中国预算改革的关键目标与战略重点

一、从公共政策的一般目标到预算目标确定预算改革的关键目标,在逻辑上可以通过将公共政策的一般目标转换为预算目标来完成。公共政策的三个一般目标是增长、平等和稳定。三者的逻辑联系是:增长意味着把蛋糕做大,平等需要政府在蛋糕再分配中更多地考虑弱势群体的愿望和需求,稳定则意味着这两件事情都应该是可持续的。经济增长为消除贫困提供了资源(从而促进了平等目标),但如果     

关于完善项目预算管理的建议

随着部门预算改革的不断深化，目前项目预算管理还存在一些亟待解决的问题。本文以桂林市为例，拟通过分析目前部门预算中项目预算管理的现状及存在的主要问题，探讨符合地方具体情况的项目预算管理模式，以达到不断推进部门预算改革广度和深度的目的。     

当前广西部门预算管理存在问题的成因分析

从近年自治区本级部门预算监督管理实践来看,当前广西部门预算改革管理中存在着一些突出问题,如"零基预算"不彻底;定员定额标准有待进一步完善;项目预算编制粗放;项目支出预算绩效评价体系尚未建立;政府采购预算与财政拨款结余资金管理有待加强;部门预算监督管理不到位等,与建立健全以部门预算编制为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制,实现财政管理科学化、精细化管理的要求仍有较大差     

加强项目支出预算管理的建议

项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划，是部门预算的重要组成部分。我省自1999年启动部门预算改革，2001年全面试编部门预算以来，经过数年的不断总结完善，探索出一套项目支出预算管理模式。这个模式的运用，增强了项目支出预算编制的完整性、规范性、科学性，使财政资金的分配和使用更加公正、合理，同时也显现出有待完善之处。     

美国两次绩效预算改革的启示

美国的公共预算真正开始于内战之后，并经历了线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算五次重大的预算改革。其中有两次是关于绩效预算的改革，回顾这两次改革的演进过程，可以使我们更加深刻地理解绩效预算的内涵，对完善我国的预算管理体系有很多有益的启示。     

浅谈我国预算管理现状及创新地方预算管理模式

随着社会的不断发展,我们大步跨进信息高速交换的新时代。预算管理是政府施行公共政策的基础手段,对国家和政府有重要意义。我国的预算管理制度是通过在学习苏联预算管理制度的基础上发展起来的,在后来的社会发展中,在市场经济中展现出越来越不相适应的部分。本文从我国的实际情况出发,通过对我国传统预算管理模式的分析,结合其他先进国家发展的经验,总结出管理模式存在的问题。在此基础上,探索总结了未来预算管理模式创新的具体思路。     

广西部门预算改革成效分析

为实现政府转型的目标与要求,结合区情,广西自2000年财政年度开始推行地方部门预算改革,按照统一性与灵活性相结合、把握全局与突出重点相结合、积极推进与稳妥实施相结合的原则,通过不断规范基本支出预算和项目支出预算的编制,积极探索实施零基预算,推行综合预算,推动信息化建设等做法对预算编制方法、内容、制度和机制进行了全方位的改革与创新。一、部门预算改革的范围不断     

基层政府部门预算项目支出绩效管理研究

我国的预算绩效管理改革开始于2005年,实现预算项目支出绩效管理是预算绩效管理改革的重点内容。在财政部牵头下,各地方政府以中央政府部门的预算项目支出绩效管理改革为示范,陆续展开了预算项目支出绩效管理工作。本文结合福州市鼓楼区政府部门预算项目支出绩效管理实践,探讨基层政府部门在实践中遇到的问题及采取的对策。     

预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

预算管理与预算绩效的相互融合

预算管理与预算绩效的本质相同,预算绩效管理依托于预算管理改革,而预算绩效的推进又能进一步促进预算管理改革的深化。可见二者的关系只会越来越紧密,似水如鱼,二者之间的相互融合势不可挡。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

关于权责发生制预算的几点思考

各国进行公共支出管理的改革给我们提供了一个重要的课题 :作为公共支出管理中最核心的预算制度如何支持我们现在进行的改革尝试。传统的以收付实现制为基础的预算暴露出越来越多的问题 ,本文结合OECD国家进行权责发生制预算改革的经验 ,对权责发生制预算对改进预算信息、政府业绩管理方面的一些优点进行了几点分析 ,以期对我国的预算改革提供一些可借鉴之处     

Suggestion and Assumption on Perfecting Budget Control System

预算管理体制是我国财税体制中的重要组成部分,预算管理的规范与完善直接影响着我国财税体制改革的进程。我国目前的预算管理体制存在诸多的不足,可以从完善立法、规范预算编制内容、采用科学的方法测算预算收支、提高预算的完整性和透明度、加强预算执行情况的信息反馈、增强预算的严肃性、强化公开信息等方面进行完善。     

减税降费背景下预算监督的逻辑进路与实现路径

以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地"以支定收"保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现"量入为出"。减税降费背景下强化预算监督,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性"取予关系"。     

基于竞争的公共预算理性模式及其启示

公共预算理性模式中的竞争机制是实现预算决策走向"帕累托最优"的重要支撑,这集中体现在计划项目预算和零基预算中。但正如剑有双刃一样,竞争理性模式也带来了一些突出的问题:例如,对预算信息和预算分析能力的高要求、官僚投机行为的产生等等。所以,在我国公共预算引入竞争机制、走向理性的过程中,需要正确面对、解决这些问题。当然,在我国现实条件下,折衷式的有限竞争理性模式也许是一种选择。     

年度预算与中期预算:比较及借鉴

传统上,政府预算是以年度为基础进行编制的。目前,许多OECD国家则已转向中期预算,以弥补年度预算的缺陷。本文对年度预算和中期预算进行了比较,并指出了中期预算对我国预算改革的借鉴意义。     

完善我国政府预算监督体系的政策建议

本文以政府公共财政受托责任为理论依据,首先对近年来我国政府预算监督取得的成就及存在的问题进行了客观评价,在借鉴国际政府预算监督实践经验的基础上,对进一步完善我国的政府预算监督,提高政府执政理财能力提出了政策建议.     

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析是以公共部门理性人和制度契约假设为理论研究前提,突出组织实施系统构建、部门预算分析员设置、绩效信息审计约束等制度体系创新,同时配合以必要的技术手段,使政府部门能够在科学的制度保障下,在产出、效率、结果和生产率四种不同层次绩效评定间进行理性选择,并最终为建立适应市场经济需要,以提高支出绩效水平为根本目标的现代政府部门预算支出管理模式奠定基础。     

中国公共预算约束软化的体制成因：理论分析与实证检验

科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板 probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。     

论建立我国国有资本经营预算制度

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措.在构建中应处理好其与公共预算之间的关系,界定好收支范围和内容,选择好编制主体及方式,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.