土地承包权、土地经营权的性质阐释

着眼于农地“三权分置”改革的政策目标,以既有土地承包经营权制度为基础,通过对“所有权—用益物权”之他物权生成逻辑的拓展,土地经营权得以建立源自“用益物权—次级用益物权”的权利架构。土地经营权是土地承包经营权人设定的次级用益物权,其生成是土地承包经营权人行使其用益物权的结果,分置出土地经营权的土地承包经营权即为土地承包权。通过扩大解释《物权法》第117条中“动产”的含义以及登记技术信息化对物权类型和内容的扩容,物权法完全可以容纳土地经营权这一新型物权。“成员权说”对土地承包权性质的阐释,“总括权利说”“两权说”“债权说”对土地经营权性质的阐释都有偏颇之处,并可能引发实践中的现实问题。     

农民集体土地再物权化： 民法典编纂的使命和策略

农民集体的团体性决定了集体土地物权化的独特性。上一轮农村土地制度改革塑造了集体成员直接利用集体土地并给予物权保护的赋权模式。但是这种集体成员直接享有土地（使用权）的方式,制约了集体土地使用权流转,阻碍了集体土地作为市场化资源的配置利用功能。新一轮集体土地制度改革,试图解决“三块地”的市场化问题,必然带来全新集体土地的物权法表达,这便是民法典编纂中物权法编的使命,即再物权化。新一轮的物权化旨在保持集体所有的团体性前提下完成从直接转向间接的集体土地利用方式的变革。这需要法律上落实和强化农民集体所有权的私法效力,赋予集体市场化利用集体土地的自主权,允许农民集体根据具体情况选择不同的集体土地所有权实现方式,为农民集体土地设定多样性的土地使用权。     

农地产权制度存在的问题及产权制度创新

农地产权制度中存在的问题可分为农地所有权制度问题和农地使用权制度问题，农地所有权问题存在以下几个问题：土地所有权问题客体界线不清，农地集体所有权主体不明确，农地所有权权能残缺；农地集体土地概括国有化中的制度缺陷。农地使用权存在的问题有：土地承包关系不稳定，频繁调整；土地使用权不能商品化。农地产权制度创新的主要内容包括所有制创新和使用权创新，所有权创新应当实行三元农地所有权结构的制度。使用权创新应当实现农地使用权由债权向物权的转化，把农地使用权尤其是剩余控制权（决策权）无限期交给农民，视土地使用权为商品，建立健全规范的农地使用权市场。     

法律资讯速递

1,2007年12月30日国土资源部公布《土地登记办法》,该办法是根据物权法有关不动产登记的规定,在对《土地登记规则》进行补充、修改和完善基础上制定的,共10章78条。《土地登记办法》明确规定,依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。《土地登记办法》进一步重申了物权法关于土地登记物权公示的民事作用。《土地登记办法》明确规定,土地登记是土地物权公示行为,应当依照申请进行。依法转让土地时,不登记没有法律效力。继承和赠予时,不用登记也产生效力,但再转让时必须进行登记。这些都使土地登记的民事作用得到强化。     

论我国土地市场的结构性重组

我国土地市场存在结构性缺陷,这些缺陷已经在相当程度上阻碍了土地利用效率的提高。主要体现为:土地市场体系不完整;市场交易对象缺乏;土地一级市场供给主体单一;土地二级市场发展缓慢。因此,政府应该对土地市场进行结构性重组,建立土地所有权市场和集体土地使用权市场,激活土地使用权二级市场,完善土地市场的基础设施,打破城乡“二元化”界限,建立城乡一体化的土地市场。     

土地空间使用权的评估

《物权法》提出了土地使用权可以分层设立的规定。这就提出了评估土地空间使用权价值的新课题。本文通过借鉴国外建筑物各层立体价值的评估方法,认为可以将这一方法引入我国土地空间使用权的评估。本文还认为对以往的地价评估方法加以改进也可以用于土地空间使用权的评估;并认为土地空间使用权评估不应脱离现有的基准地价体系和地价评估理论。     

关于如何认定土地承包合同的效力

根据我国法律规定,土地使用权的转让行为。应通过合同的形式进行。合同行为为基础行为,只有在合同有效成立的前提下,才发生合同的履行问题才有不动产权属变更登记问题。据此,土地使用权的转让正是基于合同发生的物权变动,而土地使用权转让合同就是当事人以转让土地使用权的意思表示为内容,以发生债法上的给付义务为效果的民事法律行为,属于债权法律行为。     

土地使用权出资问题探析

土地作为一项自然资源,因其自身所固有的特性而比其他资源更为人们所关注和重视。我国对土地资源的管理尤为严格,直接涉及的法律就有土地管理法、农村土地承包管理法、城市房地产管理法、物权法等,间接涉及的法律法规更是难以一一列举。笔者拟就物权法中对土地使用权的规定,结合其他相关法律,对土地使用权的出资问题作一探讨。     

我国建设用地使用权制度的完善

我国《物权法》的出台初步建立了我国的土地物权体系,解决了实践中的一些疑难问题,但是现行的土地出让制度在用益物权的本质与权能规定之间发生了冲突,在土地使用权出让金的收取和分配上,存在不公平问题。为进一步完善我国的建设用地使用权制度,需要引入“地上权”概念,限制政府自利性。在《物权法》和现行法律法规的冲突与衔接问题上,应按照下位法服从上位法、旧法服从新法等原则来处理。     

