新形势下人民银行国库外部监管面临的风险及对策

任何组织在经营管理过程中,都要面临一定的风险.根据国际COSO委员会的定义:"风险是指发生对目标的实现可能产生影响的事件的不确定性.风险的衡量标准是后果和可能性".人民银行在经理国库中必然要面临内部风险和外部风险.本文尝试从全面风险管理的角度来分析人民银行国库外部监管中存在的问题,使国库部门在外部履职中更好地规避操作风险、法律风险和声誉风险等.     

优化国库监管的路径分析

人民银行履行经理国库职责是《中国人民银行法》、《预算法》赋予的法定职责。近年来,人民银行认真履行经理国库职责,在准确办理预算资金的收纳、划分等基本业务的基础上,注重加强国库内控制度建设,监管组织体系和工作机制不断完善,风险控制及案件防范成效明显。但由于人民银行履职环境的不断变化,国库监管也面临一些挑战。进一步优化国库监管体系,对人民银行全面高效履行经理国库职责具有重要意义。     

基层国库会计内部控制的实践与思考

<正>国库会计既人民银行履行经理国库职责的具体承办者,也是会计规范化管理的重要组成部分。国库会计内部控制的成败,不仅直接影响国库资金安全,也关系到人民银行经理国库职能作用的发挥。近年来,随着社会经济迅速发展和财税金融体制改革的不断深入,国库会计发挥执行、促进、监督作用的外延和内涵也得到扩展。随着财税库银联网系统的全面推广和国库集中收付业务的全面开展,国库电子化水平得到了极大提高,同时也加大了风险防范难度,     

少数民族地区代理国库现状分析与建议 ——以酒泉市为例

随着新《预算法》顺利实施和纪念人民银行经理国库30周年宣传活动的成果显现,人民银行经理国库理念深入人心,加强商业银行代理国库管理,全面履行人民银行经理国库职能,进一步提升国库监督和管理效能显得非常重要.为此,对酒泉市少数民族地区代理国库情况进行了专题调查,并提出相关建议.     

依托科技手段 强化国库内部控制——国家金库总库防范资金风险的做法

保证国库资金安全,是人民银行经理国库的根本和基础.为确保国库资金安全,近年来各级国库都在不断加强和完善国库内控制度,但是国库系统案件仍偶有发生.通过对近年来国库发生的案件进行分析,案件之所以发生,不是内控制度不健全,而是内控制度没有得到落实,即内控制度没有发挥其应有的作用.当前,国库内控机制还处于"人控"阶段,完全依赖于人对内控制度的执行,一旦执行环节出现问题,再完善的内控制度也形同虚设.国家金库总库针对国库会计核算工作存在的薄弱环节和风险,依托科技手段,通过"机控"方式设置多重防线,强化内部控制,切实保证国库资金安全.     

浅议国库会计内部控制 存在的问题及完善措施

国库会计既是人民银行会计重要部分,又是国家预算执行中不可或缺的组成部门。国库会计内部控制的成败,不仅直接影响国库资金安全,也关系到人民银行经理国库职能作用的发挥,并影响国家财政政策的有效实施。     

关于搞好国库工作的几点看法

<正>国库是经管国家财政预算收支的机构.国务院1985年7月发布的《中华人民共和国金库条例》规定:“中国人民银行具体经理国库.组织管理国库工作是人民银行的一项重要职责.”为了做好这项工作,保证国家预算收入的及时集中和灵活调度,人民银行内部设立专门机构经理该项业务,并实行垂直领导.     

基层行国库监管的难点及建议

<中国人民银行法>明确规定:人民银行承担着"经理国库"的职责.换言之,赋予了人民银行对财政预算收入收纳、退付、库款支拨和更正等各个环节的监管,对财政预算单位、征收机关、国库经收处等部门在执行预算收支任务中涉及国库工作以及与其紧密相关的其他业务进行的监督,对国库业务代理机构办理国库业务的合规性进行监督,对辖内国库业务办理的合规性进行管理和对国库资金风险进行防范控制等职责.     

建设现代化服务型国库——来自苏州的实践

人民银行苏州市中心支行管辖46个国库,其中人民银行直接经理36个国库,商业银行代理10个乡镇国库。面对繁重的经理国库任务,人民银行苏州市中心支行始终秉承"经理国库、服务社会"的理念,以打造现代化服务型国库为目标,积极探索基层人民银行经理     

加强基层央行会计国库内部控制的思考

随着基层人民银行改革的不断深化,会计国库业务变化频繁,央行内控制度建设明显滞后,加之专业人员严重不足等原因,导致会计国库内控机制执行效率低、风险隐患多,现状堪忧。因此,构建基层央行会计国库内部控制机制势在必行。一、基层央行会计国库内部控制管理现状加强内部控制管理,是基层央行防范和化解资金风险的     

