“九五”全省财政对养老保险基金的补贴支出分析

“九五”期间，由于我国经济处于新旧体制转轨，经济结构调整，国有企业三年脱困，亚洲金融危机等诸多困难和压力，大量职工又面临转岗、下岗、企业离退休人员增长较快，客观上要求加大社会保障投入，加快社会保障体系建设步伐。这一时期，各级财政部门按照党中央、国务院的统一部署，努力调整财政支出结构。加大对社会保障事业的支持和投入力度，加快建立和完善以养老、失业、医疗保险为重点的各项社会保险制度，国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”已逐步形成，社会保障制度建设的重点，是确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。     

加大财政对农村投入力度 实现城乡基本公共服务均等化

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。”“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”[编者按]     

着力保障和改善民生

报告提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，有六大任务：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。     

我国对西方社会保障制度的借鉴

西方社会保障制度对我们启示是：社会保障的发展应与社会经济发展相适应；权力与义务要兼顾；公平与效率要兼顾；福利、国家、政府、社团、社会、私人之间的问题要综合考虑；应当依法扩大社会保险的覆盖面，提高保险费征收缴率，推行以养老、失业和医疗为重点的社会保险；完善失业保险制度；开征统一的社会保障税；加快实现养老保险社会化管理和服务。     

我国社会保障城乡发展状况及对策的实证研究——基于河南省的调查

社会保障城乡分割的格局已经成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈.通过对河南省郑州市金水区和新乡市获嘉县的抽样调查,我们对最低生活保障、养老保障、医疗保障制度在城乡的发展状况进行了比较研究.结果显示,低保待遇水平低且城乡差距大、养老保险制度多元分割现象严重、医疗保险报销费用低,是三项基本社会保障制度存在的突出问题.解决上述问题的关键是,加大财政对低保制度的投入力度、加快城乡养老保险制度的优化整合、完善大病保险制度、加快推进社会保障城乡一体化建设.     

完善城乡居民最低生活保障制度的政策建议

最低生活保障制度是保障城乡困难群众基本生活保障的保障线、生命线。城乡居民最低生活保障制度的建立和发展,对于体现社会公平正义、统筹城乡发展、维护社会稳定,完善社会保障体系发挥了极其重要的作用。随着社会经济的发展,最低生活保障制度建设不断出现新情况和新问题。本文从城乡居民最低生活保障制度设计、运行、监督存在的问题入手,探索通过制度管理、制度衔接和制度创新,构建城乡最低生活保障与其他社会保障制度的衔接、联动机制,创新管理方法,强化保障能力,规范资金管理,进一步巩固和完善城乡最低生活保障制度。     

山西财政全力支持城乡社会保障体系构建

近年来,围绕民生问题,政府实施了许多重大举措。党的十六届六中全会正式提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务,党的十七大进一步明确指出"社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系"。山西财政以保障民生福祉为宗旨,以支持和谐山西建设为目标,调整支出结构、加大投入力度、提高保障标准,有力地促进了覆盖城乡的社会保障体系的建设。     

南海社保卡:率先服务"农民"健康

社会保障,是一个非常重要的经济和社会问题。它的主要作用,是帮助社会民众降低工作和生活的风险,保障社会成员的基本生活,同时增强他们的生活安全感。因此,党的十五大明确指出：建立社会保障体系,实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保障和社会救济制度,提供最基本的社会保障。现     

农村低保如何把好事办好——来自赤壁一线的实践报告

农村居民最低生活保障，简称农村低保，保障的是低于农村居民最低生活保障水平的特困群众的基本生活，是建设农村社会保障体系的一项基础工程。总结农村低保工作的经验做法，研究农村低保制度建设中存在的问题，探讨完善农村低保制度的对策，具有重要的现实意义。     

结构整合:构建中国公平型社会救助制度

中国社会救助制度整合与体系完善是中国社会保障制度发展的基点,完善中国社会救助体系的重点在于构建公平型的社会救助制度结构体系。通过城乡最低生活保障制度的整合、城乡专项救助制度的协调、两类制度间的协调,使得城乡处境相同的所有社会贫困成员享有内容一致、水平接近的基本生活保障,这是构建中国公平型社会救助制度的路径选择。     

