建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来,随着财政收入的不断增加,让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下,我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段,传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要,因此,迫切需要深入推进各项改革,加快实现支出管理由"粗放式"管理向"集约式、精细化"管理转变。日前,在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅(局)长座谈会上,财政部领导强调,当前和今后一个时期,财政支出管理要以科学发展观为统领,抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设"精细"财政、"透明"财政、"绩效"财政、"法治"财政、"科技"财政、"协调"财政和"民生"财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益,维护好国家利益和社会公共利益?本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭辉、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。     

财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。     

改革预算编制方式积极推行部门预算制度

在财政收入规模既定的情况下，如何推进财政支出管理改革，优化支出结构，，提高资金使用效益，是今后几年财政改革的重点。改革现行的预算编制办法，实行以“综合财政预算”和“零基预算”为主要特征的部门预算制度，是当前财政支出改革的重中之重，也是预算管理改革的方向。     

政府部门财政支出绩效评价问题研究——以福建省南平市直属单位为例

党的十九大报告提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",将绩效管理提升到一个前所未有的政治高度。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。财政支出绩效评价是完善公共财政管理制度的必然要求,是深化预算改革的方向选择.     

关于地方财政实施部门预算绩效考评若干问题的思考

党的十六届三中全会提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。财政部领导也强调“要加快推进预算绩效评价工作，尽快建设绩效财政”。如何建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，从而科学、客观、全面、公正地评价政府部门财政支出的经济性、效率性和有效性，增加财政支出的“透明度”，真正建立起公众满意的“责任政府”、“阳光政府”，是地方各级政府及财政部门面I临的辱待探索和解决的现实问题。     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

构建财政支出管理新机制

日前在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅（局）长座谈会上,财政部部长金人庆强调要抓紧构建财政支出管理新机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民主”财政。     

抓紧构建财政支出管理新机制——财政部部长金人庆在大连市全国财政厅(局)长座谈会上的讲话(摘要)

财政部部长金人庆日前在大连市全国财政厅(局)长座谈会上强调,财政支出管理要以科学发展观为统领,抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设"精细"财政、"透明"财政、"绩效"财政、"法治"财政、"科技"财政、"协调"财政和"民生"财政.     

管好用好老百姓的“钱袋子”——江西省九江市财政局财政专项资金监管工作纪实

财政专项资金是政府履行公共管理和公共服务职能的物质保障．是促进经济和社会事业发展的重要资金来源。财政专项资金政策性强，涉及面广，管好用好这些资金至关重要。江西省九江市财政局根据省财政厅组织开展的“财政支出管理绩效年”活动精神．多措并举，惩防结合，预防为主．标本兼治，大力加强财政专项资金管理．不断完善财政专项资金运行机制，确保了财政专项资金安全、规范、有序使用，进一步提高了财政专项资金的使用效益。     

会计师事务所应积极参与财政支出绩效评价工作

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法,对照统一的评价标准,按照效益、效率和效果原则,对财政支出的成本和效益(包括经济效益、政治效益和社会效益)进行衡量比较和综合评判。它的目的是通过“追踪问效”,解决当前普遍存在的财政资金使用缺乏监督、效益低下、浪费严重等问题,为合理确定财政支出规模、改善支出结构、改进支出方式和手段提供重要依据。随着国家财力的不断增长,政府参与经济活动的力度不断加大,政府支出管理的重心转向财政分配的绩效最大化成为大势所趋。绩效评价的复杂性、多样性特点决定了必须有强有力的专业支撑,需…     

深化县乡财政支出改革的思考

当前,县乡财政收支矛盾十分突出,其中一个重要原因就是财政支出管理改革明显滞后。本文拟就如何加快县乡财政支出改革步伐谈些看法。 一、要按照市场经济条件下政府职能要求, 进一步规范财政供给范围和方式 1.重新定位政府职能,规范财政支持经济建设的方式。今后财政支持经济发展的主要方式:一是通过制定科学、合理的财政税收政策,为企业创造公平竞争的条件;二是通过加强基础设施建设,创造良好的投资环     

