新政

预算法修改 最近，全国人民代表大会常务委员会通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定。规定预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。社会保险基金预算是对社会保险缴款、一股公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。     

对财政总预算会计引入权责发生制核算基础的思考

正财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动活动的专业会计~([1])。根据《财政总预算会计制度2015》规定,     

关于进一步加强本市政府性基金预算管理的研究

加强政府性基金预算管理,对于完善政府预算体系,提高财政预算的统一性和完整性,增强财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平,推进财政科学化、精细化管理,充分发挥财政职能作用,更好地支持经济社会事业发展等具有重要意义。文章通过调查研究、文献整理,结合实证及个案分析,提出了进一步加强政府性基金预算管理的对策建议。     

电力行业政府性基金征管政策探讨

目前，全国性电力行业政府性基金项目共有四项，即：三峡工程建设基金（以下简称“三峡基金”）、库区建设基金、农网还贷资金、移民后期扶持基金（今年7月开征）。近几年，财政部驻各地专员办不断加大征收监缴力度，三峡基金、库区建设基金和农网还贷资金征缴入库比较理想，基本都能完成或超额完成年度征收任务。但是，有的地方仍然存在着电力企业大量滞留拖欠政府性基金的问题。笔者认为，这主要是由于政策不完善造成的。因此，电力行业政府性基金征管政策亟待完善。     

新《预算法》背景下地方政府债务纳入政府预算的研究

将地方政府债务纳入财政预算成为学界共识,通过预算的法定性、规范性对地方政府债务进行管理。新《预算法》赋予地方政府的举债权限,对其债务进行约束和开放性指导。并且将一般债务收支纳入一般公共预算管理,专项债务收支纳入政府性基金预算管理。尽管我国在地方政府债务预算管理方面取得一定发展,但还有些方面需要完善,从而实现全口径地方政府性债务预算管理。     

社会保险基金预算开启新征程

2014年8月31日,第十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,新预算法第五条规定：“预算包括一股公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”至此,有关我国是编制社会保障预算还是社会保险基金预算的争论有了结论。     

逐步将地方政府债务纳入预算管理的思考

一、加强地方政府债务预算管理的必要性和可行性 我们认为将政府债务纳入预算管理是加强政府债务管理,防范风险的一条行之有效的办法。 （一）地方政府债务纳入预算的必要性 一是预算合法性需要。现行预算法规定,除法律和国务院规定以外,地方政府不得编制赤字预算,不得发行地方政府债券。但从公共财政改革发展看,政府债务最终将纳入政府预算,与公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算形成完整的政府预算体系,接受人大审查和监督。     

对社会保险基金预算编制与管理的探讨

社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划,体现了社会保险事业发展的规模和方向。完善社会保险基金预算的编制与管理,有利于全面掌握基金收支运行情况,增强社会保险管理的科学性和规范性,对于完善包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的政府预算体系具有重要意义。一、编制社会保险基金预算的必要性     

关注

正《预算法》修正案四审通过:打通四大预算体系8月31日,十二届全国人大常委第十次会议表决通过了修改后的《预算法》。通过后的《预算法》第五条明确了全口径预算的国家账本:预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。通过的     

基金预算核算失真情况严重

基金预算主要核算养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金等数额较大的政府性基金或收费。近年来，国家又逐步把土地出让收入和社会保险基金纳人基金预算核算的范围，使基金预算盘子呈现逐年增大的趋势．并与一般预算收入构成地方财政的总财力．中央据此计算总财力数额并下达支付该地方财政转移的具体指标。     

聚焦项目支出绩效评价管理新规

背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。     

试论地质勘查行业实施全面预算绩效管理

中共中央、国务院2018年9月1日印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出:全面实施预算绩效管理是实现我国治理体系和治理能力现代化的客观需要,是优化财政资源配置的关键措施。概括起来就是全方位、全过程和全覆盖。全方位是要在政府、部门、单位、政策、项目所有层级实施预算绩效管理;全过程是围绕预决算所有环节开展事前绩效评估、突出绩效目标管理、加强绩效运行监控、全面开展绩效评价和强化绩效评价结果的公开以及结果应用;全覆盖是指除了完善一般公共预算绩效管理体系外,要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。     

逐步将地方政府债务收支分类纳入预算管理的若干思考

近年来,政府性债务资金是各地经济社会事业建设项目的重要资金来源,有力促进了地方经济发展和城市基础设施建设进程。但是地方政府性债务规模不断扩大,除了地方政府债券,其余大部分债务资金尚未纳入预算管理,基层政府偿债压力逐年加大。因此,亟待加强债务预算的研究,逐步实现将政府债务纳入预算管理,防范财政风险,促进经济财政可持续发展。     

从“三公”经费公开到“四本”预算编制——浅谈我国政府预算公开改革

正2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的新预算法,新法自2015年1月1日起施行。新预算法首次明确规定将全面实行"四本"预算(即公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)的全口径预算管理体系,是此次新法出台的一大亮点。如果说,2011年的中央各部委"三公"经费公开是我国政     

政府性基金预算管理问题研究

政府性基金收入是财政性资金的重要组成部分，政府性基金预算管理是财政预算管理的重要组成部分。本文通过对广西政府性基金规模、发展、占比等情况的考察人手，分析当前政府性基金管理中存在的预算管理不规范、预算编制不科学、执行效果不理想、监管不到位等问题，并提出按照财政管理科学化精细化的要求，做好政府性基金预算编制工作，加强和完善政府性基金预算管理等对策建议。     

加强预算监督工作的路径探究

党的十八大报告指出:"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。财政部驻各地专员办作为从事财政监督的专门机构,应坚持将事前、事中、事后监督相结合,加大预算监督力度,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,这既是职责所赋,也是使命所系。     

现代财政制度的构建与地方积极性的发挥

现代财政制度包括税负公平、调节有度的税收制度体系,权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度.这三者与地方积极性的发挥可以喻为“做大蛋糕”“分好蛋糕”“避免抢蛋糕”的关系.然而,在现行的财政制度下,中央地方的事权与支出责任划分仍然不够明晰,地方财政自给度相对较低,转移支付与预算制度欠规范,影响了地方积极性的有效发挥.应对照现代财政制度的要求,总结基本公共服务、医疗卫生领域的事权与支出责任分配经验并适时上升至立法高度,加快消费税下划地方步伐,加强政府性基金预算与国有资本经营预算并入一般公共预算统筹的力度,适当缩减专项转移支付品类与金额并对预算的全过程进行管理.此外,加强对省级以下政府在财事权分配制度上的检查,督促省级以下政府出台与完善政府间财事权分配具体方案,为发挥地方积极性与创造力奠定物质基础与经济条件.     

辖区动态

〉〉广东试点发行百亿中期票据支持基建破解资金困局。2009年3月9日，广东省首批试点发行的100亿元中期票据正式在银行间市场亮相，并将筹集的100亿元资金全部用于珠三角城际轨道交通项目建设。面对巨大的资金缺口，中期票据正成为中国地方政府破解资金困局的新渠道。根据公告，广东省财政厅将在省级国有资本经营预算设立偿债备用金，     

探索“四本预算”信息联动公开

2013年全国两会上，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在预算报告中首次整齐亮相，标志着我国全口径预算框架已基本形成。随着预算信息公开的深入推进，“四本预算”信息联动公开也成为财政部门亟待研究探索的问题之一。     

名词解释

一般预算收入:指按照现行财政体制规定列入地方预算,直接缴入地方金库的财政收入。1996年政府性基金纳入预算管理后,为区别于基金预算,将地方预算收入改称一般预算收入。具体包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源