不同形式土地使用权对房地产抵押的影响

房地产抵押是大多数银行乐于接爱的主要贷款担保方式。在进行抵押物估价时,要充分考虑土地使用权不同取得方式公款低押物价值的影响,优先接受以国有出让方式取得土地使用权的房产,同时要求房屋所有权和土地使用权同时抵押,从而降低银行信贷风险。     

对基于权利束分离城市土地金融之思考

从土地财产形成的三个阶段的划分为出发点,在界定在土地财产形成不同阶段的土地权利形式的基础上,依托地租理论,尝试在土地财产权利表现形式的不同时序,进行权利的剥离,进行金融创新,论述政策性土地金融和市场性土地金融,旨在显化、强化国家土地所有权的收益形式,并以此指导土地市场的有序发展,促进城市存量土地的集约、节约利用.     

地权稳定与农业生产

本文以《农村土地承包法》在省一级层面的实施作为政策冲击,研究稳定的农村土地承包经营权对农业生产效率等的影响及其作用机制。主要研究结论如下:第一,稳定的农地承包经营权能够增强经营主体对未来的确定性预期,保障各方市场主体的合法权益,活跃土地流转并有效提升农业生产效率;第二,《农村土地承包法》的实施促进了农户转出而非转入土地,农业生产效率提升主要源自稳定产权的直接激励效应以及由此带来的资源配置效率改进,稳定的农地产权能够促进土地有效流转,优化农户农业生产与劳动配置决策;第三,地权稳定性改革有效缓解了因人口流出与区位劣势造成的农业生产效率损失,显著提高了农户的务工收入以及整体收入水平。本文研究结论表明,合理的制度设计能够提升农业生产效率,提高农村土地和劳动力资源的配置效率。清晰的产权设计、合理的预期管理是实现市场化资源配置的必要条件。     

农地产权分类与资本化:枣庄农村土地经营收益权抵押贷款案例

枣庄市适应农村土地流转经营需求,创新开办了农村土地经营收益权抵押贷款业务,＂唤醒＂了沉睡的土地资产,实现了农村土地经营的规模化和资本化,拓展了涉农金融机构的信贷空间,满足了政银农三方的利益诉求,对破解农民贷款难题具有一定的推广价值。     

土地用益物权作为企业出资时的问题探析

土地，因其特性而比其他资源更为人们所关注，我国直接涉及土地资源管理的法律有物权法、土地管理法、农村土地承包管理法（以下称“土地承包法”）和城市房地产管理法（以下称“房地产管理法”）。间接涉及的法律法规则更多，难以一一列举。新近发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》又再次提出，要按照依法自愿有偿原则．允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权这一土地用益物权，发展多种形式的适度规模经营。     

国有土地承租使用权评估中相关问题探讨

对资产价值的合理评估离不开对其资产性质的准确把握，国有土地承租使用权的评估也同样如此。本文从我国土地租赁制度的发展分析开始，对国有土地租赁与国有土地使用权的出让的同一性与差异性进行了分析；并举例说明了国有土地承租使用权的评估操作。     

关于土地使用权评估的法律依据剖析

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要加强土地承包经营权流转、管理和服务，要建立健全土地承包经营权流转市场，以公开规范的方式转让土地使用权。目前国家出台涉及到土地使用权评估的法律有《土地管理法》、《农村土地承包管理法》、《城市房地产管理法》和《物权法》等。这些法律的出台和贯彻执行，对土地使用权评估提供了有力的法律支撑。     

土地调整和农地使用权流转关系分析——非农就业和农业投资的双重影响

现有研究对土地调整和农地使用权流转之间的关系并未形成统一定论,本文利用来自中国6省的农户调查数据建立Probit和Tobit计量模型进行研究,结果发现土地调整显著促进了农地使用权流转:一方面在非农就业机会存在的条件下,土地调整导致农户对地权不稳定的预期加强,促使有非农就业机会的农户更积极地转出农地,增加了农地供给;另一方面拥有较多农业固定资产的农户即使面对地权不稳定的威胁也不愿意降低土地需求,因而供给和需求两方面的合力表现出土地调整对农地使用权流转的显著正效应。这一研究结论为我国的农村土地政策制定以及农地使用权流转市场发育提供了重要依据。     

农村土地承包经营权流转中的金融问题研究

本文通过对农村土地流转中的金融需求变化状况进行深入研究,分析新形势下金融支持农村土地流转的制度安排,探索构建一个具有多样化、多层次、差异化金融产品提供能力的农村金融供给制度——中国特色的农地金融制度。     

论农村土地流转制度中的权利彰显

土地是农民生存的基础,也是农业发展最基本的生产资料。2012年12月31日出台的"中央一号"文件,提出要稳定土地承包关系,坚持依法自愿有偿原则,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,引导农村土地经营权有序流转。对农村土地流转制度中所体现的财产权、发展权、自由平等权进行论述,以期对促进农业产业化经营、规模化经营,实现强农惠农富农,最终实现我国经济全面协调可持续的发展提供理论支持。