资本市场系统风险现状与产生原因

造成资本市场系统风险的内因是市场内部缺陷,促使系统风险集中爆发的外部因素则可能来自经济、社会、政治等多个方面。政府必须重视和介入系统风险的防范与治理资本市场系统风险的定义及其表现资本市场系统风险是指对资本市场某一类商品或市场整体产生普遍不良影响且用技术手段难以消除、足以引起多个市场     

国家治理“3+1”架构下的财政能力集——基于公共风险视角的分析北大核心CSSCI

财政能力是国家能力的基础和核心。从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用。本文分析了财政能力的基本问题,并提出"需要"的满足过程亦即风险的形成过程,"三种需要"的矛盾运动是公共风险产生的根源,防范和化解公共风险是财政能力的逻辑起点和最终体现。从公共风险视角,基于国家治理的"3+1"架构,提出了政府治理、市场治理和社会治理中的财政能力集,以及财政在伦理道德中的规范和引导能力,并提出风险分配的公平与正义是财政的基本伦理。本文还提出这些财政能力并非平行的,而是具有层次性。财政能力的延展,呈现出不均衡向均衡动态发展、协调性日趋增强等趋势。     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

地方间税收不当竞争的规制

法治是现代社会治理的最有效的办法,人类选择法制,就是使社会控制资源得以最大化利用,用惯例和常规来解决问题,使治理风险最小化、成本最小化。地方政府间的税收竞争虽然不完全等同于一般性市场的经济性竞争,但其属于竞争的一种特殊形式,亦符合竞争的一般原理。市场经济需要法治,税收竞争是政府间的竞争,在符合宪法和财税法的一般要求的前提下,亦要遵循竞争法的一般原理,受到反垄断法的规制。     

社会保障的外部风险探析

如果把社会保障子系统在社会系统环境因素（如腐败、资金市场、通货膨胀、老龄化、体制转型等）的影响和干扰下出现的风险称为社会保障的＂内部风险＂的话,那么社会保障子系统自身的运行会对社会系统造成某些损失和不确定性就可称为社会保障的＂外部风险＂。这种＂外部风险＂类似于经济学所说的＂负外部性＂,具体包括：社会保障政策出台的风险,因而需要在做出这些政策决策之前先进行政策的社会稳定风险评估;社会保障设施特别是＂邻避＂型设施建设的风险,因而需要加强＂邻避＂风险治理和＂邻避＂事件治理;社会保障待遇承诺的风险,因而急需完善社会保障立法,克服社会保障的＂碎片化＂和＂短期化＂。     

重大突发公共事件中保险治理的法治路径

在风险社会的时代背景下，重大突发公共事件普遍呈现出社会个体所难以承受的“巨灾性”。将保险业纳入多元一体治理体系，发挥保险的风险保障职能，是治理重大突发公共事件的一个必要举措。考察保险抗疫的典型治理场景可以发现，保险治理重大突发公共事件仍然存在应急性、边缘化以及局部性的缺陷。为了发挥“固根本、稳预期、利长远”的治理效能，需要推进保险治理的法治化进程。在法治面向上应当确立有为政府与有效市场相结合的协同治理结构。在主体定位上，应将政府确认为元治理者，将保险人确立为“私人规制者”。在运行模式上，应当采取实验主义机制，在确保政府治理权威的同时，发挥保险人等市场主体的基层创新能力。     

略论服务型政府架构下的法人权益保障

服务型政府是一种全新的政府治理模式,建设服务型政府是一项系统的过程,需要社会各个阶层的努力,政府必须转变职能,强化政府责任意识,完善政府诚信机制,协调好政府与市场、企业的社会关系,为公民、法人合法权益的保障,市场经济的有序发展,和谐社会的建设提供良好的社会环境。     

基于市场机制的城市安全风险公共治理模式探究

本文基于对我国城市安全风险管理关键问题的分析,基于公共治理理论、系统化思维、实证研究的方法,探究城市安全风险公共治理新模式的建构。提出构建城市安全风险公共治理的多元化体制和市场化机制框架思路,与建立灾害损失补偿多元机制的具体路径;提出以建立健全城市安全风险评估机制、强化城市安全风险治理的科技支撑等手段,强化城市公共安全风险管控能力;以增强社会公众安全风险主体责任意识、健全完善城市安全管理和保险法制建设、将风险评估与保险结合等措施,增强城市安全风险治理的效率。对以政府主导、社会参与的现代城市安全风险公共治理模式的构建与实施,提出了一系列建议。     

政府投融资平台的财务风险分析与控制措施

随着市场经济的不断发展和进步，城市经济一体化进程的不断加快，城市基础设施的更新速度已不能满足社会的需求，为此政府投融资平台的出现很好的解决了城市基础设施的更新换代问题。政府融资平台的建设是通过不断注入资金持续优化整合各种市场资源等方式加强对城市基础设施的建设，但是，由于城市基础建设需要大量的资金投入，这就更给当前政府投融资平台的财务管理带来一定的风险性。所以_本文笔者就从政府投融资平台的财务管理的风险现状进行分析提出了如何加强投融资平台建设的财务风险与控制措施希望能够给当前的投融资平台提供一定的帮助。     

关于地方政府融资平台形成的理论分析

随着我国近几年地方经济的迅猛发展,各地城镇化进程加快,地方政府融资体制伴随经济发展方式相应发生转变.地方各级政府融资平台这一特定目的的公司,在地方经济舞台上逐渐发展壮大,成为了推动地方经济发展的核心力量.但平台企业总体负债过高、治理结构不健全、率意担保承诺、严重依赖土地财政等问题日益引起关注,导致地方财政风险日益凸显.由此衍生的地方政府融资平台负债风险,日益引起社会关注.地方政府融资平台是在特定的社会发展时期的特殊经济现象,包含了社会、政治、经济等多元复杂的原因.对地方政府融资平台形成的理论分析,有助于控制风险和有效治理.     

