论我国居家养老服务的产业化之路——兼谈政府、市场及家庭的职能定位

目前,我国居家养老服务产业已经初具规模,但由于老年人需求多样化而政府的能力有限,居家养老服务发展存在着诸多问题。我国居家养老服务应走公共服务的产业化道路,关键是政府、市场和家庭的职能需要合理定位。政府作为政策制定者负责宏观政策指导并给予资金、基础设施的支持;市场是服务的提供者,应积极参与居家养老服务;家庭作为居家养老服务的消费者,要及时向政府反馈市场的服务情况。     

人民银行向社会力量购买服务研究

政府向社会力量购买服务是转变政府职能、创新公共服务提供方式的重要工作,有利于降低行政运行成本和提高公共服务质量。人民银行可以向社会力量购买哪些服务、如何推进以及应该注意的问题,本文进行了探讨。     

财政部 国家发展改革委员会 民政部 全国老龄工作委员会办公室 关于做好政府购买养老服务工作的通知

为贯彻党的十八届三中全会关于推广政府购买服务的战略部署,落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意勋（国发[2013]35号）和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）,加快推进政府购买养老服务工作,现就有关问题通知如下：     

政府购买服务专项资金使用中的财务问题之我见

政府购买服务是当今各国政府提供公共服务的重要方式和有效途径.社会组织是社会服务提供的重要力量,政府购买社会组织服务是政府提供公共服务的重要渠道和有效方式.运用社会建设专项资金购买社会组织服务,以支持、引导各级各类社会组织参与民生服务和社会治理,从而实现转变政府职能、培育发展社会组织与扩大社会公共服务、让人民群众享受更多服务的多重共赢的目的.加快推进政府购买服务,必须紧密结合经济社会发展实际,始终坚持体制机制创新、政策制度创新、方式方法创新,健全基本政策法规,形成规范的体制机制,构建与经济社会发展水平相适应、优质高效的公共服务供给体系,促进和推动公共服务质量水平显著提高,不断满足人民群众多元化、多样性、多层次的公共服务需求.本文结合政府购买服务模式下财务管理的现状对专项资金使用中存在的财务问题进行了深入的分析研究,在此基础上提出了相应的应对措施,希望能够促进政府购买服务中专项资金使用的整体效益,促进社会公共服务水平的提升.     

政府购买机构养老服务绩效评价指标体系构建与实证应用

人口老龄化是我国当前面临的重大社会问题。在多层次、多元化养老服务需求日趋增长的背景下,通过政府购买的方式,引入市场机制和社会力量扩大机构养老参与主体是解决养老问题的有效路径。科学的绩效评价有助于提升机构养老服务供给的效率与质量。本文以"多元主体思想"和"投入—过程—产出—结果"逻辑为理论基础,构建"多主体""全过程"的政府购买机构养老服务绩效评价框架,并采用层次分析法,围绕民政部门、养老机构、机构内老人三个主体,计算各级指标权重形成绩效评价指标体系。结合问卷调查与访谈,以信阳市A区为例对指标体系进行检验与应用,提出完善政府购买机构养老服务绩效评估机制、加强信息化平台和系统建设、培养专业化的养老护理人才、优化养老资源配置等政策建议。     

社区养老中政府购买医疗卫生服务的成本测算方法与应用

中国正在面对人口老龄化所带来的一系列问题,特别是老年人对医疗卫生服务需求的不断增加。中国老年人主要以社区养老为主,本文按照需方建立社区养老中政府购买医疗卫生服务的总费用模型,测算政府购买所需经费,可以为政府决策提供依据。文中以北京市某区为例,采用该模型对该区社区养老中政府购买医疗卫生服务所需费用进行测算,并与实际支出进行比较,提出了政府购买相关服务的建议。     

人民银行向社会力量购买服务研究

政府向社会力量购买服务是转变政府职能、创新公共服务提供方式的重要途径,有利于降低行政运行成本和提高公共服务质量。本文探讨了人民银行可以向社会力量购买哪些服务、如何推进以及需要注意的问题。     

宁波市政府购买服务的实践与思考

近年来,浙江省宁波市积极开展向社会力量购买服务的探索,在制度规范、程序规范、购买领域等方面积累了一定经验。文章提出了通过强化统筹管理、健全制度体系、拓展购买范围、完善购买机制、鼓励多渠道供给、强化购买主体责任意识等方式来加强政府购买服务工作的思考。推广政府购买服务是新时期转变政府职能、提高社会治理能力、改进政府提供公共...     

