以财政一体化系统建设为契机全面推进县级国库“零余额”清算制度改革

（一）逐步完善市本级国库集中支付制度。唐山市自2000年启动财政国库管理制度改革，市本级经历了从统发工资开始，到集中支付试点、扩面、所有单位全部纳入改革范围，到2004年9月份，建立起了国库单一账户体系，实行了“零余额”清算制度，272个预算单位全部纳入了改革范围，实现了所有基层预算单位、所有财政性资金全部纳入国库集中支付，     

财政国库集中支付改革不断向纵深拓展

河南省自2003年开始实施国库集中支付改革以来,始终坚持规范推进改革、加强系统建设、提高服务质量的原则,不断将改革向纵深拓展。2010年底,省级所有财政性资金和所有预算单位全部纳入国库集中支付改革范围;18个省辖市和158个县(市、区)也全部实     

湖北省财政国库制度改革向乡镇延伸

今年以来,湖北省省直126个一级部门全部纳入财政国库集中支付范围,并延伸到472个基层预算单位;17个市州和102个县(市、区)全部实施了国库集中收付制度,改革的部门和单位占预算单位总数的85％。为了完善县乡国库集中收付制度,从技术和机制上实现“乡财县管”,从2005年起,湖北省国库集中支付改革开始向乡镇延伸。目前,英山县、安陆市、松滋市等县(市)已经进行试点。仙桃市财政国库集中支付已将部分项目直达农户,如土地     

沧州市实现市县两级国库改革全覆盖

近年来,在河北省财政厅的大力支持和指导下,沧州市积极推进财政国库管理制度改革,实现了由会计集中核算、财政集中支付,向国库集中支付制度转轨,形成了以统一账户为前提、资金统管为手段、国库集中支付为主要形式的财政国库集中支付体系。截至2009年10月底,市本级209个预算单位和所辖20个县（市、区）1397个县级预算单位全部实行了规范的零余额国库集中支付改革,     

关于完善县级国库集中支付改革的思考

湖南省祁阳县国库集中支付制度改革实施以来,分批将符合改革条件的120家预算单位纳入了国库集中支付改革,资金范围覆盖预算内、外资金及往来资金等预算单位所有资金,并在此基础上推行专项资金集中支付改革,将改革横向纵向全面推进,顺利实现了会计集中核算向国库集中支付转轨。在取得明显成效的同时,改革中也暴露了一些亟需解决的问题。本文针对这些问题,结合祁阳县实际,就如何完善县级国库集中支付改革提出几点建议。     

深化国库集中支付改革的对策

一、我省国库集中支付改革进展情况我省从2002年11月份启动省级改革试点至今,先后七次扩大改革试点范围。截止目前,所有的省级一级预算单位及近500家基层单位已纳入国库集中支付范围,其中162个部门及所属236个基层预算单位的财政性资金实行了财政授权支付。纳入财政直接支付试点范围的包括:(1)省级预算单位财政资金安排的政府采购支出;(2)纳入事业单位收入分配制度改革单位的自发工     

国土资源部国库集中收付制度改革＂纵向到底，横向到边＂

国土资源部目前所属单位71个。其中安排财政预算拨款的预算单位55个,全部为二级预算单位,从2002年5月开始。实行国库集中支付制度改革试点;从2003年开始。实行非税收入收缴改革试点。2002年集中支付改革开始,我部即确定了“一步到位”的原则。将改革单位范围直接确定为全部基层预算单位（即二级预算单位）。     

完善国库运行机制深化国库制度改革

全面推进国库集中收付制度改革,是党中央、国务院的一项战略部署,是"十二五"时期财税体制改革的重要内容,是今年财政工作的重中之重,各级财政部门要进一步统一思想、提高认识,明确全面推进改革的目标和任务,坚定不移推进国库集中支付制度改革,坚持不懈完善现代国库运行机制. 大力推进国库集中支付制度改革.国库集中支付制度是现代国库管理运行机制的核心制度.这项制度彻底改变了传统财政资金支付管理模式,财政支出实现了从"逐级转"到"直通车"的重大突破,预算单位用款由多层级管理改变为扁平化管理,资金支付效率显著提高,资金安全得到切实保障.随着改革的逐步深入,下一步工作重点要放到县乡两级改革.要采取各种有效措施,确保今年年底前将国库集中支付制度覆盖到县以上各级所有预算单位以及有条件的乡级预算单位.要将公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围,编制国有资本经营预算的地方,国有资本经营预算资金也要实行国库集中支付.     

