试析中西政府预算监督的异同

我国对政府预算执行的检查与监督,更多指的是各级政府财政部门对本级各部门及其所属各单位预算执行的检查与监督,而非人大及其常委会对本级政府,或者各级政府对下级政府预算执行的检查与监督。西方政府预算执行检查与监督中的侧重点与我国有所不同,尽管其预算执行检查与监督中也有财政部门对各部门及其单位预算执行检查与监督的内容,但更多的是反映其他部门对预算执行,或者立法对行政的监督内容。辨析中西双方在此问题上的差异,对于改革和完善我国的财政监督模式不无裨益。一、我国政府预算监督的基本情况改革开放以来,我国财政监督的基本情况可分为如下几个阶段:1985-1997年,每年一次的税收财务物价大检查(下称     

欠发达地区国库事中监督面临的现实困境及探索——以红河州为例

<正>新《预算法》从国家立法层面对政府预算执行体系和监督体系建设作出了明确规定,深刻阐释了人大、政府、财政和央行等政府预算执行和监督部门职责。人民银行国库作为国家预算执行和监督体系的重要参与方,其事中监督功能已成为我国预算监督体系的重要组成部分和预算资金运行链条中的关键环节,通过对预算收支执行进行实时审核,能在源头上及时堵住违法违规的行为,有效弥补了人大事前审查看不到,审计事后监督来不及的监督纸质空缺。2015     

我国省级人大预算审查监督的实践进展、现实问题与改进建议——基于新《预算法》实施的分析

人大预算审查监督是我国立法机关对政府行政权力实现有效监督和制约的重要途径。新《预算法》下,我国省级人大预算审查监督进入了新的历史阶段,但专业人员缺乏、预算调整不规范、实质性监督力度不足等问题也日益显现。本文在对现有相关文献进行归纳总结的基础上,以2015年新《预算法》的正式实施为研究起点,对我国省级人大预算审查监督的实践进展与现实问题进行考察并提出若干建议,以期更加全面客观地认识人大预算审查监督对于规范省级政府财政行为、提高预算法治化水平的重要作用。     

我国政府预算监督制衡机制研究

近年来,随着我国经济体制改革和政治民主化进程的不断推进,广大群众的民主法制意识和权力意识日益增强,对各级政府提高预算管理透明度的呼声此起彼伏,激发了社会各界对政府预算监督的高度关注和广泛热议。预算监督是对预算资金筹集、供应等业务活动全过程进行的检查、督促和制约,是一项系统的工程,要做到预防与惩治的有效结合,必须建立一套科学规范的政府预算监督制衡     

中国政府预算会计制度改革

一、我国现行政府预算会计制度概况 我国现行政府预算会计是预算管理为中心,核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计,是我国两大会计核算体系之一。我国的预算会计制度经过了50多年的不断完善和发展,现行的政府预算会计制度是在1997年     

政府预算的社会监督模式研究

根据监督主体的不同,政府预算的监督模式可以划分为国家监督和社会监督两种模式,国家监督指的是政府行政机关和立法机关实施的预算监督,属于体制内的监督,是权力对权力的监督;社会监督指的是公民、社会中介组织、社会舆论等实施的预算监督,属于体制外的监督,是权利对权力的监督,它们共同组成了政府预算监督的网络体系。     

地方人大预算监督第三方模式研究

我国的人大预算监督长期处于一种形式上的审查,在执行过程中的监督也是一种“追认式”的监督。导致这种现象的原因,除了政治体制方面因素以外,主要在于政府预算信息与人大监督双方之间力量博弈的不对称。为了有效解决政府预算信息专业性太强与人大预算监督专业技术缺乏之间的矛盾,本文建议在地方人大预算监督中引进一个具有专业技术能力的第三方机构,通过它帮助地方人大解读政府预算信息,以便有效地增强人大预算监督能力。     

政府收支分类改革对预算会计工作的影响——基于县级行政事业单位的思考

政府收支分类改革进一步规范预算管理、强化预算监督,是我国政府预算管理制度的一次创新,更加直观地反映政府的各项职能活动支出,对预算会计工作产生了深刻的影响。同时,随着政府收支分类改革的深入,在实际工作中也出现了一些值得关注的问题。文章探讨了这些问题。     

大数据在全口径预算审查监督中的应用探析

地方人大预算审查监督经历了近四十年发展,在制度建设、专业队伍、方式方法上都取得了长足进步,但从监督效果上看,制度优势还没有得到充分显现.随着十八大以来我国推进国家治理体系和治理能力现代化建设,中央要求加强对政府全口径预算决算的审查和监督,做实人大预算审查监督工作已成为加快民主法制进程的迫切需要,大数据技术对全口径预算审查监督的基础支撑作用,也越来越受到人大的重视.本文通过调查研究部分地方人大的实践成果,结合"政府'智能+'管理创新"相关研究,就大数据在全口径预算审查监督中的创新运用作探索.     

