PPP项目融资风险分担机制研究

PPP模式作为一种新型的项目融资模式在基础设施和公用事业建设领域的应用越来越广泛。然而PPP项目融资,规模大、周期长、合同关系复杂,因而也面临巨大的风险。对PPP项目风险的有效识别和选取适当的评价方法进行风险量化,以便合理采取应对措施,是PPP项目各参与方提高效益的关键。本文重点采用核对表法对PPP项目融资风险进行识别分析,就目前的PPP项目融资风险评价方法进行概述,结合现有的工程项目风险评价方法进行比较研究,得出比较适合PPP项目融资风险定量分析的方法,最后提出PPP项目融资风险在各参与方中的合理分担与关键风险的应对措施。     

我国PPP模式存在风险及发展对策的思考

从PPP模式的发展现状及理论基础入手,对我国过去及现在的典型PPP项目进行分析研究,研究发现正确应对PPP项目全生命周期的风险是其良好运行的基础。基于风险分担应与控制力相对称的原理,将风险分为主要由公共部门承担的风险、主要由私营部门承担的风险和应由双方共同承担的风险,结合案例分析中成功的经验和失败的教训,提出相应的发展建议,为我国PPP项目的实施提供借鉴。     

我国PPP项目发展现状及财务风险管控

近年来PPP模式的引入有效克服了传统公共基础设施建设的部分缺点,PPP项目在我国的快速推进引人瞩目。但PPP项目的特殊特质,让其在各阶段都面临着财务风险。本文基于全生命周期理论分析PPP项目在项目前期、项目建设期、项目运营期和项目移交期面临的融资风险、投资风险、经营风险和收益分配风险等财务风险,并提出相应规避措施。     

PPP项目财政支出责任管理风险及对策分析

PPP项目财政支出责任管理风险是保证PPP项目得到稳步推进的关键。本文首先对当前PPP项目财政支持的相关责任管理工作存在的主要风险进行了总结,并结合PPP项目的特征,制定了相关责任风险的应对策略,对提升PPP项目的总体建设质量,具有十分重要的意义。     

PPP项目最低使用量与地方政府隐性债务问题分析

自2014年以来,财政部按照党中央国务院决策部署,会同相关部门,初步建立了统一、规范、透明、高效的PPP市场.但由于PPP模式仍处于探索创新、逐步完善阶段,部分地方、项目中出现泛化、异化等不规范现象.为有效防范化解风险,审计、财政等监管部门对PPP项目加强监管.同时,PPP项目审计相关制度还有待不断完善,各方对PPP项目政府支付责任与政府债务的认识尚未完全统一,评判标准存在争议.基于此,本文重点对PPP项目中较为常见的最低使用量(保底使用量)与政府隐性债务认定问题进行分析,以期更好推动PPP项目开展.     

对PPP项目投资运作和风险把控的探讨

近年来我国社会经济发展迅速,交通设施、市政设施等领域开始应用PPP模式,通过该模式政府部门能够成功吸纳社会资本参与社会基础设施建设,进而促进社会整体健康稳定发展。然而PPP项目投资运作中存在较多风险,具体包括系统风险和非系统缝隙,这些风险存在会影响PPP项目的开展。基于此本文将对PPP项目投资运作模式进行分析,并在此基础上探讨PPP项目投资运作主要风险,进而从对风险把控体系进行完善、构建PPP项目风险管理机构、对风险分担体系进行完善等三方面探讨PPP项目投资的风险把控对策,为PPP项目投资运作和风险把控提供理论依据。     

PPP项目税收风险评价研究

PPP项目税收风险是在PPP项目全生命周期过程中，各种可能导致项目公司税收成本增加的因素形成的风险。本文将导致PPP项目税收成本增加的风险因素称为PPP项目税收风险因素，以政府与社会资本合作（PPP）项目全生命周期为主线，从阶段性和贯穿性两个方面识别PPP项目税收风险因素，建立税收风险评价层次结构模型，然后构建基于AHP与熵权法的税收风险评价模型，计算各税收风险因素的权重和排序，找出导致PPP项目税收风险的关键风险因素和风险类别。研究发现PPP税收政策不完善是导致项目税收风险的关键，在解决当前PPP项目税收风险问题上政府部门占据主导地位，税收人才储备是实现PPP项目税收风险防范的重要发力点，在此基础上提出了降低PPP项目税收风险的税收政策和相关政策的建议，为政府部门完善PPP税收政策等提供思路。     

