老年残疾人家庭支持政策研究述评

随着人口预期寿命的延长和现代社会风险程度加剧,老年残疾问题日益凸显。在我国机构照料和社区照料供给严重不足、且老年残疾人对照料服务支付能力低下的基本国情下,家庭照护成为老年残疾人照料的主要方式之一。然而,随着家庭规模缩小与家庭结构改变,家庭对于老年残疾人的照护能力逐渐削弱。老年残疾对家庭成员的生活产生很大影响,老年残疾加剧了老年人残疾人对家庭的依赖程度。因此,如何完善老年残疾人家庭支持政策以提升家庭照料能力,完善家庭保障在社会保障体系中的积极作用,已成为当前社会政策需要面临的紧迫问题。本文试图从老年残疾人家庭政策的概念界定、发展状况、现阶段存在的问题、对策建议这几个方面,对国内外学者关于老年残疾人家庭支持政策的相关研究进行梳理和评析。     

老年残疾人生活照料需求与服务保障供给

生活照料及长期护理已成为老年残疾人的最大和最迫切的需求。然而,我国老年残疾人生活照料服务体系建设方面还存在着老年残疾人福利机构供需缺口大、残疾人社区服务覆盖面小、服务项目少、城乡之间、区域之间发展很不平衡等突出问题,大部分老年残疾人的生活照料需求未能得到满足,仍以家庭照料为主。加快包括家庭照料、社区照顾、机构照料在内的老年残疾人照护服务体系建设,完善对老年残疾人的社会服务,使老年残疾人有尊严的生活,是构建和谐社会的应有之义。     

关于构建我国老年护理保险的思考

人口老龄化趋势、家庭结构的变化为发展老年护理保险创造了条件,然而“养儿防老”的传统观念,薄弱的保险意识,国家、企业、个人较低的支付能力,老年护理保险作为新产品的不确定性,却成了我国发展老年护理保险的制约瓶颈.     

关于深化老年“亲情服务”的思考

目前,油田、社区一方面仍处在改革交叉推进、矛盾交织时期,另一方面,离退休职工队伍将进一步壮大.仅仙河社区管理中心离退休内退职工已占社区中心职工总数的30%强.老年队伍思想是否稳定,行为是否积极,不但直接关系到每个家庭,而且直接影响在职职工队伍的稳定,影响着社区、油田的稳定、改革和发展.切实深化亲情服务,做好老年工作,稳定老年队伍,不仅是“坚持以人为本,共创和谐社会,认真落实科学发展观”基本国策要求,更是油田、社区老年工作健康发展的保证.     

构建我国老年护理保险制度研究

在中国已经进入老龄化社会的背景下,本文以探讨人口老龄化带来的最突出的问题———老人护理问题的解决为研究对象,运用数据分析、对比分析等实证方法,对世界各国解决老年护理问题所采取的方法和途径进行研究,提出我国应当借鉴国外经验,建立符合我国国情的老年护理保险制度。制度模式上以强制的社会性长期护理保险作为主要选择,同时鼓励并支持发展商业性护理保险,对于从社会保障机制和制度层面解决老年护理难题提供了新的思路。     

我国商业老年长期护理保险的SWOT分析

SWOT是一种战略分析方法,通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁加以综合评估与分析得出结论。目前我国人口老龄化问题严峻,老年人口高龄趋势带来的护理需求给整个社会带来巨大压力。护理需要的资金和人力均向社会提出了尖锐的挑战。老年长期护理保险可以发挥保险分散风险、集合损失的功能,能够解决老年护理中的资金困难。     

农村老年贫困现状及社会保障体系构建研究

老年贫困是一个世界问题.与城市相比,主要有三个原因导致了中国农村老年贫困现象更加突出.针对农村的老年贫困现象,需要在农村建立社会养老保障体系,其所保障的内容主要有四点.建立农村养老保障体系的参与者主要有政府、社会、家庭和个人.     