预算会计在预算监督中的重新定位思考

<正>政府预算会计以财政总预算会计为核心、预算单位会计为主轴。在借鉴国外模式有益经验的基础上,整合我国预算会计信息系统,对我国全面预算监督制度的构建将产生广泛而深远的影响,在从"绝对权力"政府到"执政为民"政府职能的转变中将发挥重要作用。在建设有中国特色社会主义的进程中,如何更好地发挥权力机关的预算监督作用是增强预算监督能力的重要内容。如果     

论我国公共财政监督制度的完善

我国公共财政监督制度目前存在的问题包括:公共财政监督的法制建设滞后,财政法律规范之间相互冲突,预算法可操作性不强以及公共财政绩效监督制度缺失。本文在分析上述问题的基础上,提出了修改预算法、制定公共财政监督法和公共财政绩效监督条例等完善公共财政监督制度的具体建议。     

Block grant: The story of a failure

The Government's proposals for the reform of local government finance should primarily be evaluated in terms of their impact on the efficiency and accountability of local budget‐making. Criticisms of their distributional implications are largely beside the point.     

权力异化、国家审计与地方政府负债

地方官员权力异化和国家审计监管对地方政府负债行为有显著影响。官员权力异化越严重,地方政府债务增长速度越快,债务风险越大。但是,国家审计监管力量越强,越有可能降低官员权力异化对地方政府负债的影响程度,进而降低地方政府负债增长速度和债务风险。结果表明,较强的国家审计监管力度有助于防止地方政府官员权力滥用和寻租,规范地方政府融资行为。     

对在华境外非政府组织的分类财务监管研究

在华境外非政府组织具有活动目的多样性、组织形式复杂性及活动领域广泛性等特征,使得政府对境外非政府组织的财务监管制度难以统一。按照组织性质将在华境外非政府组织分为公益性和互益性两类,根据各自的特征构建差异化财务监管模式,在此基础上,完善分类财务监管的配套措施,形成一套完整的分类财务监管体系,有助于政府公共管理资源的优化配置,促进境外非政府组织在我国的持续健康发展。     

The governance of public bodies in times of austerity

Private sector governance arrangements have been imported into UK public bodies under the influence of New Public Management reforms. This paper draws on a cohort study of 14 public bodies to assess the appropriateness of this practice and the impact of fiscal austerity during the study period of 2010–16. Based on multiple sources, including interviews with Chairs and Chief Executives, it shows that, though similar to private corporate Boards in appearance, public Boards are often excluded from the strategy role. They are also vulnerable to the elastic definition of policy over which Ministers assert dominance, thereby blurring accountability. It demonstrates the tension between vertical accountability to government principals and horizontal accountability to stakeholders. During the study window, public bodies were abolished, broken up, merged, reconfigured or taken back into core government, as the UK Government imposed austerity measures to reduce the size of the fiscal deficit and to diminish government roles in delivery, financing and regulation of public services. Surviving public bodies in the study suffered deep budget cuts and less autonomy from central control. These findings are interpreted as evidence of the re-territorialisation of the UK public sector, with accruals accounting and accounting consolidation practices playing a facilitating role.     

政府会计改革的公共受托责任视角解析

受托责任学派认为,受托责任是现代会计存在之根本原因,公共受托责任是政府会计的基石。然而,政府的公共受托责任与以营利为目的的企业经营受托责任有较大的差别。本文在考察公共受托责任构成及其对政府会计的影响,及公共受托责任与国际政府会计发展趋势的基础上,对我国政府公共受托责任现状进行分析,并对我国政府会计的改革提出建议。     

政府会计基础比较研究——传统的收付实现制与崛起的权责发生制,孰优孰劣?

传统上 ,政府受托责任的核心是反映政府部门预算执行情况以及支出是否符合有关法律法规要求 ,这一定位并不完全适应剧变了的经济环境的内在要求。在当今经济全球化的大背景下 ,政府受托责任的具体内容与形式发生了根本性的变化。是关注现金流以做到切实遵守预算 ,还是注重资源及其使用以提高效率和效果 ,这种由不同的公共管理理念决定的会计目标差异 ,必然导致不同的会计技术选择 ,更直接地说 ,它决定了政府会计方法基础的选择。本文通过对两种会计基础的深入研究 ,认为在政府会计领域采用传统的单一会计基础有一定局限性 ,应该借鉴国际经验有选择地进行权衡取舍 ,循序渐进地实施相关改革。     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展，高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善，对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构，实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制；推行全面预算，完善预算管理制度，建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。     

财政约束软化:表现、后果及其治理

财政约束主要表现在财政支出约束、财政收入约束和预算原则约束等几个方面.在财政约束软化的情况下,政府可能会产生这样几种倾向:公共物品的不合意供给、盈利化行为、过度负债.在处于经济转型期的中国,财政约束软化的现象大量存在,由此而引发了种种社会经济矛盾.若想解决矛盾,其根本出路就在于建立法治财政,实现财政约束的法治化.     

“土地财政”问题研究：成因与治理——基于地方政府行为的视角

通过分析导致土地财政产生的制度变迁和政府行为选择,并运用计量经济模型验证理论分析结论的结果表明,地方政府间的＂标尺竞争＂格局、预算内财政压力和软预算约束的制度环境的综合作用是促使地方政府迈向土地财政的背后推力,土地财政的最大风险是危及中国的城市化进程。因此,须重构地方政府竞争体系,转换政绩考核标尺,发展地方主体税种,运用硬化预算约束等措施来＂校正＂地方政府行为选择,并进一步改革土地征收和出让制度,这样方能杜绝土地财政现象。