对当前财政愈益紧张的几点思考

1986年以来,财政收支状况日益紧张,全年收支相抵,出现赤字70.55亿元,1987年国家预算又安排赤字达80多亿元。财政收支难以平衡,原因何在?我们试作如下分析。(一)现行财政平衡的计算方法,掩饰了财政收支不平衡的矛盾,容易造成财政决策失误。现在确定财政平衡的计算方法,是把债务收入与财政经常性收入算在一起,即用:经常收入+债务收入-当年支出的公式,来确定财政是否平衡。这种计算方法具有严重弊端,混     

防控“新冠肺炎”疫情的财税政策研究

突如其来的“新冠肺炎”疫情对我国宏观经济的平稳运行特别是对中小企业的经营以及就业都会产生较大的影响。在这场防控疫情的斗争中,财政税收政策将发挥重要的作用,但无论是减税还是增支都将会加大财政的赤字率。在2020年这个特殊时期,国家可以考虑突破3%的财政赤字率,但从长期来看,未来也不应该搞结构性赤字,因为这将导致巨大的政府债务。为了应对疫情,国家应当在加大宏观政策调节的力度、加大对公共卫生领域的投入、缓解企业经营困难以及实施好就业优先政策方面出台相应的财税政策。     

导读与推荐

2020年初,新冠肺炎疫情快速蔓延,给我国社会经济带来严重冲击。在抗击疫情恢复经济的过程中,财政承担着资金支持、鼓励复工复产和稳定经济秩序的多重任务,进一步加剧了由各级财政收支压力增大所引发的财政稳定性与可持续性问题,我国经济与社会发展中的系统性风险攀升,加快财政体制深化改革更显紧迫。在此背景下,中国财政科学研究院《财政科学》编辑部组织召开了2020年第1期专题沙龙:“面对疫情财政政策如何更加积极有为”,邀请知名专家学者围绕疫情突发及其对经济财政的影响,未来经济增长与财政收支的变化.财政改革方向与重点,以及相关财政政策如何更加积极有为等议题展开研讨。专题沙龙上专家的独到观点有深度有思想、有启发性和建设性,值得深人思考。本期设置专栏对专家学者的观点与成果予以集结反映,以飨读者。     

2020国际金融十大新闻

2020年是极不平凡的一年,挑战重重。百年一遇的新冠肺炎疫情,重创全球经济金融发展。全球经济深度衰退,国际贸易大幅萎缩,金融市场剧烈震荡。单边主义、贸易保护主义抬头,地缘政治风险再起,全球治理体系失序……这一年,回看国际金融新闻,感受全球风云变幻。1疫情引发金融市场剧烈震荡救助政策力度史无前例2020年初新冠肺炎疫情暴发,全球金融市场剧烈震荡。为应对冲击,全球主要国家出台大规模救助政策,财政、货币政策空前扩张,全球债务占GDP比重创历史峰值。     

我国财政压力指数的构建与应用场景分析

随着经济下行叠加减税降费，财政收支矛盾持续凸显，财政压力成为人们关注的焦点。笔者基于财政收入、财政支出、财政赤字、债务因素以及宏观经济运行状况五个维度，利用CRITIC赋权法构建1992—2020年中国财政压力指数(CFPI)、中央财政压力指数(CCFPI)以及地方财政压力指数(CLFPI),总结分析我国近30年来的财政压力变化状况，并识别现阶段的财政压力状态。研究发现：新冠疫情造成的财政压力是明显的，而中央在新冠疫情中承担了较大的财政压力；中央财政压力在2014年后就在高位区波动，需要对中央财政压力给予充分关注；地方从整体来看压力有所缓和，但在1992—2020年间几乎均在高位波动。为增强研究的实践价值，笔者尝试给出了财政压力指数在风险预警、预算编制、预算执行、研究分析四个方面的实际应用场景及对策思路。     