老年长期护理现状调查与需求分析——以浙江省17个县市为样本

随着我国人口老龄化加速,老年长期护理成为个人、家庭、社会各个层面关注的重点问题。地区差异性决定了我国老年长期护理问题的产生和解决具有不同步性,完善老年长期护理体系应以现状和需求为基础。本文选择人口老龄化和经济发展水平均处在我国前列的浙江省17个县市为样本,对各类家庭的健康状况、老年人自理能力及老年长期护理现状（主要是生活方面）和效果进行了调查,得出了老年护理已成为普遍问题,当前以居家护理为主但护理效果不甚理想等结论。在此基础上,对各类家庭进行老年长期护理内容需求的调查,分析了各类群体需求的差异性,提出了建立护理需求评估标准、完善社区护理等建议。     

我国商业老年长期护理保险的SWOT分析

SWOT是一种战略分析方法,通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁加以综合评估与分析得出结论.目前我国人口老龄化问题严峻,老年人口高龄趋势带来的护理需求给整个社会带来巨大压力.护理需要的资金和人力均向社会提出了尖锐的挑战.老年长期护理保险可以发挥保险分散风险、集合损失的功能,能够解决老年护理中的资金困难     

家庭老年照料对中年群体非农就业的影响再认知

非农就业是经济结构转型的重要体现和重要支撑，从家庭老年照料视角研讨其对中年群体非农就业的长短期影响具有重要的现实意义。本文以新型冠状病毒肺炎（COVID-19）爆发前后的中国家庭追踪调查数据为依托，得出以下研究结论：第一，实证检验发现，家庭老年照料对中年群体非农就业具有显著的抑制作用，且这一不利影响在疫情发生后更为明显；第二，通过考察老年照料资源的持续投入发现，中强度（一周3至4天）的照料模式有利于促进中年群体非农就业，高强度（每天照顾）的照料模式依然限制其非农就业；第三，良好的代际互动可以使得家庭老年照料从负担转为福利，从而帮助中年群体降低机会成本，增加其非农就业的可能性。由此，在逐步完善“老年照料”服务体系的同时，也需注重构建和谐互惠的家庭联动关系，才能进一步削弱家庭老年照料对中年群体非农就业的不利影响，促进高质量充分就业。     

构建以社区系统为基础的老年护理保障体系——以上海为例

目前上海面临＂未富先老＂及家庭保障功能持续弱化的严重问题,应积极探索行之有效的社会化养老服务模式。在社区居家老年护理服务模式的探索中,上海建立了一批以社区为依托的老年服务中心,在实践中积累了社区居家养老的经验。未来构建以社区支持系统为基础的老年护理保障服务体系是上海提高养老服务水平的重要举措。     

中国老年人护理方式选择的影响因素研究——来自CLHLS数据的实证

本文利用全国老年人口健康状况调查研究2008年的截面数据,将影响老年人护理方式选择的影响因素分为四类:自身特质类、健康状况类、社会经济地位类和社区为老服务供给类,针对正规护理和非正规护理两种进行二分变量Logistic回归分析,以此来比较老年人护理方式选择的影响因素分析。本文的结论是:当前中国老年人以接受来自家庭内部或亲朋好友的非正规护理为主;年龄、现居住地、生育儿子数、单独住与否、医药费由谁支付、老年人的健康状况自评、收入、职业、社区提供的起居照料服务以及组织社会和娱乐活动对老年人护理方式的选择有显著地影响。本文的建议是:发展老年协会,鼓励老年人进行社会参与;将非正规护理人员纳入社会保障范围;大力培养老年专业护理人员;加快出台《长期护理保险条例》。     

试论老年精神保障系统的构建

养老保障应是一个全面的完整的老年人支持体系。"经济支持、生活照料和精神慰藉"是养老的三个基本内容。本文利用国内相关的实证材料和研究以及国外相关的理论和经验对我国老年精神保障的三个争议焦点——现阶段需不需要保、保什么和谁来保进行分析和讨论:(1)需要的满足并不只取决于经济发展水平,还取决于一个社会的文化价值观念和社会发展状况。快速转型所带来的文化和社会结构尤其是家庭结构的变迁削弱了我国传统的老年人精神支持模式。我们应该建立精神保障系统以维护老年人的生存健康和生活质量;(2)老年人是由不同年龄、性别、收入和教育程度等组成的群体,老年人的基本精神需要的界定需建立在社会福利的视角下——适度的、具备一定条件的需要,且与一定的文化和社会结构相适应;(3)结合对福利多元各极在我国老年人精神支持中的作用和现状的分析,我们现阶段应建立一个政府主导的多种社会力量参与的老年精神保障体系。     

山东省经济较发达地区老年服务设施发展研究——基于莱芜、济宁(邹城)的调研

人口老龄化是一个严峻的社会问题,它对中国社会产生的影响涉及众多领域：家庭负担、国家责任、社会保障制度的完善以及其它社会问题。据2008年底抽样调查,山东省60岁及以上老年人口有1337.28万人,位居全国第一;老年人口占全省总人口的比例为14.20%。随着人口老龄化的加剧,老年福利设施少、设备简陋、档次低等问题日益凸现,本文将主要从山东省部分地市实地调研角度来分析山东省老年服务设施存在的问题及提出相应的解决措施。     

