财政困难县的产粮奖励办法亟待调整

目前,“三奖一补”政策对产粮大县的定义划分标准是年均粮食产量4亿斤,粮食商品量大于1000万斤,但是中国行政区的划分受许多客观因素影响,各县的人口、耕地等要素大相径庭,有很多人口少的财政困难县就因为达不到年产4亿斤的标准而享受不到粮食奖励政策。江西专员办在2006年“三奖一补”审核工作中发现这个问题特别突出。因此,笔者认为粮食     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

“三奖一补”检查须关注“四个真实性”

为缓解县乡财政困难，中央财政大力推行“三奖一补”政策。近几年，中央财政的“三奖一补”政策力度正在逐渐加大，成为财政支持农村的一个亮点。2005年安排“三奖一补”资金150亿元，2006年增至210亿元，有效调动了各地发展县域经济、精简县乡机构人员、控制化解县乡政府债务、创新财政管理体制和管理方式的主动性和积极性。财政监督机构要认真履行好上级赋予的监管职责，切实加强对本地贯彻落实“三奖一补”政策情况的监督检查，必须重点关注“四个真实性”：     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年,中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励,对县乡政府精简机构和人员给予奖励,对粮食主产县给予奖励,对以前缓解具乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀,是扩大公共财政覆盖农村范围,支持新农村建设,不断加大财政支农机制创新,建立以需求为导向的农村供给决策机制的一项     

“三奖一补”检查须关注“四个真实性”

为缓解县乡财政困难,中央财政大力推行“三奖一补”政策。近几年,中央财政的“三奖一补”政策力度正在逐渐加大,成为财政支持农村的一个亮点。2005年安排“三奖一补”资金150亿元,2006年增至210亿元,有效调动了各地发展县域经济、精简县乡机构人员、控     

中央财政150亿元对困难县乡实行“三奖一补”

为缓解县乡财政困难，从2005年起中央财政安排150亿元，对困难县乡实行“三奖一补”政策。据测算，这项政策还可带动250亿元左右的资金到困难县和产粮大县。加起来，这些县乡将从这项政策中得到400亿元的实惠。     

浅议粮食收购政策调整对信贷支持工作的影响及相应对策

2013粮食年度,国家粮食收购政策发生了重大变化,对粮食收购的信贷支持政策也必然做出相应调整。在这种形势下,深入研究政策变化带来的影响,积极探索应对策略,使信贷资金既能有效支持粮食收购需要,又能确保安全,具有十分重要的现实意义。一、粮食收购政策的新情况、新变化2013年,辽宁省粮食产量439.1亿斤,同比增产25亿斤。其中：玉米312.6亿斤,同比增产27.9亿斤;水稻101.4亿斤,同比增产0.2亿斤;     

关于稳步推进黑龙江省高标准农田建设的调研

建设高标准农田是提高农业防灾减灾能力、确保粮食稳产高产、促进农民增收致富的重要措施和基本保障。2011年,黑龙江省粮食生产夺得特大丰收,实现了历史罕见的“八连增”,粮食总产突破1114．1亿斤,比上年增加111．5亿斤,成为全国粮食总产量和商品量双第一的唯一省份。这些成就的取得,得益于党中央、国务院一系列强农惠民政策,也得益于我省多年来实施的高标准农田建设。省委、省政府提出“十二五”期内粮食产量每年增加100亿斤,粮食综合生产能力达到1500亿斤。实现这一目标,要求今后一个时期必须把推进高标准农田建设摆上“三农”工作的重要位置,不断提高粮食综合生产能力。     

困难之处显身手——山东省临朐县、安丘市落实“三奖一补”政策的调查

为巩固和发展农村税费改革成果，提高基层执政能力。维护基层政权和社会稳定，促进协调发展和构建和谐社会，中央财政在继续加大对财力薄弱地区转移支付力度的同时，从2005年起，按照“以奖代补”的思路．建立激励约束机制，安排150亿元对地方实施“三奖一补”政策。此项政策贯彻落实如何呢？我们对山东省临朐县和安丘市进行了调查。     