乡镇级资金:集中支付 提高效率

2011年,郸城县在县本级一级、二级预算单位支出实行国库集中支付制度的基础上,把所辖23个乡镇(办事处、工业区)纳入国库集中支付改革范围,乡镇级资金支付业务通过国库单一账户体系,提高了资金使用效率。加强领导,成立组织为深入推进国库集中支付改革工作,郸城县财政局成立了以赵天文局长为组长、分管局长为副组长、县直有关部     

会泽县会计集中核算制顺利向国库集中支付制过渡

从2007年五月份起,云南省会泽县会计核算中心陆续停止县级预算单位账务的会计核算业务,逐步向国库集中支付制度过渡。目前,纳入国库集中支付管理的单位已将核算中心经管的会计资料全部退回预算单位,会计业务     

三管齐下强力推进财政国库管理制度改革

按照财政部统一部署和河南省委,省政府要求,河南省财政厅坚持政策规范、系统先进、服务到位,三管齐下,以点带面,强力推进财政国库管理制度改革。截至2009年底,省级一般预算、基金预算和预算外资金全部纳入国库集中收付改革范围,对所有全供预算单位实施了改革;18个省辖市均建立了国库集中收付制度,158个县（市、区）也全部启动了国库集中收付制度改革。     

强化预算执行深化国库改革

2009年各项财政国库管理制度改革取得较大进展：一是财政国库集中支付改革不断深化。到2009年底,省级实施国库集中支付改革的预算单位达到569个,市级实施国库集中支付改革的预算单位达到2200个,省市两级基本覆盖了除教育、卫生系统和异地单位外所有预算单位：全省91个县（市）启动了国库集中支付改革试点,占136个县（市）总数的66．9％。     

市县所属预算单位财会工作薄弱亟待改变

前不久，笔者到陕西省商洛市市直试点国库集中支付制度改革预算单位进行国库集中支付会计业务调查，发现市级预算单位普遍存在着财务比较混乱的问题。电话调查县级已实行了国库集中支付制度的预算单位，情况大同小异。     

朝着改革目标积极稳步推进——青海省推行国库集中支付制度的做法

我省财政国库管理制度改革自2003年正式启动以来,一直在稳步、有序地向前推进。目前,省级91个部门、397个二级预算单位已全部纳入改革范围,4个地区也开始试行国库集中支付业务,并逐步向县级延伸。总体来看,全省国库集中支付在财政财务管理中的基础性地位已基本站立,并为实现"横向到边、纵向到底"的改革目标打下了坚实的基础。一、实施的部署(一)省本级改革全面推进。省财政厅本着"积极推进、稳步实施、难易结合、有代表性"的原则,2003年12月1日首批选择了10个省级部门进行国库集中支付改     

进一步推进公务卡改革的思考

为进一步深化和完善国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，减少预算单位现金支付结算，提高单位财务管理水平，强化财政监督，按照中央和省对公务卡改革的要求，邯郸市在所有预算单位全部纳入国库集中支付、国库管理信息网络系统日益健全、财政动态监控机制基本建立的基础上，     

增强财政国库改革和谐基础的做法

2005年,我市市级部门全部纳入国库集中支付改革,并延伸到最基层预算单位。为保证新纳入国库集中支付改革范围的822个基层预算单位顺利启动改革,国库处(支付中心)采取多种措施,积极主动做好各项服务工作,及时为改革单位排忧解难。通过国库部门的真诚服务和方便用款,许多单位对改革从不理解到理解,从不支持到支持,从支持到欢迎。其做法如下:一、组织登门服务小组为确保改革顺利进行,我们拟定了登门服务方案,对服务内容、服务顺序、服务时间、服务要求和廉政     

强力推进财政国库制度改革向纵深拓展

截至2005年底,河南省省级106个部门、434个二级预算单位实施了财政国库管理制度改革。当年,实行国库集中支付的预算内外资金达228.8亿元(其中预算外资金80.4亿元),18个省辖市均初步建立了国隼集中收付制度,90个县(市、区)进行了财政国库管理制度改革试点。市县两级纳入改革单位13393个,纳入改革的资金483.2亿元。2005年,全省改革单位完成财政直接支付345.7亿元,授权支付366.3亿元,结余国库或财政专户资金31亿元。我们的主要做法是:严格把握政策,规范推进改革为确保财政国库管理制度改革规范运行,我们在严格按照《财政国库管理制度改革方案》规定,认真做     

巩固成果 完善提高 纵深推进财政国库制度改革

截至2006年底，广东省的财政国库制度改革在面上实现了“三个100％”：一是实施国库集中支付的省级预算单位达到100％；二是全省21个地级以上市在2004年全部开展试点的基础上，有8个市的市本级预算单位100％实施国库集中支付；三是全省的121个县（区）100％开展改革试点。2007年，广东省又以“巩固成果、完善提高、坚持创新、做大亮点”为工作目标，继续纵深推进财政国库制度改革。     

国库管理制度改革中几个问题的探讨

包头市财政国库管理制度改革经过几年的探索，目前市本级已有439户预算单位纳入改革，覆盖了全市所有预算单位，单位所有财政性资金都纳入了国库集中支付。国库管理制度改革工作已从试点改革发展到全面实行。现行国库管理制度改革顺利，运行良好，任重道远。在推行国库集中支付改革进程中遇到一些问题，没有规范的处理办法，现谈谈个人观点，仅供参考。     

县级财政推进国库集中支付管理改革的建议

2011年是"十二五"改革发展各项规划的开局之年,中央提出了要继续大力推进和深化财政国库体制改革,全面深化国库集中支付改革,进一步扩大改革级次和范围,将改革推进到所有三级和具备条件的三级以下预算单位,扩大结算范围,并深化公务卡改革,切实减少公务支出的现金使用。而对县级财政来说,全面推进国库集中支付改革是强化县级地方财政预算约束的必然要求,