城市信用治理的问题管窥与治道变革——以全国首批社会信用体系建设示范城市为例

城市信用治理是推进新时代市域社会治理现代化的重要命题.现代城市的空间格局与交往格局显化了主体失信的频率和危害,城市信用治理成为构筑社会信用体系的重要环节.信用示范城市在信用制度、信用信息、信用奖惩、征信机构、信用机制等方面实现了治理工具的创新,但在信用立法、管理体制、信息流动、惩戒措施、治理手段等方面存在亟待解决的问题.为提升信用示范城市建设效果,应以政府角色转换为肇始,推动政府从诚信政策执行者、信用状况评价者、政策议程被动者向诚信建设引领者、信用活动监管者、政策议程触发者转型,实现政府信用治理的规范发展;同时,通过完善信用法治、创新治理举措、优化城市格局和建设诚信政府,促进市域社会信用治理的科学化发展.     

农村信用社不良贷款的综合应对

农村信用社的不良贷款是制约农村信用社可持续发展的重要问题,其形成原因来自于几个方面的原因。农村信用社不良贷款的防范及治理应该是一个动态综合的过程,需要各个角度的应对措施的综合实施,以此形成完整的体系来达到治理和防范的目的。本文分析了农村信用社的不良贷款及信贷风险的成因并着眼于内部审计和政府审计等多个角度的综合,提出了相应的风险应对措施。     

平台型电商在线商品质量诚信风险治理探讨

平台型电商在线商品质量诚信风险治理是当下电商行业的共同问题,此类问题的有效治理涉及电商平台、平台卖家、消费者和政府等多个主体。以市场情境、主体行为选择为视角,通过案例分析的方式,研究电商平台在线商品质量诚信风险治理的具体条件和机制。总结阿里巴巴集团在线商品质量诚信风险问题的治理经验,认为应建立平台和政府平行的商品质量诚信监管机制,在政府监管下,发挥平台的主体责任作用,通过有效的制度设计对在线商品质量诚信风险问题进行有效治理。     

对分散和化解基础设施项目贷款风险的对策研究

基础设施项目贷款良好的社会和信贷效益，将使之成为西部大开发中商业银行信贷投放的重点之一。而贷款的长周期、多变数及不规范的政府行为和脱离市场等特点将对其造成显性及潜在的多重风险。项目贷款准入制度、法人治理结构和风险控制机制的建立与完善，则是贷款风险控制的有效措施。     

政府在推行责任险中的角色

责任保险是财产保险市场的重要内容，责任保险作为一种特殊的财产保险产品，为政府运用市场手段管理社会风险提供了有力手段，同时其发展又需要政府的大力扶持。     

政府在推行责任保险中的角色

责任保险是财产保险市场的重要内容,责任保险作为一种特殊的财产保险产品,为政府运用市场手段管理社会风险提供了有力手段,同时其发展又需要政府的大力扶持.     

基于地方债务风险治理的政府债务会计准则构建

随着我国的快速发展、城镇化步伐加快,地方政府需要的资金越来越多,地方政府在财政资金不足的情况下会通过不同的借债方式融资.然而在政府大势举债的同对并未加强财务管理和风险防控,使得其债务风险不能得到及时的治理. 目前对于中国政府债务会计准则已经有了大量的研究,但主要是一般的论述,系统可行的高层次、实践性研究比较少,例如我国政府债务的定义、内容,政府债务会计的目标、构成、核算基础、报告和披露原则等理论性问题的研究十分欠缺,相关政策研究也缺乏严谨的实证支持.我们可进一步探讨和完善现有的会计准则,对现行的政府会计进行改革,充分发挥其治理功能.     

银行发展同业存放业务的思考

近年来，在货币市场资金趋紧的宏观背景下，信贷供需矛盾突出，商业银行同业业务快速升温。分析同业存放业务的来龙去脉，探讨其业务实质和问题所在，不仅对促进其健康发展具有重要的现实意义，也是加强银行风险监管、规范同业业务发展的必然需要。     

推进我国城市政府职能转变的思考

我国正处于由计划经济向市场经 济、由农村社会向城市社会过渡的大转型时期。城市政府作为国家行政机关的重要组成部分和城市社会经济活动的管理者、公共服务的提供者,其职能既要符合社会主义市场经济对政府的一般要求,又要符合城市的特点和城市发展的实际需要。借鉴国际经验,按照市场经济条件下城市的特点重新界定我国市政府的职能,加快市政府向真正的城市政府转变,是我国加快推进城市化进程的必然要求。     

城市投融资平台财务风险及管控探讨

城市投融资平台作为一种制度的创新,由于产权归属和市场定位不清,营运模式和治理结构不完善,融资渠道单一,缺乏盈利性的资产项目等问题使得通往持续增长之路举步维艰。尤其是依靠政府和土地大规模举债而产生的财务风险日渐显露。本文拟就城市投融资平台目前的困惑及假象、财务风险的根源做一探讨,力寻管控手段,希望通过创新体制和转化模式探索一条适合我国国情的持续健康发展之路。