老年护理保险虚位以待

老年护理保险发展背景 目前，我国已跨入老龄化社会阶段。大量的老年人中必有相当数量者因疾病或衰老而需要护理。对全社会来说，将为此支付巨额的护理费用。如果一些老人无力支付护理费用，其生存质量无疑将受到影响，这将偏离我国强调以人为本，建设和谐社会的发展宗旨。因此，应在不断完善社会保障事业的同时，积极探索并尽早筹划老年护理保险制度。     

中国长期护理保险需求规模预测和保障路径研究——基于第七次人口普查数据的测算

随着我国老龄化程度加深,老年失能人口数量也持续攀升,加之家庭规模小型化趋势,个人和家庭长期护理支出风险和成本不断增加,已逐渐成为一项重要的社会问题。本文结合试点地区长期护理政策内容,利用第七次人口普查数据,通过队列要素法测算2020～2050年中国人口结构区间,并在老年失能人口规模和失能占比测算的基础上,分别从职工和居民两类群体入手,测算2020～2050年长期护理支出与筹资规模,提出相应的解决路径。测算结果显示,2050年我国60岁以上老年失能总人数约9800万人,其中重度失能人数在1720万人;若考虑在中等支付标准下保障重度失能人口,2030年长期护理保险支付规模为2241.34亿元,2050年将达到6181.20亿元。为应对长期护理保障压力,建议在总结长期护理保险试点经验的基础上,加快从国家层面推动社会长期护理保险制度建设,对职工和居民群体分类采取有针对性的措施,同时积极鼓励发展商业长期护理保险。     

老年群体急需“贴心小棉袄”

随着我国计划生育的有效实施．以及我国经济、社会和生活的发展步伐日益加快，一些家庭．特别是“421”家庭，呈现出养老力量薄弱的局势，一些无儿、儿在外的老人成了现阶段令人担忧的人群。     

中国老年旅游市场特征及发展路径

以重点城市老年旅游市场的调研数据为依据,对我国老年旅游市场进行实证研究,结果表明,我国老年旅游市场开发程度还不高,现有的旅游产品远远不能满足老年人的需求,因此,应根据老年旅游市场特征创新旅游产品,特别注重提供安全的老年旅游产品,实行差异化的定价策略,满足不同层次老年人群的需求.     

加快发展社会养老服务 积极应对人口老龄化

《礼记·礼运》曰:"人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。"老有所养,一直是自古以来社会所追求的一大理想、普通百姓心中的美好愿望。党的十八届三中全会明确提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在当前的经济社会发展形势下,加强社会养老服务体系建设具有重要意义。《礼记·礼运》曰:"人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。"老有所养,一直是自古以来社会所追求的一大理想、普通百姓心中的美好愿望。党的十八届三中全会明确提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在当前的经济社会发展形势下,加强社会养老服务体系建设具有重要意义。加强社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前,我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家,且正在以每年3%以上的速度快速增长,是同期人口增速的五倍多。预计到2015年,老年人口将达到2.21亿,约占总人口的16%;2020年达到2.43亿,约占总人口的18%。随着人口老龄化、高龄化的加剧,失能、半失能老年人的数量还将持续增长,照料和护理问题日益突出,养老服务需求日益增长,加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。加强社会养老服务体系建设,是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来,我国实行以家庭养老为主的养老模式,但随着计划生育基本国策的实施,以及经济社会的转型,家庭规模日趋小型化,"4—2—1"家庭结构日益普遍,空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化,对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。加强社会养老服务体系建设,是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急。目前,我国城乡失能和半失能老年人约3300万,占老年人口总数的19%。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快,中青年一代正面临着工作和生活的双重压力,照顾失能、半失能老年人力不从心,迫切需要通过发展社会养老服务来解决。加强社会养老服务体系建设,是扩大消费和促进就业的有效途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求,有利于养老服务消费市场的形成。据推算,2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元,养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措     

老年护理保险制度的建立研究——上海个案分析

上海目前的社会保障体系和养老护理管理模式已无法应对上海老龄化和高龄化带来的一系列问题,建立老年护理保险制度是应对人口老龄化、完善社会保障体系以及建设和谐社会的必要措施。根据国际经验和上海现状,建议抓住关键要素,逐步建立上海老年护理保险制度。