绩。但是,改革也并非一帆风顺,可谓成绩与问题同在,机遇与挑战并存,须正确对待并认真加以解决。(一)外部纳税环境因素1.纳税人的依法纳税意识不强。纳税人整体素质偏低,税收法制观念不强,纳税申报率偏低,偷逃税现象普遍。近年来,全国每年查补偷逃税款都接近500亿元,尤其是个体和私营业主税款流失非常严重。2.部分企业核算水平太低。特别是一部分小型集体企业的财务会计核算问题较多,在历年税收检查中发现有问题的竟高…     

税源控管探究

我国的税收征管改革，从征管查“分离”模式到申报、代理、稽查“三位一体”模式以及目前“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的机关报模式，经历了一个艰难曲折的探索过程，主流是肯定的，但时至今日，由于多种因素的制约，税收征管改革实践特别是控管税源方面仍存在一系列问题，笔就此对税务部门如何提高控管税源的质量作一探讨和研究。     

浅谈对“非正常纳税户”的税收管理

所谓“非正常纳税人” ,是指那些不是依法履行税务登记义务 ,不按规定办理纳税申报事宜的纳税人。税收征管改革前 ,对这类纳税人 ,专管员一般采取上门催办催报 ,其违章行为可在较短的时间内予以纠正 ,因而“非正常纳税户”的税收征管并不是个大问题。税收征管改革后 ,由于税收征管分征收、管理和稽查三条线运行 ,难免出现不衔接问题 ,“非正常纳税户”便开始大量出现。“非正常纳税户”的频繁出现和大量存在 ,严重影响了税收征管秩序 ,影响了国家税款的及时与足额入库 ,必须严加注意。（一）“非正常纳税户”的形成原因及表现形式主要有以下…