PPP巨灾保险的理论评述北大核心CSSCI

政府与社会资本合作(PPP)的巨灾保险是管理巨灾风险、提高社会韧性的一种至关重要的手段。本文从理论上评述了PPP巨灾保险的背景、特点、面临的主要问题及未来的研究方向。巨灾保险市场失灵与政府主导提供巨灾保险的困境是PPP巨灾保险产生的背景。PPP巨灾保险具备一般PPP项目长期契约、不确定性高以及多阶段多任务的特征,但也具有自己的特点,包括可变成本远高于固定成本,参保人信息是专有资产,项目处于信息不对称环境但主要表现为商业巨灾保险机构的道德风险,居民对巨灾保险需求极不稳定且难预测。由于具有这些特点,PPP巨灾保险在实践中面临许多问题,而基于理性、不完全契约框架的传统PPP理论无法完全解释乃至解决这些问题。因此,后续PPP巨灾保险的研究应当扩展思路,比如借鉴完全契约理论与行为经济学分析框架,提出新的理论和应对举措。     

商业银行参与PPP项目融资法律风险防控研究

PPP模式是指政府和社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。与传统项目融资方式相比,PPP项目融资涉及的利益主体众多,项目周期长、融资金额大,不可避免存在一些潜在的风险。基于目前与PPP相关的法律法规尚不完善,商业银行必须关注PPP项目融资模式中蕴含的法律风险,从项目审查、合同拟定、融资保障措施等方面做好风险防控。     

基于全生命周期的PPP项目跟踪审计研究

因传统审计模式侧重于事后财务审计,缺乏对PPP项目的事前审计和事中审计,无法对决策、招投标、施工、运营维护等阶段进行监督,致使PPP项目难以实现其理想的投资效果。因此,本文基于PPP项目全生命周期视角,以现有跟踪审计研究成果为基础,探究PPP项目全生命周期各阶段审计内容,构建PPP项目全生命周期审计理论框架,为PPP项目全生命周期跟踪审计提供理论基础。     

PPP模式下新兴市场开发项目的财务问题与对策

公私合营（Public Private Partnership, PPP）模式是公共基础设施建设中被广泛使用的项目融资模式,但其在地区之间的发展程度存在较大差距。在发展成熟的国家,PPP模式的项目架构、流程、风险、问题及应对措施已形成较为完整的系统。而在新兴市场,PPP模式起步晚,配套体系不健全,使私营投资者在项目开发时面临许多困难。文章探讨了新兴市场的特点,分析了PPP模式下新兴市场开发项目存在的财务问题,指出了PPP模式下应对新兴市场开发项目财务问题的原则,并提出了具体的应对策略,以期为私营投资者在新兴市场项目开发与实践中提供借鉴。     

浅析商业银行参与PPP项目的业务机会及风险应对

本文从政策改革、政府存量债务、外围国家三个方面阐述了商业银行参与PPP项目的业务机会，从PPP模式所面临的风险出发，提出了我国商业银行PPP参与初步探索过程中的风险应对策略。     

PPP项目风险分担管理实践——以中部A市R项目为例

PPP项目风险分担管理是时下热议的焦点。本文通过对中部A市R项目风险分担进行模拟,对比该项目实际执行情况,论证基于风险计量的风险分担模式可行性,提出我国PPP项目风险分担建议,为我国逐步落地的PPP项目实践提供基于风险分担管理的参考意见。     

制度环境与PPP项目风险分担结构影响研究 ——基于发展中国家PPP项目数据

基于世界银行数据库中的102个发展中国家2000—2018年6074个PPP项目数据样本,分析国家的制度环境与PPP项目风险分担结构类型和成效的影响.研究发现:PPP项目所在地的制度环境会通过项目风险分担结构来影响项目成败;进一步发现,国际金融支持会促进私人部门选择承担更多风险,项目参与主体越多使得私人部门分担风险越少;制度环境对PPP项目风险分担结构类型的选择存在混合效应,并且对不同行业PPP项目的影响存在差异性,民众话语权、政府控制腐败能力等制度变量对私人部门参与交通、能源、水与污染领域PPP项目的积极性作用较为显著,在通信领域作用则不明显.     

