PPP项目最低使用量与地方政府隐性债务问题分析

自2014年以来,财政部按照党中央国务院决策部署,会同相关部门,初步建立了统一、规范、透明、高效的PPP市场.但由于PPP模式仍处于探索创新、逐步完善阶段,部分地方、项目中出现泛化、异化等不规范现象.为有效防范化解风险,审计、财政等监管部门对PPP项目加强监管.同时,PPP项目审计相关制度还有待不断完善,各方对PPP项目政府支付责任与政府债务的认识尚未完全统一,评判标准存在争议.基于此,本文重点对PPP项目中较为常见的最低使用量(保底使用量)与政府隐性债务认定问题进行分析,以期更好推动PPP项目开展.     

基于全程视角的PPP项目风险识别与应对探讨

论文基于PPP项目的五个阶段,通过领结图展示风险对整个PPP项目产生的影响。在此基础上,提出应对风险的四点建议:加快PPP相关法律法规的制定、成立专门的PPP风险管理机构、加强PPP项目全生命周期控制、引入先进的风险防范技术与方法。同时,基于PPP项目全程视角,对识别、分析与应对PPP项目各阶段风险进行了系统深入的探讨,以期为监管部门完善PPP项目的运作及管理提供借鉴。     

金融机构参与政府PPP项目落地实施的调查与思考

政府与社会资本合作(PPP)模式是一种全新的投融资模式,是促进社会公益事业发展的重要路径。全面贯彻国家出台的PPP模式系列重要政策精神,做好PPP项目的统筹规划、申报储备、项目库建设和相关管理服务工作,扎实推进PPP项目落地实施是地方政府的责任。各银行业金融机构在政府PPP项目融资方面进行积极的探索和实践并有所作为,是金融支持社会公益事业发展的主要切入点。本文以金融机构参与临泽县PPP项目实施为例,在举证了取得初步成效的同时,深入分析了面临的相关风险问题,提出了建设性的意见建议。     

PPP项目税收风险评价研究

PPP项目税收风险是在PPP项目全生命周期过程中，各种可能导致项目公司税收成本增加的因素形成的风险。本文将导致PPP项目税收成本增加的风险因素称为PPP项目税收风险因素，以政府与社会资本合作（PPP）项目全生命周期为主线，从阶段性和贯穿性两个方面识别PPP项目税收风险因素，建立税收风险评价层次结构模型，然后构建基于AHP与熵权法的税收风险评价模型，计算各税收风险因素的权重和排序，找出导致PPP项目税收风险的关键风险因素和风险类别。研究发现PPP税收政策不完善是导致项目税收风险的关键，在解决当前PPP项目税收风险问题上政府部门占据主导地位，税收人才储备是实现PPP项目税收风险防范的重要发力点，在此基础上提出了降低PPP项目税收风险的税收政策和相关政策的建议，为政府部门完善PPP税收政策等提供思路。     

基于政府和社会资本双重视角的陕西PPP风险管控研究

本文通过对17个PPP失败案例的疏理,总结出PPP项目主要面临的风险。运用问卷调查等方法本文总得出政府层面面临的风险排名前三的为执行风险、招标风险、合作风险,社会资本方面临的风险排名前三的为法律风险、政治风险、运营风险。本文详细分析了相关风险的形成机理并结合陕西PPP项目的实际运行状况为社会资本与政府分别提出了风险管控措施。     

城镇化基础设施建设PPP项目融资风险研究

PPP模式是解决城镇化基础设施建设所需资金的一个重要途径,我国政府近年来出台了一系列措施来推动其健康发展,但由于目前我国该领域的法律法规不完善、PPP项目运行机制不健全等问题的存在,使得PPP项目融资面临着市场、运营及法律法规等方面的风险.为完善PPP项目融资,需要政府完善相关法律法规,建立健全完善的项目回报机制,不断防范PPP项目融资风险.     