为困难群众筑起最后一道“安全网”

社会救助体系是社会保障的重要内容之一．是切实保障城乡困难群众基本生活的最后一道“安全网”。它主要包括最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助等。加快建立和完善社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活权益，对落实科学发展观，构建和谐社会，维护改革发展和稳定大局具有重要的现实意义。     

美国失业保险：特点、绩效与问题

美国的失业保险制度系根据美国国会1935年通过的《社会保障法案（SocialSecurityACT）》建立，是美国社会保障体系的重要组成部分。本文拟介绍、分析美国失业保险体系的结构、特点和存在的问题，以期为建立和完善具有中国特色的失业保障体制提供有价值的参考和借鉴。     

试谈新形势下实行职工基本医疗保险的客观性

职工医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是社会主义市场经济体制的一项基础性建设。只有建立起新型的城镇职工医疗保险制度，使它和职工养老、失业等保险制度一起，形成比较完善的社会保障体系，才能使职工的基本生活得到较好的保障。促进经济发展和各项改革继续深入进行。建立职工基本医疗保险制度关系到改善人民生活、维护社会公     

十七大报告集粹

着力保障和改善民生报告提出,加快推进以改善民生为重点的社会建设,有六大任务:优先发展教育,建设人力资源强国,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业;深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活;建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;完善社会管理,维护社会安定团结。     

加快推进社保体系建设实现可持续发展

要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,把人人享有基本生活保障作为优先目标,坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合,逐步将各类人     

社会保障制度改革讲座（二）——我国社会保障制度改革历程

八十年代中期以来，根据经济体制改革特别是企业改革的需要，我国大力推进了以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障制度为重点的社会保障制度改革，初步建立了适应社会主义市场经济需要的社会保障体系基本框架。     

社保基金规模入市的路径

社会的稳定与发展离不开社会保障制度。目前，我国已建立起一套符合社会主义市场经济的社会保障体系，初步形成了以养老、医疗和失业保险以及最低生活保障为重点的社会保障总体框架。但是根据政府的有关规定，我国的社人基金长期以来只能存入银行以及投资国债，无法实现促其增值的功能。参与国外社保基金的做法及随着我国经济体制改革的深入展开，社保基金进入证券市场的呼声日高。     

项怀诚：谈社保资金在资本市场上的运作

全国社会保障基金理事会成立于四年前，今天我想根据社保资金近几年来在资本市场运作的情况，以社保资金的良性互动为总题目讲四点意见。第一，全国社会保障基金的投资管理及运作。中国政府非常重视中国社会保障体系的改革和完善。经过探索、实践和改革，中国初步建立起了以养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民的最低生活保障等为主要内容的社会保障体系。     

实现社保资金与资本市场的良性互动

中国政府非常重视社会保障体系的改革和完善。经过体制改革和实践中的不断探索，中国初步建起了以养老保险、失业保险、医疗保险和城市居民最低生活保障线等为主要内容的社会保障体系。上个世纪90年代，我国基本养老保险由现收现付转向社会统筹和个人账户相结合的保险制度，标志着我国的养老保险制度上了一个新的台阶。     

第三届中国社会救助研讨会征文启事

征文背景社会救助是解决弱势群体基本生活的社会经济制度,是民生的重要防线,也是社会保障体系中最基层的安全网。社会救助制度是我国社会保障体系建设及民政工作的重要组成部分。建国60多年来,特别是改革开放30多年来,党中央提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,由此推动民政工作获得长足进展,取得了非常好的成绩。作为民政工作的核心业务,社会救助事业的发展也突飞猛进,令世人瞩目。"十一五"以来,我国社会救助体系日益完善,最低生活保障基本做到应保尽保,农村五保供养顺利实现转型,住房、医疗、教育等专项救助制度基本建