制度质量和国际金融机构如何影响PPP项目的成效——基于“一带一路”46国经验数据的研究北大核心CSSCISSCI

我们基于"一带一路"沿线46个发展中国家2002-2013年2485个政府和社会资本合作(PPP)基础设施项目的数据,探究被投资国的制度质量和国际金融机构的参与度如何影响PPP项目的成效。实证研究发现:(1)过往PPP项目经验影响未来PPP项目成功的概率,有过成功PPP项目经验的国家未来开展PPP项目时成功的概率会提升,失败的经验则有相反结果;(2)私人部门在PPP项目中承担的风险越多,PPP项目越容易失败,制度质量可以通过影响私人部门风险分担程度选择进而影响PPP的成效;(3)制度质量对私人部门在PPP项目中的风险分担程度有混合影响,法治水平、政府效率、政府控制腐败和促进私人部门发展的能力越高,私人部门越倾向于选择更多的风险承担,但在越符合西方民主标准的国家,私人部门越倾向于选择较低的风险承担;(4)在国际多边金融机构参与提供融资的PPP项目中,私人投资者会选择更高的风险分担程度。     

PPP项目风险分担的动态博弈研究——基于不完全信息视角

PPP作为一种新的融资模式,虽然有广阔的发展前景,但主体复杂、周期长和成本高的固有特征也使其面临更多风险。对风险进行合理分担是PPP项目能够成功实施的关键,鉴于PPP项目参与双方的地位不对称和信息不完全,论文从不完全信息的角度构建讨价还价博弈模型,得到风险分担的影响因素为损耗系数、风险转移比例和风险转移概率。基于此,对PPP项目风险分担提出以下建议:建立政府信用约束机制,提高信息透明度和促进政府角色转变。本文的研究为PPP项目的风险分担提供了理论参考。     

关键风险因素作用下的综合管廊PPP项目投资可行性分析

近年来,PPP模式在综合管廊项目中得到广泛应用,在减少政府财政压力的同时也加快了改善民生的步伐,但综合管廊PPP项目高成本、低收益的风险降低了社会资本方的投资参与度.本文以社会资本方参与角度确定其承担的主要风险因素,然后基于风险因素与财务指标的关系建立综合管廊PPP项目投资决策模型,运用蒙特卡洛模拟风险因素下的项目现金流量并计算项目的 内部收益率判断项目的 可行性,同时模拟关键风险因素的变动对项目内部收益率的影响程度,确定在不同风险因素变动下项目的 投资边界条件,从而使社会资本方参考其自身条件作出投资决策.最后结合实际案例数据论证了模型的可行性,有效为社会资本方是否参与综合管廊PPP项目的 投资提供参考建议.     

PPP项目融资模式风险分担研究

PPP项目融资模式是一种新型的融资模式,其规模较大、周期较长,合同关系又过于复杂,在融资过程中出现风险的概率极大,如何对PPP项目融资模式风险种类进行分析,而后再以相应的方式进行风险分担是PPP项目融资模式应用的最主要问题。本文将从PPP项目融资模式和风险的概述、PPP项目融资模式在风险分担中的问题等方面进行分析,并提出相应的解决PPP项目融资模式风险分担问题的方法。     

基于全寿命周期的PPP项目风险治理研究

随着我国社会经济的不断提高,现有的公共基础设施满足不了人民日益增长的物质文化需求.近年来,为了加快公共基础设施的建设以及保障国民经济持续、稳定地高速发展,国家大力推行政府和社会资本合作(Public—Private—Partnership,简称PPP)项目的发展.尽管推行PPP项目带来的效益不可估量,但运行PPP项目的风险却不容小觑.本文将PPP项目全寿命周期的各个阶段的风险进行识别,把风险进行合理的分担,最后为了治理PPP项目风险提出一些有效的对策.     

PPP项目融资风险及应对措施

<正>一、PPP概述PPP指的是"政府和社会资本合作",发源于上世纪80年代的英国,主要应用于供排水、道路交通、卫生医疗、教育等基础设施建设等领域,由社会资本参与到公共产品的提供和基础设施的建设,平等合作风险共担收益共享。其基本模式是设计——建造——融资——运营,本文主要分析PPP项目融资环节的现状和面临的风险及应对措施。二、PPP项目融资现状(一)投资体量巨大,项目资本金筹措压力较大