新冠肺炎疫情对中国保险业的影响研究——基于非典的复盘与长短期影响分析

本文基于张响贤等(2003)的非典分析框架,复盘2020年新冠肺炎疫情对中国保险业的影响,并且基于长短期的视角,从收入端、赔付端和投资端三个维度关注短期内疫情对保险业的影响,从商业逻辑、发展模式、产品创新和保险科技的四个角度关注长期影响。研究发现,新冠肺炎与非典疫情均给保险业带来正负面影响,但非典时间的负面影响在新冠肺炎时期被部分正面影响所中和;疫情短期内对保险业造成部分负面的冲击,但是整体冲击有限;新冠肺炎疫情将给保险业带来深远的影响,助推保险转型、信息化运用和"大国家大保险"等发展模式。     

疫情防控下金融促进中小企业复工复产的对策研究

受2020年新冠肺炎疫情影响,我国中小企业面临前所未有的困难。与此同时,相关部门积极推动各项复工复产政策的出台,帮助企业渡过难关。各地方政府也纷纷出台财政支持、金融扶持等各项政策,切实为企业减轻负担。本文分析了新冠肺炎疫情对中小企业的影响,对相关部门促进中小企业复工复产的主要政策进行了梳理,并从金融视角提出促进中小企业复工复产的政策建议。     

起航2021

2020年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的国际形势,外汇局坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,结合疫情防控,更加突出服务实体经济、推进改革开放和防范化解风险,全力做好“六稳”“六保”工作,维护了外汇市场的平稳运行和国际收支的基本平衡。     

深化财政改革应保持收支同步推进

财政的分配职能主要是通过财政的收入与支出来实现的。对任何国家的政府而言，财政收支平衡应该是其财政的最高目标。尽管凯恩斯以后，有些国家政府实行以赤字财政政策来刺激经济增长、扩大需求、实现就业。但是，如果一国政府的财政赤字过大、收支难以平衡的话，那么国民对政府调控经济，发挥其职能作用的信任程度就将大打折扣。在我国，财政收支管理的“越位”与“缺位”问题已经是不争的事实，收入地出两条线的管理也显得极不协调，需要及时地进行改革。     

疫情下中国宏观杠杆率的新变化、风险与应对策略

2020年在新冠疫情冲击下,逆周期调控政策推动宏观杠杆率快速攀升,表明自2015年起的去杠杆进程告一段落。与2008-2014年加杠杆阶段相比,2020年各部门加杠杆的结构、渠道、期限出现新变化。非金融企业部门加杠杆的主体发生变化,国企杠杆率趋于下降,私营企业负债快速增加。"房住不炒"下居民平稳加杠杆,贷款增速有所回落。政府部门对宏观杠杆率增幅贡献率上升,中央政府承担支出责任的主动性提高,地方政府市场化融资水平提升。总的来看,宏观杠杆率快速上升缓冲了疫情负面影响,促进金融服务实体经济,但也提高了企业、居民债务风险,加重了地方财政收支平衡的压力。当前,要处理好稳增长和防风险的关系,稳定宏观杠杆率,有序处置各部门债务风险,健全多层次资本市场,提高直接融资占比。     

对地方政权责对称问题的几点看法

现行《预算法》规定：地方财政不允许出现赤字。这种“硬性”规定，使得地方财政收支对称问题显得至关重要，我国自1994年实行分税制财政体制，在划分各级政府事权的基础上，对地方财政的收入来源与支出范围作了较为全面的改革与调整，但从五年多的执行情况看，地方财政支 出责任大于收入能力的矛盾比较突出，尽管中央政府通过转移支付制度，对地方财政给予了相应的财政补助，但地方财政出现收支制品的现象仍然比较普遍，据近几年相关统计资料显示，在全国2400多个县（市）中，出现赤字或隐性赤字的县（市）财政在决算上的平衡，有相当部分是“技术处理”的结果，与实在的财政平衡相距甚远，从这一点出发，笔者认为，本着权责对称原则，合理划分地方政府之间的收入来源与支出责任，具有相当重要的现实意义。本文拟就此问题谈几点看法。     

