领导干部自然资源资产离任审计信息公开问题浅探

落实领导干部自然资源资产离任审计是节约利用自然资源资产,完善生态环境保护,践行绿色低碳生产生活的内在要求.而将此类审计的结果进行信息公开会有利于保障公众对领导干部自然资源资产离任审计的知情权,有利于审计监督和社会监督相结合,促进审计机关工作方式的转变.本文通过分析领导干部自然资源资产离任审计结果信息公开的动因,探讨领导干部自然资源资产离任审计所面临的困难和信息公开工作所存在的不足,提出完善审计信息公开的路径.     

浅谈对领导干部实行自然资源资产离任审计——以我国煤炭资源为例

面对环境污染,资源不足,生态系统严重退化的严峻形势,党在十八届三中全会上提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件中强调了,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制的要求。本文针对我国煤炭资源的现状,以及领导干部实行煤炭资源资产离任审计的重要意义和审计重点等进行了阐述,并指出了一些在我国对领导干部实行自然资源资产离任审计中发现的问题。     

浅析领导干部自然资源资产离任审计的推进策略

领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,它即有利于了解当前自然资源资产的状况,也对领导干部在任期内保护自然环境、促进生态健康提出了新的要求.目前,我国的领导干部自然资源资产离任审计正处于起步阶段,本文将从探讨该项审计的重要意义出发,结合当前开展审计的主要内容和面临的问题,系统阐述如何更好地推进领导干部自然资源资产离任审计.     

自然资源资产离任审计及责任追究研究

近年来,生态环境问题日益严峻,领导干部一味追求GDP的增长,却忽略了自然资源的不可再生性,领导干部离任或退职也难以追究其环境损害责任。目前,我国自然资源资产离任审计总体上尚处于探索阶段,存在相关法律、法规、规章不健全,自然资源资产产权界定不明确,离任审计的独立性及时效性难以保证,自然资源资产负债表编制方法尚未统一等问题。因此,应采取健全国家自然资源资产管理体制、建立自然资源资产产权制度、探索编制自然资源资产负债表等措施加强自然资源资产离任审计以及进行责任追究。     

自然资源资产离任审计及责任追究研究

近年来,生态环境问题日益严峻,领导干部一味追求GDP的增长,却忽略了自然资源的不可再生性。领导干部离任或退职也难以追究其环境损害责任。目前,我国自然资源资产离任审计总体上尚处于探索阶段,存在相关法律、法规、规章不健全,自然资源资产产权界定不明确。离任审计的独立性及时效性难以保证,自然资源资产负债表编制方法尚未统一等问题。因此,应采取健全国家自然资源资产管理体制、建立自然资源资产产权制度、探索编制自然资源资产负债表等措施加强自然资源资产离任审计以及进行责任追究。     

乡镇领导干部自然资源资产离任审计思路与方法

中共中央办公厅、国务院办公厅2017年6月印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,这标志着我国领导干部自然资源资产离任审计全面展开,为审计机关推动打好“绿水青山保卫战”提供了制度保障。乡镇作为最基层的行政单位,是土地、森林、水、矿产等自然资源资产所在地,也是自然资源资产离任审计的重点。笔者结合多年审计工作实践,提出乡镇领导干部自然资源资产离任审计的思路与方法。     

强化自然资源资产离任审计的思考

自然资源资产离任审计,是近年来从环境责任审计发展而来的一大分支,是对原经济责任审计的补充,目的 在于加强领导干部的环境责任,实现环境责任审计和经济责任审计的有机统一.为此,通过分析当前自然资源资产离任审计面临的困境,探析强化自然资源资产离任审计的实现路径,以期对自然资源资产审计理论探索与实践有所裨益.     

基于生态文明背景下自然资源资产离任审计问题分析

处在当前的社会经济发展背景下,生态文明建设发展的步伐进一步加快,在这一发展背景下,自然资源资产离任审计的工作就显得愈来愈重要,要充分注重从多角度进行考虑,做好自然资源离任审计的工作。本文先就自然资源资产离任审计要素以及审计的作用进行阐述,然后就生态文明下自然资源资产离任审计的挑战和问题加以分析,最后探究基于生态文明的自然资源资产离任审计发展措施。期望能从此次的理论研究下,能为实际问题的处理起到一定启示作用。     

领导干部自然资源资产离任审计文献综述

本文在前人对领导干部自然资源资产离任审计的基础上,对领导干部自然资源资产离任审计有关内容进行了综合性分析和论述。最后提出了自己的观点,认为领导干部自然资源离任审计应该是以国家审计机关为主,民间审计等为辅参与的对自然资源资产的审计,以落实领导干部的责任为手段,保护自然资源资产,推动生态文明全面建设。     

自然资源资产离任审计面临的问题及对策

自然资源离任审计,是我党于第十八届三中全会所提出的继经济责任审计后全新的自然资源资产制度.此前,以GDP增长作为衡量领导干部在岗政绩准则的做法,使得自然资源资产过度消耗,环境受到严重污染,阻碍了我国经济社会的稳定健康发展和人民群众美好生活的步伐,因此强化绿色发展理念迫在眉睫.自然资源资产离任审计是解决当前不科学发展的重要措施,本文对自然资源资产离任审计的对象及内容进行研究,分析如何克服自然资源资产离任审计工作中存在的困难,提出相应的改进策略,以期对今后自然资源资产离任审计工作的开展提供帮助.     

