关于欠发达地区农业政策性金融经营商业性业务的思考

政策性金融本应执行国家政策,扶持国家弱势产业,专门经营政策性业务,但我国农业政策性金融自成立以来,却经历了经营政策性业务、政策性业务与商业性业务混合经营的职能调整,而农业欠发达地区的农业却得不到政策性金融的有效扶持.本文就当前农业政策性金融经营商业性业务的意义和作用,存在的困难和问题进行分析,并提出相关建议.     

关于农业银行改革发展的调研报告

关于农业银行改革发展的调研报告农业银行福建省分行课题组为了适应建立社会主义市场经济体制的总体要求，我国金融体制改革已经明确了政策性业务与商业性业务相分离，并在此基础上逐步建立起中央银行领导下的国家政策性银行与商业性银行为主体、多种金融机构并存的金融组...     

对农业发展银行政策性业务界定的几点思考

对农业发展银行政策性业务界定的几点思考龚飞《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“政策性业务与商业性业务分离，已成为现实，行使国家政策性信贷业务的三大政策性银行相继成立和组建。新组建的农业发展银行将承担严格界定的农业政策性金融...     

我国政策性银行亟待立法

我国政策性银行成立已有整整十年。但由于相关政策性银行法的长期阙如，以致于在其实际运营管理中引发了诸多的问题，如履行政策性金融公共性职能而产生的财务缺口无法及时补偿、国家在对政策性银行全力配套支持与适度监督之间缺乏平衡、履行政策性银行特定职能与其具体业务运营之间矛盾难以协调、金融体系“两翼”整体高层功能的发挥难以实现帕雷托最优等等。所以，为实现金融健康可持续发展，我国政策性银行法就亟待出台。     

也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

政策性银行经营机制创新

我国国有政策性银行依靠国家信用经营，全面风险管理监控体系尚不完善。以国家开发银行为例，分析其发展现状，存在问题，并介绍分析国外政策性银行的业务特点，阐述政策性银行如何在市场经济条件下进行经营机制创新，完善经营管理体制的思路和措施。     

农发行职能定位应把握好几个问题

随着我国社会主义市场经济建设的不断进步，传统意义下政策性银行的历史性阶段任务也随之完成，其传统作用（即依靠国家资源提供政策性信贷资金）逐渐受到质疑，政策性银行走向转型势在必行。     

国际贸易结算系统的设计与实现

作为直属国务院领导的国家政策性金融机构，中国进出口银行在充分运用出口信贷、出口信用保险和对外担保等政策性金融手段支持我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口的同时，不断增加新的业务品种，拓展新的业务领域。为进一步发挥、完善政策性银行的作用，中国进出口银行在业务创新过程中，设计实现了国际贸易结算系统。一、需求的提出作为国内银行的传统业务品种，国际贸易结算业务在国有商业银行和股份制商业银行中普遍开办，相应的业务流程、管理制度及信息应用系统也已基本建立。而作为政策性银行，中国进出口银行过去一直没有开办…     

对政策性银行与商业性银行业务冲突法律解决问题的思考

政策性银行在实现国家的宏观调控以及促进国民经济的迅速发展中起着十分重要的作用。与国外的一些发达国家以及国内的商业性银行立法相比,我国对政策性银行的立法就显得十分的滞后,我国资金尚未有一部关于政策性银行的专门立法。由于法律规定的不明确,在实际的业务操作中出现了大量的政策性银行与商业性银行争抢业务的现象,这与当初设立政策性银行的立法初衷是违背的,因此在当下加快政策性银行的立法就显得尤为必要。     

对各国政策性银行与外部关系问题的探讨

我国的各项改革目前正处在一个关键阶段。今年将全面进行财税、金融、投资、外贸等项体制改革。《预算法》、《中央银行法》、《商业银行法》等将陆续出台。设立3家政策性银行(即国家开发银行、中国农业发展银行和国家进出口银行)是我国金融体制改革的一项重大举措。政策性银行在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的政策工具。它在行使其职能、开展业务活动时必然要同其他机构发生业务的或非业务的联系。     

论国有商业银行产权制度创新

论国有商业银行产权制度创新叶谢康专业银行向国有商业银行转换，是我国金融组织体系变革的核心。实行政策性金融和商业性金融的分离，把专业银行的政策性业务划归政策性银行，并不意味着国家专业银行变为国有商业银行，专业银行实现向国有商业银行的转轨关键在于其经营机...     