以政策组合构建的确定性对冲疫情冲击——疫情对财政经济冲击影响以及财政政策如何积极作为视频会观点综述

2020年3月6日下午,中国财政学会和国务院发展研究中心宏观经济研究部联合举办了“疫情对财政经济冲击影响以及财政政策如何积极作为视频会”。会议由中国财政科学研究院院长、中国财政学会副会长兼秘书长刘尚希主持,来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、财政部、国家发改委、河北省财政厅、河南省财政厅、中央财经大学、中国人民大学、上海财经大学、江西财经大学、南开大学、厦门大学、山东大学、广东财经大学、辽宁大学、京东数字科技、阿里研究院等单位的四十多位专家参加会议,隆国强、高培勇、樊丽明、陈昌盛等15位专家作了发言。专家围绕新型冠状病毒肺炎(简称“新冠肺炎”)疫情研判、抗击疫情的财政政策、疫情防范与财政改革、疫情对中国和世界经济形势的影响和疫情对中国财政经济形势的冲击及对策等交流观点、碰撞思想,深入分析当前形势,提出政策建议。     

疫情影响下如期打赢脱贫攻坚战的应对策略

2020年是我国脱贫攻坚的收官之年,也是决胜之年。年初突如其来的新冠肺炎疫情,在影响我国经济发展的同时,阻碍了脱贫攻坚的进程。本文从决胜脱贫攻坚的最后任务出发,通过分析新冠肺炎疫情对我国脱贫攻坚进程的影响,提出了在新冠肺炎疫情下加速脱贫攻坚进程的应对策略。     

全球金融危机会悄然而至吗

在2021年年初疫情强势反弹之下.全球企业债务、政府债务和银行不良贷款均面临更为严峻的考验,全球金融市场的脆弱性也在上升。2020年3月,新冠肺炎疫情开始在欧美蔓延,全球金融市场一度动荡,美股发生多次融断。当时的主流观点是,此次冲击的性质是经济危机,而非金融危机。     

美国债务上限问题的溢出效应

<正>新冠肺炎疫情对各国经济造成冲击,政府公共支出增加,财政压力增大。美国政府的债务近些年连创新高,不断突破债务上限,2021年将突破30万亿美元,达到GDP的1.5倍。美国债务的不断增加不仅对美国经济有直接影响,也对全球其他国家经济产生了间接影响。     

公益慈善事业捐赠的财税处理

2020年最新的新冠肺炎疫情防控捐赠相关财税政策,笔者对公司、自然人、合伙企业、个体工商户等主体的公益性捐赠行为涉及的所得税、增值税及附加费用等进行全面剖析。2020年2月,为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,支持相关企业发展,我国财政、税务等部门密切配合,出台了鼓励企业和个人慈善捐赠的重要财税政策.     

疫情当前,社保经办服务应如何优化?

2020年伊始,湖北省武汉市发生“新型冠状病毒肺炎”(以下简称“新冠肺炎”)疫情以后,党中央国务院高度重视,中共中央总书记习近平作出重要批示,必须高度重视疫情,全力做好防控工作。广大人民群众众志成城、团结奋战,打响了疫情防控的总体战,全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。     

应对疫情财政政策积极有为要有新思路

2020年的新冠肺炎疫情对我们国家的治理体系、财政体系和财政制度等方面的调整和优化提出了新的挑战。面对当前疫情影响,积极的财政政策怎么发力,需要我们跳出传统的思维,全面分析经济社会各领域公共风险,从稳定市场预期和增强社会信心的角度,让财政政策更加积极有为。     

实施积极财政政策助力疫情影响下的经济增长

2020年是具有里程碑意义的一年。在奋力完成全面建成小康社会的历史使命下,突如其来的新型冠状病毒疫情给中国经济发展提出了巨大的考验:一方面,疫情爆发带来企业生产困难,财政增收面临压力;另一方面,为应对疫情需要,不断加大财政支出,财政收支矛盾更为突出。面对复杂严峻的国内外形势和经济发展中的重重困难与风险,财政政策如何发力?2020年积极财政政策力度还有多大?结合全国财政工作会议精神和疫情期间出台的各项财税政策,本期专题“2020年财税政策解读”特邀财政领域知名专家学者予以深入解读,为落实“积极财政政策提质增效”启发新思考,同时为深入推进财政工作提供参考。     

2020十大“财富”关键词

2020年席卷全球的新冠肺炎疫情,是全球百年以来遭遇的最严重的公共卫生危机,对世界经济造成巨大冲击。新冠肺炎疫情给2020年带来了许多伤痛,也打乱了人们的生活节奏,但这一年的财富市场却依然喧嚣热闹、精彩纷呈。我们每个人亦都裹挟其中,扰攘前行。