对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

建设现代化服务型国库——来自苏州的实践

人民银行苏州市中心支行管辖46个国库,其中人民银行直接经理36个国库,商业银行代理10个乡镇国库。面对繁重的经理国库任务,人民银行苏州市中心支行始终秉承"经理国库、服务社会"的理念,以打造现代化服务型国库为目标,积极探索基层人民银行经理     

对商业银行代理国库改革与发展的思考

我国国库采取中国人民银行经理和商业银行代理两种管理模式,经过二十年发展,目前已初步形成了以人民银行经理国库为主导,商业银行代理国库为补充的较为完善的国库组织体系。商业银行代理国库作为国库的基层单位,是国库工     

央行经理国库具有坚实基础符合国情行之有效

本文对我国国库“经理”、“代理”问题进行了客观的历史分析,阐述了国库“经理”、“代理”之争的渊源。通过回顾总结人民银行履行经理国库职能的历程,指出央行经理国库制度具有实践、技术、制度、组织的现实基础和历史性、安全性、约束性、协调性、服务性的法理基础,坚持人民银行经理国库制度符合社会主义市场经济体制的发展要求。     

改进商业银行代理国库业务的思考

商业银行代理国库业务是人民银行经理国库业务的延伸和补充,如何规范商业银行代理国库行为,有效提高代理国库业务的水平,笔者认为需代理银行加强内部管理、人民银行监督检查、财政部门经费支持,三者缺一不可,需多管齐下、多方支持才能取得良好效果。（一）代理银行要转变经营观念,加强内部管理1.代理银行要认真落实代理协议的相关规定。代理国库业务关系到国库资金的安全,在日常的操作中,     

浅析商业银行代理支库风险防范

国库代理工作即商业银行接受人民银行委托办理圄库监务的行为,可以极大地弥补人民银行因自身机构设置欠缺、人员不足造成的经理国库工作的不足。近几年来人民银行代理国库业务相关制度、办法相继出台,商业银行代理国库工作正逐渐成为国库部门不可忽视的重要组成部分。面对国库工作的新形势,     

加强商业银行代理国库业务监管的思考

<正>商业银行代为经收、代理国库、代理国库集中收付等业务,是国库业务的重要组成部分,是人民银行经理国库职能的延伸,其工作质量直接影响国库核算质量和预算收支的顺利执行。随着预算收支规模的扩大、财政国库管理体制改革的深入、国库业务的拓展     

浅析人民银行经理乡镇国库的优势及存在问题

乡镇国库是国库组织机构的一个重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位,也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节.目前,乡镇国库业务处理模式主要有两种:一种是由商业银行或信用社代理;另一种是由人民银行县级支行经理.从多年实践情况看,与商业银行或信用社代理乡镇国库业务模式相比,人民银行经理乡镇国库更具有优势,但由于国库与政府机构异地设置,尚存在一些问题亟待解决.     

国库经理制度经得起实践检验

《预算法修正案》征求意见稿因取消中央银行经理国库条款而引发激烈争论。笔者认为,有些学者并没有将实践效果作为评价国库经理制度的依据。事实上,我国目前的国库经理制度并没有改变的必要。支持“代理”的专家学者认为：历史上人民银行曾经是代理国库,只是1985年之后才改成经理,现在改成代理是恢复历史本来面目.按照国外惯例,西方国家国库都没有设在中央银行;2001年国库管理体制改革后,部分预算收入及预算支出业务开始由商业银行代办,不再直接通过中央银行,而且开始实行先支付后清算模式,国库的监督职能有所弱化。     

人民银行上收代理国库业务可行性研究——以天津市国库改革为例

随着金融和财税体制改革的不断深入和发展,人民银行经理国库服务能力的不断提高,改变目前地方国库由商业银行代理模式为上收人民银行集中经理国库模式的条件已经初步具备。本文以天津市为例进行实证分析和研究。     

对商业银行代理国库业务监管问题研究

对商业银行代理国库业务实施监管是人民银行履行经理国库职责的一项重要内容。当前人民银行对商业银行代理国库业务的监管不断加强,但仍然存在一些问题,需要通过完善法规体系、加强信息化建设、形成监管合力等措施进一步强化对代理国库业务的监管。     

加拿大国库现金管理经验介绍及启示

加拿大银行作为联邦政府的财务代理,在政府资金管理中处于重要地位:管理联邦政府国库单一账户,并负责国库现金管理具体工作。这与我国人民银行经理国库制度下的国库现金管理存在许多相似之处。近年来,加拿大银行逐步引进和改善了各种现     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

基层行国库监管的难点及建议

<中国人民银行法>明确规定:人民银行承担着"经理国库"的职责.换言之,赋予了人民银行对财政预算收入收纳、退付、库款支拨和更正等各个环节的监管,对财政预算单位、征收机关、国库经收处等部门在执行预算收支任务中涉及国库工作以及与其紧密相关的其他业务进行的监督,对国库业务代理机构办理国库业务的合规性进行监督,对辖内国库业务办理的合规性进行管理和对国库资金风险进行防范控制等职责.     

继续明确中国人民银行经理国库的法律表述

近十年来,中国人民银行"经理"国库还是"代理"国库的问题,一直是我国国库管理体制方面的热点。在修订《预算法》中,一种观点认为应将人民银行"经理国库"恢复为"代理国库"。关于国库管理体制的表述,预算法修正草案几易其     

信息化背景下人民银行直接办理国库集中支付的可行性研究

2001年起实施的国库集中支付改革,采用商业银行代理国库集中支付业务模式,该模式存在资金清算效率低、代理银行垫资频繁、国库被动清算、经理国库职能难发挥,国库资金存在风险等问题。随着人民银行现代化支付系统的全面建立和国库信息化的快速发展,人民银行办理国库直接支付的优势逐渐显现出来,已经具备一定的可行性,本文设计了人民银行直接办理国库集中支付的具体路径,并提出了相关意见建议。     

浅议国库机构的设置

根据十五大精神,人民银行的工作重点将转向金融监管和保持币值稳定方面,不宜继续经理国库。今后,国有商业银行将服务于城市的大型企业,基层营业机构逐渐收缩,原先代理支库、经收处的由谁来接替亟待研究。目前商业银行代理经收处无手续费,不愿继续代理经收处,其他金融机构又不适合代理国库,经理国库资金。     

对临夏州国库机构设置和人员配备情况的调查

当前人民银行国库机构设置存在缺陷，国库人员不足，流动性较大，代理国库管理关系不够顺畅，其运作不适应会计核算改革的需要．存在“代而不理”现象，资金风险点多。解决当前基层国库设置、人员配备突出问题的对策是，加快立法进程，加强国库机构、队伍建设，提高人民银行经理国库水平，逐步取消商业银行代理国库。     

加强商业银行代理国库相关业务的监管

随着财政国库管理制度改革的不断深化,商业银行代理国库业务也不断向纵深发展,成为人民银行经理国库业务的重要和有益补充。如何在新形势下有效监管商业银行代理国库业务,防范和化解国库资金风险,是国库监管的重要内容。一、商业银行代理国库业务监督管理中存在的问题(一)监管法规粗放滞后,不能对商业银行代理国库相关业务进行有效监管