动态传真

中央财政“三奖一补”办法出台；中央财政为“阳光工程”安排专项补助资金4亿元；江苏整合省级财政支农资金；湖北1000多个乡镇站所退出财政供养系列     

临淄区筑牢农村公益事业建设体系

自村级公益事业一事一议财政奖补政策运行以来,山东省淄博市临淄区通过“望闻问切”手段,筑牢农村公益事业建设体系,保证一事一议财政奖补工作规范、有序推进。“望”现场,确定项目合标准。     

深入调查研究加强粮食贷款管理

我县是一个拥有83万人口,167.5万亩耕地的农业县。近几年来,由于落实了党的农村经济政策,每年粮食产量都在8亿斤左右,向国家交售粮油3亿多斤,银行发放的粮食贷款最高达6,060万元,占我县商业贷款的70％。当前粮食经营项目不断     

实施“以奖代补”政策 促进理财观念转变

实施“以奖代补”政策促进理财观念转变汪学越从１９９３年开始，安徽省在全省范围内实行了＂以奖代补＂政策，通过两年多的贯彻实施，不仅促进了各级政府和财政部门理财观念的转变，也为全省财政状况的持续好转提供了一个政策保障。一、＂以奖代补＂政策的由来＂以奖代补...     

落实“两补一降”政策的实践与思考

2004年，为促进粮食增产、农民增收．落实“两补一降”政策，安陆市从规范“卡书”填发人手，狠抓直补资金的社会化发放，精心组织，规范操作，较好地落实了各项改革政策。按要求农业税降低了3个百分点，第一批粮食直补资金674万元和5万元的早稻粮种补贴90％以上已发到农户手中。截至目前，全市没有一例因早稻补贴不实、不执行粮食直补政策或违规操作和农业税收问题而出现农民上     

与税同行 “豫”见更美乡村

<正>“农业强省”“中原粮仓”“国人厨房”……一张张“农业名片”共同指向农业大省河南。2022年河南粮食总产量为1357.87亿斤，位居全国第二，粮食总产量连续6年稳定在1300亿斤以上，为保障“中国人的饭碗牢牢端在自己手上”发挥了“压舱石”作用。立政之本则存乎农。党的二十大报告提出加快建设农业强国，中央农村工作会议再次强调，为加快建设农业强国而努力奋斗。     

粮食直补政策与农民增收问题研究

我国粮食直补政策实施以来,是否促进了农民增收,增收的程度如何,是目前研究粮食直补政策的一个焦点问题,它关系着对粮食直补政策成效的评价,也决定着粮食直补政策的改进取向,分析研究这一问题非常必要。一、直补政策促进农民增收的程度分析(一)直补政策使农民普遍增收。我国粮食直补政策自2004年实施以来,从总体来看,应该说是农民普遍得到了实惠,增加了一定的收入。1.综合补贴收入。我国粮食直补可以划分为综合性补贴和生产性专项补贴,综合性补贴政策主要由粮食直补政策和农资综合补贴政策构     

动态传真

中央财政紧急安排1．82亿元支援灾区；今年中晚稻继续执行最低收购价；税收减免有了统一管理标准；我国加大对人口较少民族财政支持；财政部设专项资金支持科技富民强县；青海三江源生态保护和建设工程启动；国土资源部《查处土地违法行为立案标准》出台；教育部、财政部对执行国家助学贷款政策不力省份进行惩罚；财政部、中宣部、教育部要求做好“两免一补”政策宣传；农业部设立中华农业英才奖；国土资源部严禁使用土地“以租代征”；全国人大开展农业法执法检查；北京启动“信息助农工程”；浙江对财政扶贫资金实施全程同步监管；广东对16个扶贫开发重点县实行免费义务教育；安徽农村全面推行服务代理制。     

农业支持政策与中国粮食安全

粮食问题始终是中国国民经济发展中的一个重大战略问题。改革开放以来，我国的粮食生产能力已由80年代初期的6000亿斤上升到现在的1万亿斤，对于推动我国的社会经济发展和改革开放做出了巨大贡献。然而，未来我国人口与资源的矛盾日益突出，粮食安全问题不容忽视，特别是自2000年以来我国粮食产量连续4年下降的状况需引起高度警觉。