转变政府职能 推动政府购买服务

近日,国务院公布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,要求到2020年在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系,公共服务水平和质量显著提高。党的十八大强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大购买服务的力度。创新公共服务供给方式,开展政府向社会力量购买服务,进一步提供更多更好的服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关     

关于做好政府购买养老服务工作的通知财社[2014]105号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、民政厅（局）、老龄办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、民政局、老龄办： 为贯彻党的十八届三中全会关于推广政府购买服务的战略部署，落实“国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号），加快推进政府购买养老服务工作，现就有关问题通知如下：     

人口老龄化背景下养老服务业的财税问题研究

近些年,伴随着人口老龄化进程加快,我国的养老服务行业呈现出日渐增大的供给缺口,大力发展新型养老服务产业已是形式所需,为达到这一目的,单单靠市场的力量是行不通的,必须通过政府加以支持完善。一方面,政府可以运用财政手段为养老服务业提供资金支持以减轻市场化养老服务的压力;另一方面,政府可以通过推行一系列税收优惠政策来激励和引导养老服务产业的发展。目前我国政府针对养老服务行业,已推出了一系列的财政税收政策,也取得了一些成效,但依然存在很大的可发展改良空间。本文就这些问题进行分析,以期能取得适合我国养老服务行业发展的财政税收图谱。     

新政

向社会力量购买服务 近日,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。《意见》指出,政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域,要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。     

对政府购买公共服务有关问题的探讨

政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。实行政府向社会力量购买服务,是创新服务模式,动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优     

政府购买公共服务问题和对策研究

近年来,政府购买服务越来越多地进入到公众视野中,并已成为各类政策文件和社会舆论中频繁出现的热词。但我国政府向社会组织购买公共服务的开始时间比较晚,在职能界定、购买流程、绩效管理、过程监管等诸多方面都存在很多尚待解决的问题。本文通过对合肥市政府购买社区居家养老服务的实证分析,对现阶段政府购买公共服务存在的问题进行剖析,并提出改善和创新政府购买公共服务机制的对策建议。     

石家庄市从五个方面明确政府向社会力量购买服务路径

政府向社会力量购买服务是政府提供公共服务的新模式,是发挥市场经济在公共资源配置中决定作用的具体体现,也是推进社会事业创新和建设服务型政府的必然要求。石家庄市深入贯彻落实国家和省有关实施意见．充分结合本市实际,从五个方面对开展政府购买服务工作做出周密部署,以进一步转变政府职能、改善公共服务。     

财政监督购买社会组织服务探索

正李克强总理强调,推进政府向社会力量购买公共服务,要求各级政府要抓紧建立健全政府购买社会服务的法规制度体系和机制,加大政府购买社会服务力度。政府购买社会服务是一种新型政府提供公共服务的方式,就是把政府应当承担的社会发展和为人民日常生活提供公共服务的事项,通过公开招投标,交给有资质能力的社会组织来完成,并按市场劳务价格签订服务合约,对委托社会组织服务质量进行评估     

重点突破扎实推进——记常州市政府购买服务工作进展情况

政府购买公共服务是一种新型的政府提供公共服务的方式。它将公共服务的提供和生产的概念区分开来，能较好地兼顾效率和公平。2013年以来，随着国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》出台后，政府购买服务已成为政府、社会、百姓、媒体关注的热点和焦点。在推进政府购买公共服务改革方面，近年来，本局采购部门也进行了积极有益的探索实践。     

政府行为影响城镇居民机构养老意愿的实证研究

基于对成都、武汉、广州等6座副省级城市城镇社区居民的样本,本文运用结构方程模型(SEM),对养老制度运行、机构服务监管、社会支持的政策引导这些政府行为影响居民的机构养老意愿进行了实证分析。研究结果表明:养老制度运行对机构服务监管、社会支持的政策引导对居民机构养老意愿均有显著正向影响;机构服务监管对社会支持的政策引导、居民机构养老意愿均有显著正向影响;此外,在市场化进程中,政府监管是维护养老机构市场化的有效手段之一,不仅能在养老制度运行与居民机构养老意愿之间起到部分中介作用,而且在养老制度运行与社会支持的政策引导之间起到部分中介作用。     

政府购买服务工作的实践与思考——以湖北省枣阳市为例

政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革措施。2013年9月,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)。2014年12月,财政部、民政部、工商总局制定颁布《政府购买服务管理办法(暂行)》,对政府购买服务的主体、对象、内容、程序、预算管理、绩效和监督管理作出了制度规范。近年来,湖北省枣阳市财政部门根据省、市政府购买服务工作部署和要求,积极探索实施政府购买服务工作.     

采购速览

1国务院研究推进政府向社会力量购买公共服务近日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。会议明确,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上,制定政府购买服务指导性