关于我国税制现代化的若干思考

成熟定型的税制体系是实现税收现代化的起点和前提。如何配合好中央全面改革的战略部署、配合好国家治理体系和治理能力现代化的要求,积极稳妥地进行税制改革、推进税制现代化,是一个需要深入研究的重大课题。本文在厘清税务与税收、税收现代化、税收治理与税收改革、税收改革与税制改革概念的基础上,就税制改革的方向定位、价值理念、属性特征、职能目标、实现路径等问题提出了总体设想,对实现我国税制现代化作出了粗浅思考。     

中国式现代化与税制建设

税收对国家现代化具有至关重要的作用。国家现代化需要能够促进社会稳定的现代税制、提供财力保障和促进宏观经济稳定的现代税制、释放市场活力的现代税制,还要求有适宜的宏观税负和合理的税制结构。2023年12月召开的中央经济工作会议提出要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。中国式现代化不仅仅表现为经济增长,而且表现在现代化制度建设上。为实现中国式现代化的奋斗目标,中国税制改革还需要回应全球治理、生态文明建设和数字经济发展需要。     

牢牢把握要点积极深化税制改革

党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对深化税制改革作出全面部署，为更好发挥税收在服务发展大局中的作用指明了方向。     

数据要素影响税制体系的机理、表现和应对

税收是国家参与社会产出分配的主要形式，产出多寡依赖于投入的生产要素及其组合效率。数据作为新型生产要素，将深刻影响现代税制体系。本文从税制体系的基本特点入手，重点剖析数据要素影响税制体系的传导机理及其对税制体系带来的影响，并从持续厚植税源、支持数字经济发展、逐步调整现行商品税制度、适度改革现行所得税制度以及积极应对国际税收新变化等方面提出进一步优化完善我国税制体系的对策建议。     

经济发展水平、税收政策目标与税制结构模式北大核心CSSCI

税制结构模式取决于经济发展水平与税收政策目标。经济发展水平对税制结构模式的决定作用为:前工业化时期与工业化初期只能实行城乡有别的部门式税制结构,工业化中期以后可以实行城乡统一的流程式税制结构;工业化中期与后期的流程式税制结构只能以商品税为主,后工业化时期的流程式税制结构可以自由确定商品税与所得税的相对地位。税收政策目标对税制结构模式的决定作用为:税收总水平大幅度超过单项税收最大限量时需要实行复合主体税税制结构,小幅度超过单项税收最大限量时可以实行单一主体税税制结构;为减少税收抵制、保持政治效力,需要降低财产税比重,控制所得税比重,提高商品税比重;为保持经济增长,需要降低所得税比重,提高商品税比重;为调节收入分配,既可提高所得税比重,也可提高商品税比重;为增强国际竞争力,需要降低所得税比重,提高商品税比重。中国现阶段已经由工业化中期进入工业化后期,可以实行城乡统一的流程式税制结构;在工业化中期与后期,只能实行商品税为主的税制结构;进入后工业化时期后,应继续实行商品税为主的税制结构。     

我国农业税制改革目标模式的取向构思

我国农业税制改革目标模式的取向构思朱学良，毛智才一、我国目前农业税制运行中的弊端（一）税种性质及归属含混不清。根据税收理论，若以课税对象的性质来划分，税收可分为流转税、收益所得税、资源财产税和行为目的税四种。严格来讲，我国农业税不属于其中任何一类。有...     

中国税制结构改革的历程与发展

引言税收结构不仅决定着具体的税负,更是体现着社会利益的分配格局,税制结构模式是指由主体税特征所决定的税制结构类型。税制结构以直接税为主体（以所得税为主体）,还是以间接税为主体（以商品和劳务税为主体,包括流转税）,抑或是两者并重的双主体税制结构模式^[1],直接影响一个国家的经济发展效率与公平问题。一般认为,所得税难以转嫁,更能体现公平,流转税容易转嫁,有利于提高经济效率,但通常具有累退     

税费分流与税制配套改革

政府收费是国家机关及其授权的事业单位在行使国家管理职能中，按照国家规定，为部分补偿管理成本而向特定管理对象收取的费用。税收与政府收费既相区别又相联系，它们在量上互替，质上互补。当前我国分配领域中出现的“费挤税”、乱收费等不规范现象，与我国税制不完善、税收“缺位”有密切关系，必须在推进税费分流改革的同时，进行相应的税制配套改革，具体措施包括：进一步深化所得税制改革，完善所得税体系；完善资源税制，扩大资源税的征收范围；建立新的财产税体系；按照合理分权原则划分中央税权与地方税权，赋予省级机构相应的税收立法权。     

国外的生态税制

如果说上个世纪的税制是以经济增长为核心的税制，那么21世纪的税制将是以可持续发展为核心的税制，其重要的内容就是生态税制模式将在现行税制体系中占一定的地位。目前许多发达国家已经建立较完备的生态税收体系。本选取了有代表性的三个国家，对其生态税收体系作一详细介绍，以期对我国的生态税收体系的构建提供借鉴。     

个人所得税改革方案及征管条件研究北大核心CSSCI

在推动个人所得税制由分类走向综合与分类相结合时,应坚持从高收入阶层入手,实施增量调节,按照短、中、长期"渐进式"推进税制改革,并相应推进税收征管改革,力求两者相互适应;应明确税制和征管问题的方位,精心设计个人所得税税制及征管改革的路径和方案,按照推进国家治理现代化的要求来推进这项改革。     