提高金融资产质量的政策选择

提高金融资产质量的政策选择刘国俊，苏存（一）改善金融组织体系，强化金融调控作用。１．组建政府投资融资体制，逐步实现政策性贷款与商业性贷款分开管理。首先，正确划分政策性和经营性业务的界线以及解决好以往政策性业务中的遗留问题。最近国家成立了政策性银行，对...     

关于政策性业务实施企业化管理的难点

关于政策性业务实施企业化管理的难点曾灿明金融政策性业务专业银行分离出来，既然要求不脱离原有涵义，又要保本经营。笔者认为必须实施企业化经营管理。一、政策性业务实施企业化管理的难点１、矛盾充滞致使业务难展。政策性业务是为贯彻国家不同历史时期的经济发展政策...     

论农业政策性银行功能的完善

农业政策性银行是政府支持和保护农业的重要手段，面对我国农业发展进入新的阶段，粮棉流通体制改革和金融体制改革步伐加快，中国加入世贸组织的新形势，迫切需要完善和发挥农业政策性银行功能，明确农发行的职能定位和业务发展方向，并进一步完善内外部配套措施。     

对构建我国具有综合性业务特色的农业政策性金融的思考

文章通过回顾农业发展银行的十年业务的曲折历程和现阶段的业务拓展路径，归纳明确了我国农业政策性金融向具有综合性业务特色的农业政策性金融发展的主要意义及重大作用，并对构建我国具有综合性业务特色的农业政策性金融提出了蓝图式的设想。     

农业政策性金融发展中面临的问题与思考

农业发展银行是我国唯一一家农业政策性金融机构，其基本职能是通过货币经营业务，贯彻国家经济政策意图，促进农业和农村发展，增加农民收入。在十年的历程中，农业发展银行走过了全方位支农和专司收购资金封闭管理两个阶段，为促进金融体制改革，保护农民利益，维护农村稳定，发挥了积极作用。但是随着粮棉购销的全面市场化，国家以解决“三农”问题为重点     

关于基层农行分离出政策性业务及成立农业发展银行的调查与思考

在金融体制改革的目标中,把农业银行政策性业务与经营性业务相分离,并重新组建政策性银行——农业发展银行,是现时农业银行改革的重要内容,对于山区基层农业银行应如何操作问题,我们结合本地实际,作些初步探讨:一、政策性业务与经营性业务的界定:所谓政策性业务,单从资产方面可理解为:一是国家规定农行用自筹资金发放的扶贫开发专项贷款;二是国家或上级行带资金、     

论外资银行转制与我国银行业的发展

外资银行转制后可以全面进入我国银行业,给外资银行带耒了很多发展机会,对我国银行业发展无疑将创造新发展机遇,但同时也会增加我国的宏观调控难度并可能影响国有商业银行发展。面对这些严峻的挑战,我国一方面应不断改进、完善和加强对中外银行业运营的宏观调控与监管;另方面必须彻底分离国有商业银行政策性业务,提高商业银行商业化经营度。彻底分离国有商业银行政策性业务,就是要使政策性业务从商业银行全部退出,商业银行只是经营商业性业务。为了解决国有商业银行政策性业务与商业性业务的彻底分离问题,需要进一步完善政策性金融体系,发展我国的政策性银行。     

试谈专业银行向商业银行过渡的几个问题

试谈专业银行向商业银行过渡的几个问题温惠昆我国金融体制正经历着一场深刻的变革。如何顺应变革的需要，尽快把现有专业银行办成商业银行，成为当前亟待解决的重要课题。（一）转轨中存在的问题１、政策性业务与商业性业务的矛盾。我国专业银行既是金融企业，又是国家机...     

储蓄业务的两重性及其矛盾和对策研究

储蓄业务的两重性及其矛盾和对策研究马裕康一、银行储蓄业务的两重性（一）政策性在社会主义制度下，银行的储蓄业务不仅仅是一般的存款业务，而是要服从并服务于国家的货币政策和金融宏观调控措施。它的政策性是十分明显的。１．银行储蓄业务是国家货币政策的重要内容我...