农村中小学也应有市场竞争机制

改革开放二十余年,我国经济得到了长足的发展,社会主义市场经济体制已初步建立。伴随着一系列改革政策的出台,国家财政包揽一切的局面被打破,在此种情形之下,财政走向“公共化”成为今后财政发展的一个方向,也为摆脱目前财政所面临的困境提供了一个极好的机遇。现行的财政支出“缺位”、“越位”并存引发了     

改革预算管理 促进财政支出管理规范化、科学化

随着社会主义市场经济体制的建立和财政职能的转变，财政工作的重点转移到加强支出管理上来，为建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益，适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制，财政支出管理进行了一系列改革，其中最具重要意义的是预算管理制度的改革。预算管理制度的改革主要是部门预算的实施，以及以实行部门预算为契机而进行的细化预算编制、制定科学的开支标准定额和逐步建立国库集中支付制度，本文就舟山市预算管理制度的改革作些探讨。     

深化项目支出预算管理改革的探讨

党的十八届三中全会提出,要建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。笔者试从地方预算管理改革实践者的角度,对当前和今后一个时期如何深化项目支出预算管理改革作一探讨。当前,地方项目支出使用管理过程中存在着"资金散、管理乱、执行慢"等问题,影响了资金使用整体绩效。一是项目支出刚性化。各级政府出台的要求加大财政投入的政策较多,而且形式多样,有的是法律规定,有的是"法律政策",有的     

建立完善财政支出效益评价体系初探

财政支出管理是财政管理的重要内容，近年来所进行的一系列财政改革，基本上是以加强财政支出管理为出发点和核心，其根本目的就是要建立起“规范、安全、高效”的财政支出管理机制。但是长期以来，我国财政支出以规模而不是以效益为基本目标取向。人们普遍认为，财政的主要任务就是要最大程度地满足各部门的资金需要，为经济建设筹集和投入更大规模的资金，以保证经济发展的速度，而对财政支出的效益不够重视。在资金分配方面，一方面存在着经验决策、关系决策的现象，难以保障资金分配的科学性；另一方面存在着投资责任和支出效果无人负责的现象。     

深化预算管理改革的设想

项怀诚部长在全国财政工作会议上指出:推进财政支出管理制度改革,是提高财政工作质量的重要环节,是建立公共财政框架的一项关键性措施,是今年和今后一段时期财政改革的重点。本文拟就北京市朝阳区的情况,对改革财政支出管理制度谈些设想。 一、当前预算管理中存在的主要问题     

财政贫困县政府财政支出管理绩效综合评价困境及对策思考

近年来,为建立与社会发展相适应的现代化的财政制度,政府不断加大财税改革的力度,出台了一系列政策和办法,来提高政府财政管理绩效.文章主要针对当前财政贫困县的政府财政支出管理绩效综合评价中存在的突出问题,系统的分析了这些问题对财政贫困县政府财政管理产生的影响,论述了如何在新形势下提高财政支出管理绩效水平,保证财政资金的支出和使用真正落到改善民生、为群众办好事办实事上来.     

完善政府采购制度的对策建议

目前,随着我国社会主义市场经济的发展,体制改革的不断深入,从中央到地方各级政府,财政支出矛盾日益突出,原有的财政支出管理模式已经不能适应市场经济的发展要求,改革财政支出管理体制势在必行。推行政府采购制度是规范财政支出管理,提高财政资金使用效益,健全财政职能,实现财政管理工作“两个根本转变”的根本途径,是改革财政支出管理的突破口。近年来,全国各地财政部门在政府     

财政部关于印发《会计改革与发展“十二五”规划纲要》的通知

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家财政“十二五”时期的有关要求，在认真总结会计工作取得的成就和经验、深入分析当前和今后一个时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上，我部制定了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。     

进一步深化行政事业资产管理改革全面提升行政事业资产管理水平

当前,行政事业资产管理改革已成为新时期财政改革的重要内容,并同预算绩效管理、规范收入分配秩序、降低行政成本、建立惩防体系、推进事业单位改革等一系列热点问题紧密关联.当前和今后一个时期,进一步深化行政事业资产管理改革,必须按照科学发展观的要求,逐步建立健全管理方式精细化、管理行为规范化、管理手段信息化、管理规则法制化的行政事业资产管理新体系,全面提升行政事业资产管理水平.