朔州市最低生活保障工作的调研与思考

<正>城乡居民最低生活保障制度是社会保障体系的关键一环,是保障民生、发展民生的基础,是社会和谐稳定的最后一道"安全网"。建立城乡居民最低生活保障制度,既是实现社会公平、维护社会稳定的需要也是政府对国民应尽的责任和义务。山西省朔州市近年来高度重视全市城乡居民最低生活保障工作,按照"制度健全、资金落实、管理有序、操作规范、群众满意"的工作目标,坚持"以民为本、为民解困、为民服务"的工作宗旨,城乡居民最低生活保障制度逐步得到健全完善,有效保障了全市城乡困难群众的基本     

中国最低生活保障制度现状与回顾

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径.通过对我国低保制度的历史发展过程加以回顾并对低保制度现状和问题进行分析,同时,对学界具有代表性的一些观点加以整理和研究,在此基础上收集整理并分析大量数据可以发现,我国低保制度存在"应保尽保"目标受到质疑、低保标准总体上仍然偏低、标准制度随意化、低保制度产生负激励效应等问题.     

山西省城乡最低生活保障制度的差异性分析

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径。本文对山西省城乡低保制度从低保标准、人均低保支出水平、低保水平的差异性进行分析,认为山西省农村居民的低保水平与城市居民相比较低。山西省应不断促进农村经济发展、提高农民低保标准、提高农村人均低保支出水平、提高农村居民的最低生活保障水平。     

建立河北省城乡统一的最低生活保障制度研究

一、河北省城乡居民最低生活保障现状与存在的问题 从实践上看，河北省自1997年和2005年分别建立城镇居民与农村居民最低生活保障制度以来，在完善城乡低保工作机制，健全城乡低保体系，提高城乡低保标准，扩大城乡低保覆盖范围，保障城乡困难群众基本生活权益等方面取得了显著成效。     

实行城乡低保资金社会化发放提高资金管理科学化精细化水平

城乡居民最低生活保障是社会保障的最后一条保障线。河北省从1998年开始全面建立城镇居民低保制度。2005年，河北省又在全国中西部省份中第一个全面建立农村低保制度。几年来，城乡低保工作为保障贫困家庭基本生活，维护改革发展稳定的大局发挥了重要作用。     

浅议我国城市居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,近几年发展迅速,在保障我国城市居民的基本生活、维护社会稳定方面起着非常重要的作用。但是随着经济的发展,我国的城市居民最低生活保障制度在建立和完善的过程中也出现了一些新问题。如何解决这些问题,对于进一步完善我国城市居民最低生活保障制度,规范城市社会保障体系至关重要。     

内蒙古自治区最低生活保障制度问题及对策研究

最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的贫困人口进行救助的一种新型社会救助制度。在我国经济和社会转型时期,最低生活保障制度是政府为人民编织的最后一道安全网。当前,我国已建立全国统一的城乡居民最低生活保障制度,但在具体实施中还存在一些困难和问题,应采取多种手段和措施加以完善。本文通过分析内蒙古自治区最低生活保障制度的现状,探讨自治区最低生活保障制度中存在的问题,提出合理运行最低生活保障制度的建议。     

中国低保制度的变迁发展和模式塑造——21世纪以来中国城乡低保制度的社会变迁

中国城乡居民最低生活保障制度相继建立以来,经历了从建立到逐步完善的发展过程,对于保障城乡贫困群体的生活、推进社会公平正义和改善民生发挥着非常积极和重要的作用.特别是进入21世纪以来,在城乡统筹发展的过程中,最低生活保障制度获得了新的发展,出现了一些新的发展趋势和特征,成为具有中国特色社会救助制度塑造重要时期.本文根据有关统计资料对于中国城乡低保制度进行了分析,同时结合北京市城乡低保制度发展个案进行了一些比较研究,从中可以看出新世纪10余年来中国城乡低保制度的发展特征、变动趋势以及未来中国低保制度的社会政策发展方向等.     

北京实施农村最低生活保障制度的现状、问题及其对策

农村最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行全额或差额补助的新型社会救助制度。普遍实施此项制度对保障农村部分特殊贫困群体的基本生活发挥着有目共睹的作用，是建立健全农村社会保障体系的基石。     

我国农村居民最低生活保障制度的运行探析

我国农村居民最低生活保障制度的推行,使农村居民的基本生活得到了保障,取得了较好的社会效果,也积累了成功的经验,但仍存在一些问题与不足。建立和完善农村居民最低生活保障制度是一项系统工程,需要一系列措施与此相配套。将病残、年老体弱、丧失劳动能力等常年困难的人口纳入保障范围,形成解决问题的长效机制,确保贫困群众依法得到救助,从而促进农村经济的发展,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会。     