信息化背景下人民银行直接办理国库集中支付的可行性研究

2001年起实施的国库集中支付改革,采用商业银行代理国库集中支付业务模式,该模式存在资金清算效率低、代理银行垫资频繁、国库被动清算、经理国库职能难发挥,国库资金存在风险等问题。随着人民银行现代化支付系统的全面建立和国库信息化的快速发展,人民银行办理国库直接支付的优势逐渐显现出来,已经具备一定的可行性,本文设计了人民银行直接办理国库集中支付的具体路径,并提出了相关意见建议。     

事后监督集中后国库业务检查有效方式的探讨

随着人民银行内部风险控制加强,各分支机构纷纷将国库会计业务核算监督工作实行了独立运行,加强了国库会计事后监督工作力度,突出了事后监督的系统性、时效性,这对于防化国库风险、保证国库资金安全、堵塞管理上的漏洞和工作上的薄弱环节具有重要意义.     

当前国库风险的防范措施初探

随着<国家金库会计核算系统>2.0版(以下简称"2.0版")的全面推广运用和现代化支付系统的运行,国库部门走向资金结算的前台,直接管理和经手的资金在人民银行资金业务中的比重呈增加趋势,由此也带来了国库风险的日渐增多,如管理风险、制度风险、操作风险、资金清算风险、系统风险、道德风险、监督检查风险等,这些都影响了国库资金的安全高效运行,国库风险防范在人民银行自身风险防范中的位置日渐突出.因此,全面正确认识国库资金风险,切实有效防范国库资金风险是当前国库工作的重要任务.     

整合央行资源认真履行经理国库的职能

一、人民银行经理国库面临新的挑战 （一）人民银行职能转换对人民银行经理国库提出了更高的要求。 新《人民银行法》将人民银行的职能调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三方面。国库作为人民银行重要的职能部门，承担着履行人民银行职能的重要任务。一是为有效地制定和执行货币政策服务。国库资金是人民银行基础货币的重要组成部分，而基础货币是人民银行实现货币政策工具公开市场操作的对象，人民银行对宏观金融活动的调节丰要是通过控制基础货币的数量来实现的，因此人民银行必须密切关注国库资金流向、流量、存量状况，为公开市场操作提供有利的参考。二是为维护金融稳定服务。国库每天办理的资金数额巨大，其业务涉及中央、地方、企业、个人方方面面的经济利益，其资金安全与否关系到国家大局的稳定，国库被列为人民银行资金风险突出的部门，防范资金风险成为人民银行经理国库更为艰巨的任务；同时人民银行国库对商业银行代理国库有检查指导、监督管理和处罚权，对防范和化解商业银行代理国库资金风险负有不可推卸的责任。     

基层国库制度工作存在的问题、困难及建议

如何完善并有效落实各项国库制度,防范国库资金风险,确保人民银行分支机构切实履行经理国库的职责,已成为摆在基层围库面前的重要课题     

信息化背景下国库资金运行风险探析

国库是国家金库的简称,是专门负责办理国家预算资金收纳和支出的机关.国库既是国家预算执行的基础和重要组成部分,又是人民银行提供金融服务的重要职能部门.经理国库是法律赋予人民银行的神圣职责,加强国库监管、防范和化解国库资金风险,无论是对国库工作本身,还是对整个社会经济的发展,都具有重要的意义和影响.近年来,随着国库信息化建设的稳步推进,国库资金的运行风险又不断涌现出新的问题.     

县级国库会计事后监督存在的问题及对策

国库会计核算事后监督工作对督促其全面履行经理国库职责,提高国库会计核算质量,规范国库会计核算行为,强化会计监管,改进国库管理工作中的薄弱环节,加强内部控制,防范资金风险,保证国库资金安全等方面具有重要的意义。基层国库会计事后监督工作更是防范国库资金风险的重要一环     

新形势下人民银行国库资金的风险防范

经理国库是法律赋予人民银行的重要职责,国库资金是维护国家机关正常运转、提高公共服务水平,推动国民经济发展、维护社会稳定的财力保证.随着财税、金融体制改革的不断深化,经理国库工作不断创新和发展,国库业务不断增加,出现了新的情况和问题,国库工作面临新的形势,对国库资金的风险防范提出了新的更高的要求.     

依托纵横向联网建立数据集中模式的国库管理体系

近年来,随着网络技术的发展以及人民银行现代支付系统的建设,国库与财税行建立横向联网条件已经成熟,所以,依托上下级国库纵向的内部网络和国库与财税行之间横向外部联网,建立国库信息数据和会计核算集中总库以及业务权限分层管理的运作模式的现代国库管理体系,能够充分发挥国库在政府预算中的执行、促进、监督和反映作用,强化人民银行经理国库职能.     

对新形势下国库资金风险的预警防范探讨

经理国库是法律赋予人民银行的神圣职责,加强国库监管、防范和化解国库资金风险,无论是对国库工作本身,还是对整个社会经济的发展,都具有重要的意义和影响.本文通过对新形势下国库资金风险的认识,提出对国库资金风险的预警防范政策建议.