商业银行参与PPP项目融资法律风险防控研究

PPP模式是指政府和社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。与传统项目融资方式相比,PPP项目融资涉及的利益主体众多,项目周期长、融资金额大,不可避免存在一些潜在的风险。基于目前与PPP相关的法律法规尚不完善,商业银行必须关注PPP项目融资模式中蕴含的法律风险,从项目审查、合同拟定、融资保障措施等方面做好风险防控。     

对PPP项目投资运作和风险把控的探讨

近年来我国社会经济发展迅速,交通设施、市政设施等领域开始应用PPP模式,通过该模式政府部门能够成功吸纳社会资本参与社会基础设施建设,进而促进社会整体健康稳定发展。然而PPP项目投资运作中存在较多风险,具体包括系统风险和非系统缝隙,这些风险存在会影响PPP项目的开展。基于此本文将对PPP项目投资运作模式进行分析,并在此基础上探讨PPP项目投资运作主要风险,进而从对风险把控体系进行完善、构建PPP项目风险管理机构、对风险分担体系进行完善等三方面探讨PPP项目投资的风险把控对策,为PPP项目投资运作和风险把控提供理论依据。     

PPP项目融资风险分担机制研究

PPP模式作为一种新型的项目融资模式在基础设施和公用事业建设领域的应用越来越广泛。然而PPP项目融资,规模大、周期长、合同关系复杂,因而也面临巨大的风险。对PPP项目风险的有效识别和选取适当的评价方法进行风险量化,以便合理采取应对措施,是PPP项目各参与方提高效益的关键。本文重点采用核对表法对PPP项目融资风险进行识别分析,就目前的PPP项目融资风险评价方法进行概述,结合现有的工程项目风险评价方法进行比较研究,得出比较适合PPP项目融资风险定量分析的方法,最后提出PPP项目融资风险在各参与方中的合理分担与关键风险的应对措施。     

PPP项目融资模式风险分担研究

PPP项目融资模式是一种新型的融资模式,其规模较大、周期较长,合同关系又过于复杂,在融资过程中出现风险的概率极大,如何对PPP项目融资模式风险种类进行分析,而后再以相应的方式进行风险分担是PPP项目融资模式应用的最主要问题。本文将从PPP项目融资模式和风险的概述、PPP项目融资模式在风险分担中的问题等方面进行分析,并提出相应的解决PPP项目融资模式风险分担问题的方法。     

我国PPP项目发展现状及财务风险管控

近年来PPP模式的引入有效克服了传统公共基础设施建设的部分缺点,PPP项目在我国的快速推进引人瞩目。但PPP项目的特殊特质,让其在各阶段都面临着财务风险。本文基于全生命周期理论分析PPP项目在项目前期、项目建设期、项目运营期和项目移交期面临的融资风险、投资风险、经营风险和收益分配风险等财务风险,并提出相应规避措施。     

PPP项目风险因素与分担决策研究

近年来,随着人民对公共服务需求的增多,为了解决经费不足、经验匮乏等问题,越来越多的政府公共机构开始求助于民间私人机构,PPP项目模式逐渐成为一种主流趋势。相较于传统项目模式,PPP项目模式既具有灵活性,同时也具有一定的威胁性,如若使用不当很容易给政府、企业乃至人民带来无法挽回的伤害。因此,本文将从PPP视角出发,具体阐述PPP项目在实施过程中需要承担的风险因素以及如何分担风险因素,以期能够为相关人士提供帮助。     

我国国有控股上市公司股权激励问题的研究——以上海家化为例

近年来,随着人民对公共服务需求的增多,为了解决经费不足、经验匮乏等问题,越来越多的政府公共机构开始求助于民间私人机构,PPP项目模式逐渐成为一种主流趋势。相较于传统项目模式,PPP项目模式既具有灵活性,同时也具有一定的威胁性,如若使用不当很容易给政府、企业乃至人民带来无法挽回的伤害。因此,本文将从PPP视角出发,具体阐述PPP项目在实施过程中需要承担的风险因素以及如何分担风险因素,以期能够为相关人士提供帮助。     

基础设施建设PPP模式的风险分担机制与国际经验借鉴

针对每个PPP项目的特点,从项目立项开始就进行项目的风险分析,包括风险识别、风险评价和风险分担的全过程风险分析,满足各行业对PPP模式的应用需求。2014年10月22日,北京举行的第21界亚太经合组织财长会议通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》;10月24日,国务院常务会议上提出要积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。随着PPP的政策层面利好消息不断,我国多省份在基础设施公共领域相继推出了规模庞大的PPP项目。PPP模式成功运营的关键因素是要确定合理     