“十四五”时期我国税制改革与税收治理展望——基于十九届五中全会公报和“十四五”规划建议稿的分析

在回顾"十三五"期间我国税制改革和税收政策成就的基础上,以党的十九届五中全会公报和《"十四五"规划建议》中对税制改革和税收治理的基本要求为指南,结合"十四五"期间我国经济社会发展的若干重要议题,从提高直接税比重、绿色税制改革、社保费改税、健全地方税体系、数字经济下税收治理这五个方面对我国未来五年间税制改革和税收治理的基本方向和重点内容进行展望和分析。     

促进经济发展的税收政策

改革开放以来，我国从11个税种的税制开始，先后经历了两步利改税、工商制全面改革及1994年财税制度改革等重大变化，初步形成了以流转税和所得税为主、其他税种相互配合的多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，税收作为国家调节经济的重要工具已广泛深入到社会经济生活的各个方面，税收收入从1978年的519亿元到1990年突破万亿元大关，规模成倍增加，“九五”期间，税收总量超过了47000亿元，是“八五”期间的2.2倍，有力保证了国家建设资金的需要，为经济发展作出了巨大贡献。进入新世纪，适应经济和社会发展的新情况，对税收政策作出适当调整，进一步发挥税收对经济增长的促进作用，具有重要意义。     

2022年税收理论研究综述北大核心

2022年学术界对税收理论的研究聚焦于税收在实现共同富裕目标中的职能作用、减税降费对经济增长和绿色发展的影响、数字经济下的税收依据与税负输出、税制结构的优化路径、税负转嫁对税制效应的影响、征管现代化与税收遵从等方面。党的二十大作出全面建成社会主义现代化强国,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。将税收置于中国式现代化的视角加以考察,深化税收基础理论研究,有助于更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。     

纳税服务规范：车同轨 书同文

全面推进税收现代化，是国家治理体系和治理能力现代化对税收工作的总要求，是税收改革发展的总目标。在2013年12月26日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局为未来的税收工作定下目标：建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，到2020年基本实现税收现代化。     

论"十五"时期我国的税制改革

“十五”时期，我国应进一步深化税制改革，完整以增值税为主体税种的流转税体系，统一内外资企业所得税，建立法人所得税制度，逐步建立起综合与分类相结合的个人所得税制度，尽快开征社会保障税、环境保护税等税种，以建立一套与社会主义市场经济体制相适应的税制体系。     

服务中国式现代化的税收治理优化研究——基于全球公共风险的挑战

面对百年未有之大变局,国际体系和国际秩序的深度调整所带来的全球公共风险,既给中国式现代化进程增加了复杂性,也给税收治理提出了新的要求。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一,我国税收治理在服务中国式现代化的过程中,应该在缓解全球财富积累与收入不平等、遏制全球生态环境与气候恶化、应对全球贸易冲突与国家竞争等方面更加积极有为。本文通过厘清税收治理服务中国式现代化的逻辑动因与目标导向,增强税收治理应对全球公共风险的应变力与适应性,为全面推进强国建设民族复兴伟业提供税收方案。     

中国式现代化视角下的税务稽查现代化路径探索北大核心

税收现代化服务中国式现代化是税务系统的重大政治任务。税务稽查是税收征管的一个重要环节,实现税务稽查现代化是顺应税收现代化、全面提升税收治理效能的必然要求。税务稽查现代化作为税收现代化服务中国式现代化的重要组成,应坚持以人民为中心,实现社会公平正义。立足我国税务稽查工作存在的现实问题,本文提出以集约高效的组织体系为保障,以法治思维规范税务稽查执法,以数字化转型打造智慧稽查,以协同共治推动治理型稽查建设,以综合性治理提升税务稽查效能,营造公平、公正的税收环境,助力实现中国式现代化。     

构建中国化时代化“人民税收观”北大核心

“人民至上”是马克思主义中国化时代化最为鲜明的价值立场。“人民税收观”强调“人民性”是税收的本质属性,既与“人民至上”理念一脉相承,又具有独特的时代特征。“人民税收观”的第一要义是助力高质量发展,本质目标是共同富裕,内在要求是税收治理现代化。为更好贯彻“人民税收观”,党和国家应从税收职能、税制结构、税收服务三方面入手深化改革,妥善处理好高质量发展、共同富裕与税收治理之间的关系,在新时代新征程上奋力推进税收现代化。     

论税制改革、优化与税收征管均衡发展

税制改革与优化为税收征管创造良好的实施基础,有助于税收征管质量和效率的提高;税收征管是税制改革与优化的制约因素,良好的税收征管是保证税制有效运行的手段,税收征管质量和效率的提高有利于税制改革与优化,为税制改革与优化提供更广阔的空间。只有税制改革、优化与税收征管均衡发展,才能更好地实现税收政策的经济社会目标,充分发挥税收的作用。     

2022年税收征管研究综述

税收征管现代化是税收现代化的重要一环,是国家治理体系现代化的重要组成部分。2022年,学者们围绕智慧税务建设、数字经济税收征管、税收征管效能以及税收征管理论与实践等领域深化研究,取得了一系列代表性成果,充分彰显了中国税收学人立足新时代中国特色社会主义实践,勇于为新征程上税收现代化事业鼓与呼的智慧与担当。展望未来,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点在税收征管理论研究和创新、税收征管现代化跨学科知识体系、基层税收征管现代化等领域接续发力,为税收现代化服务中国式现代化贡献智慧与方案。