国企监事会监督条件下政府审计发展方向研究

本文分析在新的国有资产监督管理体制下政府审计应如何对国有企业进行审计监督,认为在对国有企业进行的监督中,政府审计有着其它监督方式不可替代的优势;审计机关对国有资产监督的审计应更多地转向经济责任审计和绩效审计,并使审计活动更具有整体性、系统性和宏观性。     

经济责任同步审计评价问题探析

经济责任审计评价是审计人员确认被审计对象经济行为价值的业务活动,是界定经济责任的基础。审计评价作为审计报告的重要板块和核心内容,不仅承载着审计监督客观公正的基本原则和社会责任,而且体现着经济责任审计明确的目的性。经过多年探索实践,经济责任审计评价架构逐步清晰、内容渐趋合理、稳妥性明显增进,但仍有部分项目目标体现不明确、公正性和客观性表现不足、谨慎性不够充分、文书运用混乱,严重影响着审计的质量。本文试图就经济责任监督价值观、审计评价范围、评价体系、评价方法等方面存在的问题进行成因剖析、理论阐述和业务探讨,认为需要进一步优化审计环境,强化理论研究,细化能力培训,尽快改善和提升经济责任审计整体质量。     

国家审计“监”与“督”对国有企业资产保值增值的影响

利用2010-2017年审计署公布的中央企业审计结果公告,以督促国有资产保值增值为导向,从国有企业审计查出问题数量与处理处罚金额两个方面出发,研究国家审计“监”与“督”关系的处理对国企资产保值增值的影响,并据此构建更有效测度国企审计质量的衡量指标。研究发现：国企审计查出问题数量即“监”的情况与国企资产保值增值没有显著相关性,而在此基础上实施的处理处罚金额即“督”的情况能显著促进国企资产保值增值。这说明,国企审计不能仅满足于“监”,而应当努力进行“督”。进一步研究发现,相比已有研究文献,使用国企审计处理处罚金额与查出问题数量的比率作为国企审计监督质量的测度指标更直接和有区分度,以此为依据进行国企审计相关研究,可提高研究的科学性。     

经济责任审计若干法律问题之我见

经济责任审计法律关系是一种特殊的行政法律关系;经济责任审计监督权体现了权力之融合;经济责任审计报告的法律效力主要表现为其具有法律上的约束力,有关部门应将其作为选拔、任用、奖惩领导干部的参考依据;经济责任应划分为直接责任和管理责任;作为个人的经济责任审计当事人也具有行政复议权。本文对上述一系列焦点问题作了全面分析,以期为我国正在进行的经济责任审计立法提供理论支持。     

自然资源绩效审计的目标、内容和评价指标体系初探

经济的可持续发展和自然资源的逐渐匮乏使得自然资源的绩效审计十分重要。自然资源绩效审计作为一种新兴的审计类型,需从资金和资源配置、保护、利用的经济性、效率性、效果性和可持续性等方面开展评价,基于理论研究滞后于实践发展的现状,本文从自然资源管理目的、绩效审计的要求和已有的审计案例出发,阐述了自然资源绩效审计的宏观目标、微观目标和内容,并依据自然资源绩效审计的目标和内容,从自然资源政策、资金、开发保护、使用自然资源、收益分配等五个方面构建了自然资源绩效审计的评价指标体系。     

高校领导社会责任审计研究

公共资源的所有权和控制权分离导致了公共受托责任产生,高校受托责任建立在公众与高校领导干部的委托代理关系上,高校领导应当从公众利益出发,将公众托付的财产合理配置到高校的服务社会功能中去。然而目前对领导干部受托责任开展的以财务绩效为核心的经济责任审计,并未体现公共受托责任的全部内容。结合高校的社会属性,本文延伸了高校领导经济责任审计的内涵——社会责任审计,基于公共受托责任理论提出了以功能耦合为核心的社会责任审计目标——高等教育服务社会目标和高校科研服务社会目标;以目标为导向从制度绩效层面来审计领导干部在社会责任履行方面的效率,即高校责任人对所管辖的公共资源有关的教育服务社会和科研服务社会的内部控制制度的决策效率和执行效率负责。     

Government auditing and corruption control: Evidence from China’s provincial panel data

Since its foundation, China’s government auditing system has played a very important role in maintaining financial and economic order and improving government accountability and transparency. Though a great deal of research has discussed the role of government auditing in discovering and deterring corruption, there is little empirical evidence on whether government auditing actually helps to reduce corruption. Using China’s provincial panel data from 1999 to 2008, this paper empirically examines the role of government auditing in China’s corruption control initiatives. Our findings indicate that the number of irregularities detected in government auditing is positively related to the corruption level in that province, which means the more severe the corruption is in a province, the more irregularities in government accounts are found by local audit institutions. Also, post-audit rectification effort is negatively related to the corruption level in that province, indicating that greater rectification effort is associated with less corruption. This paper provides empirical evidence on how government auditing can contribute to curbing corruption, which is also helpful for understanding the role of China’s local audit institutions in government governance and can enrich the literature on both government auditing and corruption control.     

基于绍兴实践的全部政府性资产审计研究

本文从全部政府性资产的对象、分类及其所面临新情况的分析研究入手,客观审视国家审计在全部政府性资产监管中的角色和职能定位,有针对性地提出适应新的国有资产监管体制,强化对全部政府性资产审计监督的可行思路。文章对如何编制政府性资产负债表进行了探索,提出了具体编制原则并进行试编。结合绍兴审计实践,总结提炼了关注资产存量、质量和增量的政府性资产审计经验。     

从政治学视角论国家审计是国家治理中的“免疫系统”

国家审计是国家治理中的免疫系统这一观点是国家审计研究与政治学相结合的产物。国家审计是国家治理中免疫系统的一个子系统,其实质是一种权力制约行为,其职责更多的是一种对受托经济责任的检查与证明。基于此,审计工作重心的确立应以政治发展为基础,包括:维护好人民群众根本利益、满足国家治理中各方面审计监督需求、以财政审计为基点并不断扩展审计领域、维护法治建设和发挥权力制约功能。