制度质量和国际金融机构如何影响PPP项目的成效——基于“一带一路”46国经验数据的研究北大核心CSSCISSCI

我们基于"一带一路"沿线46个发展中国家2002-2013年2485个政府和社会资本合作(PPP)基础设施项目的数据,探究被投资国的制度质量和国际金融机构的参与度如何影响PPP项目的成效。实证研究发现:(1)过往PPP项目经验影响未来PPP项目成功的概率,有过成功PPP项目经验的国家未来开展PPP项目时成功的概率会提升,失败的经验则有相反结果;(2)私人部门在PPP项目中承担的风险越多,PPP项目越容易失败,制度质量可以通过影响私人部门风险分担程度选择进而影响PPP的成效;(3)制度质量对私人部门在PPP项目中的风险分担程度有混合影响,法治水平、政府效率、政府控制腐败和促进私人部门发展的能力越高,私人部门越倾向于选择更多的风险承担,但在越符合西方民主标准的国家,私人部门越倾向于选择较低的风险承担;(4)在国际多边金融机构参与提供融资的PPP项目中,私人投资者会选择更高的风险分担程度。     

城市轨道交通融资PPP模式的风险分配原则及框架

PPP模式是应用于公共基础设施建设的一种融资模式,风险分担是PPP项目取得成功的关键。综合考虑了投资和风险因素,提出了合理的风险分配原则和分配框架,帮助公共部门和私人组织更好的理解承担风险,使PPP模式充分发挥公私合作的优势,为PPP项目融资风险分配方法提供了一种新的思路。     

PPP项目风险分担的动态博弈研究——基于不完全信息视角

PPP作为一种新的融资模式,虽然有广阔的发展前景,但主体复杂、周期长和成本高的固有特征也使其面临更多风险。对风险进行合理分担是PPP项目能够成功实施的关键,鉴于PPP项目参与双方的地位不对称和信息不完全,论文从不完全信息的角度构建讨价还价博弈模型,得到风险分担的影响因素为损耗系数、风险转移比例和风险转移概率。基于此,对PPP项目风险分担提出以下建议:建立政府信用约束机制,提高信息透明度和促进政府角色转变。本文的研究为PPP项目的风险分担提供了理论参考。     

基于实例测算的PPP项目风险分担研究

本文从实际案例出发,通过对景德镇市某一PPP项目进行定量分析,依据项目风险分担比例,识别和测算政府的股权投资、运营补贴以及各项财政支出责任,评估结果显示:PPP项目期间,政府承担风险的支出部分对财政有较大压力。并且比较政府方收支相抵余额的净现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值),通过这样的物有所值评估得出:此项目的PPP值较小,没有比传统政府采购模式有明显的优势。考虑到目前政府部门在承担风险方面表现得更为积极主动,本文通过总结提炼国际先进经验,针对我国落地实施的PPP项目在风险分担上提出加快完善制度建设、创新项目融资方式以及建立项目风险评价体系等政策建议。     

PPP项目会计核算相关问题

随着市场经济的发展,社会资本规模越来越壮大,在多个建设领域都有不少社会资本参与的影子,政府也意识到让社会资本共同参与社会基础设施建设具有一定的积极意义,于是推出了PPP项目的方式,实现了社会企业与政府合作,有效地提高了社会基础设施项目建设的效率,也在一定程度上缓解了地方政府财政的压力,社会企业从合作中也获得了一定的收益,双方通过PPP项目模式均实现了合作共赢。但是在PPP项目开展中,由于PPP项目本身具有复杂性,存在许多值得关注的问题,比如PPP项目的会计核算中存在会计业务处理复杂、缺少具体的指导标准、操作风险频发、会计信息质量低下等不足问题,这些会计核算问题是影响到PPP项目实施的效益和质量的重要因素之一。因此,本篇文章关注PPP项目中的会计核算问题,文章首先介绍PPP项目的相关知识,接着重点分析PPP项目中会计核算存在的几个突出问题,最后对存在的问题提出相应的解决建议,希望文章内容可以给PPP项目相关从业人员在会计核算工作上以一点启发和参考。     

我国PPP模式存在风险及发展对策的思考

从PPP模式的发展现状及理论基础入手,对我国过去及现在的典型PPP项目进行分析研究,研究发现正确应对PPP项目全生命周期的风险是其良好运行的基础。基于风险分担应与控制力相对称的原理,将风险分为主要由公共部门承担的风险、主要由私营部门承担的风险和应由双方共同承担的风险,结合案例分析中成功的经验和失败的教训,提出相应的发展建议,为我国PPP项目的实施提供借鉴。