进一步规范我国城市居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度,是我国现行社会保障体系中的最后一道“安全网”,也是国家解决城市居民生活困难的一项重大措施。近几年来,党中央高度重视社会低保工作,拨付大量资金用于保障城市居民的基本生活,取得了显著成果,城市居民生活有了极大改善,低保资金基本实现了专款专用。但是,因各种主客观因素影响和制约,我国最低生活保障工作在资金筹集、低保对象的确定及资金发放等方面还存在一些问题,需尽快解决,并进一步规范城市居民最低生活保障制度。一、存在的困难和问题(一)低保资金拨付不及时,导致低保金不能及时足额发放,中央拨入的低保…     

完善农村低保制度的建议

近年来，北京市通州区按照市政府关于加强农村社会保障体系建设的政策要求，初步健立区、乡镇、村三级社会保障服务网络，形成农村最低生活保障、社会救济互助、临时救济等多层面、多样化的农村社会保障体系。从农村最低生活保障制度的实施情况看，成效显著。本文拟就如何进一步完善的问题，提些建议。     

我国城乡居民最低生活保障问题研究

进入20世纪90年代，随着城镇低保制度的建立和农村低保制度的逐步推进，我国反贫困工作取得了显著成效。近几年来，城镇低保人口稳定在2200万人左右，基本实现了城市贫困人员的应保尽保。在农村，1994年部分省区开始农村最低生活保障制度试点，到2006年6月，已有18个省、近2000个县建立了农村低保制度，获得低保救助的人口有960万。城乡低保制度的建立和发展，使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障，缓解了生活危机，缩小了城乡居民的收入差距，有效维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到，我国面临的反贫困任务仍然很艰巨，城乡发展不均衡，农村的低保制度没有实现全覆盖，还有2000万贫困人口没有纳入低保制度，还存在救助标准偏低，公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

山西财政全力支持城乡社会保障体系构建

近年来,围绕民生问题,政府实施了许多重大举措。党的十六届六中全会正式提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务,党的十七大进一步明确指出"社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系"。山西财政以保障民生福祉为宗旨,以支持和谐山西建设为目标,调整支出结构、加大投入力度、提高保障标准,有力地促进了覆盖城乡的社会保障体系的建设。     

维护生存权与底线公平的根本性制度保障

今年是我国最低生活保障制度建立10周年，从1999年国务院颁布《城镇居民最低生活保障条例》以来，面向低收入群体的生活救助制度一直在持续、稳步发展，并成为了让亿万城乡居民直接受益的制度安排。考察改革开放以来我国社会保障制度的30年变迁，这一制度的确立及发展，无疑是值得高度评价的标志性成果。     

沁水县农村低保工作现状及改进意见

2006年12月底召开的中央农村工作会议上提出，将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围建立农村最低生活保障制度。我县农村低保制度运行以来，工作开展情况如何？在实际操作中还存在什么问题和不足？需要如何进一步完善？带着这些问题，沁水县财政局向相关部门广泛了解掌握情况，深入低保对象家中调查走访。以便更好地开展这项工作。     

中国农村贫困人口最低生活保障方式相关问题解析

贫困问题,尤其是农村的贫困问题一直都是阻碍我国经济进一步腾飞的关键问题。要想消除农村贫困,有效的措施是建立农村最低生活保障制度。目前,农村最低生活保障制度的建设已经在全国范围内铺开,但尚不具备稳定性、规范性。要想构建起我国规范的、稳定的农村最低生活保障制度,极其重要的一点就是必须根据不同地区、不同贫困人口选择不同的农村最低生活保障方式。鉴于此,本文从对农村低保方式的类型和发放原则的分析入手,研究如何合理地选择农村贫困人口最低生活保障方式。     

结构整合:构建中国公平型社会救助制度

中国社会救助制度整合与体系完善是中国社会保障制度发展的基点,完善中国社会救助体系的重点在于构建公平型的社会救助制度结构体系。通过城乡最低生活保障制度的整合、城乡专项救助制度的协调、两类制度间的协调,使得城乡处境相同的所有社会贫困成员享有内容一致、水平接近的基本生活保障,这是构建中国公平型社会救助制度的路径选择。     

试析实施最低生活保障制度中的难题和解决办法

最低生活保障制度是指法律赋予每个公民在不能维持生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的制度.我国最低生活保障制度不断完善,但在实施过程中面临各种难题,探究各种难题及解决办法对于健全这一关系国计民生的系统工程,保障其实施的有效性具有重大的现实意义.     

加大财政对农村投入力度 实现城乡基本公共服务均等化

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。”“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”[编者按]