养老金双轨制改革的“中人”预测仿真研究——基于浙江省的经验分析

破除养老金双轨制,深化改革机关事业单位养老保险制度,就是要建立全国统一的机关事业单位三支柱养老保险体系。本研究针对养老金改革方案的关键即是否设立中人,对浙江省未来35年"设立中人"和"不设立中人"情况下的养老金待遇支出、缴费收入以及财政投入进行了预测仿真,最后得出结论:浙江省养老金双轨制改革的财政压力并不算特别大,养老金双轨制改革在浙江具有可行性和可持续性。从三种并轨方案的财政负担比较来看,无论财政累计负担还是当年财政支出,"设立中人,不给予改革性补偿"的可行性和可持续性更高。     

养老金双轨制改革的“中人”预测仿真研究——基于浙江省的经验分析

破除养老金双轨制,深化改革机关事业单位养老保险制度,就是要建立全国统一的机关事业单位三支柱养老保险体系。本研究针对养老金改革方案的关键即是否设立中人,对浙江省未来35年"设立中人"和"不设立中人"情况下的养老金待遇支出、缴费收入以及财政投入进行了预测仿真,最后得出结论:浙江省养老金双轨制改革的财政压力并不算特别大,养老金双轨制改革在浙江具有可行性和可持续性。从三种并轨方案的财政负担比较来看,无论财政累计负担还是当年财政支出,"设立中人,不给予改革性补偿"的可行性和可持续性更高。     

养老保险统筹账户收支缺口省际差异研究北大核心CSSCI

本文构建了基于省级层面的人口模型和养老金统筹账户收支模型,并据此预测了未来各省城镇职工养老保险统筹账户的收支余额。结果显示:(1)我国城镇职工养老保险统筹账户的年度余额和累积余额在未来存在较大的省际差异,在前两个测算时点(2025年和2050年),部分省份存在收支结余,而部分省份存在收支缺口,到测算期末(2075年),所有省份的养老金均存在缺口;(2)人口省际流动对养老金收支平衡将产生一定影响,人口的净流入使养老金收支状况得以改善,反之,人口的净流出导致养老金收支恶化;(3)出生率的降低恶化了各省养老金收支状况,且这种作用对经济欠发达地区更为显著。     

人口老龄化对地方政府债务可持续性影响研究

欧债危机爆发的重要原因之一是人口老龄化.当前我国老龄人口呈爆发式增长,地方政府债务规模以及由此引发的债务风险也急剧攀升.人口老龄化如何影响地方政府债务?人口老龄化是否威胁到地方政府债务的可持续性等是目前迫切需要回答的问题.本文选取2008-2018年全国30个省(区、市)的面板数据,构建中介效应模型和面板双向固定效应模型,实证检验了人口老龄化对地方政府债务可持续性的影响.结果表明:(1)人口老龄化对地方政府债务的影响为支出增加型而非收入减少型;(2)人口老龄化对地方政府债务可持续性存在不利影响.据此提出确定合理的养老金支出水平、优化财政养老支出结构、完善共同财政事权转移支付制度等应对人口老龄化冲击的政策建议.     

养老保险统筹账户收支缺口省际差异研究

本文构建了基于省级层面的人口模型和养老金统筹账户收支模型,并据此预测了未来各省城镇职工养老保险统筹账户的收支余额。结果显示：（1）我国城镇职工养老保险统筹账户的年度余额和累积余额在未来存在较大的省际差异,在前两个测算时点（2025年和2050年）,部分省份存在收支结余,而部分省份存在收支缺口,到测算期末（2075年）,所有省份的养老金均存在缺口;（2）人口省际流动对养老金收支平衡将产生一定影响,人口的净流入使养老金收支状况得以改善,反之,人口的净流出导致养老金收支恶化;（3）出生率的降低恶化了各省养老金收支状况,且这种作用对经济欠发达地区更为显著。     

转移支付和资金调剂如何规避地方利益保护

据世界银行测算，我国养老保险隐性债务在3万亿元左右，而国家有关部门与国外保险机构的联合课题组的测算还要大于此数，同时，人口老龄化又使养老基金的需求不断增大，如果没有政府财政的支持，养老金的社会化发放就难以坚持下去，甚至可能导致社会养老保险体系的瓦解，因此，有必要建立养老保险的财政补助制度，从国外的情况看，有的国家不论养老保险是否出现债务，总是从政府财政支出中安排固定比例的预算资金充实养老保险基金，有的国家则是当养老保险出现亏空时财政给予临时性补助，事实上，近年来我国财政社会保障投入的力度在不断加大，仅中央财政以转移支付的形式累计投入就达800多亿元。     

延税型个人养老金计划的国际经验及其启示

老龄化引起的养老金支付危机人口老龄化会提高养老金计划的领取/缴费,从而使养老金制度出现支付危机。因此,各国纷纷采取措施改革现有的养老保险制度,以应对老龄化带来的养老保险支付危机。这些措施包括通过经济杠杠,促进企业年金、个人储蓄型养老金等私人养老金的发展,以减轻政府养老负担,提高个人、企业等市场主体的养老保险责任。其中,延税型养老金以其节税等优点被民众广泛接受,并逐渐发展成一种成熟的养老制度。     

公共财政视角下城乡居民基本养老保险最优缴费档次研究

基于个体层面和整体层面,分别构建城乡居民基本养老保险精算模型,测算并比较了不同缴费档次下个人账户养老金待遇标准、收支缺口及财政负担总额。结果显示,城乡居民养老保险并非一个精算平衡的制度安排,个人账户基金缺口、财政补贴总规模均随着缴费档次的提高而增加,给财政支付带来额外负担。由此本文认为,城乡居民养老保险养老金的计发系数应随着居民预期余命的提高而调整,实现制度精算平衡,并基于财政负担总额的缴费档次增长弹性,将600元作为城乡居民养老保险制度的最高缴费档次。     

未雨绸缪，提高养老保险制度可持续性

<正>老年人口数量的增长、劳动年龄人口的减少会影响养老保险制度的收支平衡。从供需角度来看，老年抚养系数增加，养老负担沉重；从收支角度来看，养老金支出不断扩大，养老金缺口问题突出；从养老保险制度模式来看，人口老龄化加剧给单一的现收现付养老保险制度带来巨大挑战。同时，随着经济全球化不断走向深入，全球范围内劳动力成本的竞争日趋激烈，企业减负要求迫切，     

社会养老保险隐性债务的成因及对策

我国养老保险隐性债务问题源自我国的养老保险体制改革,此问题是否解决,关系到养老保险改革的成败。本文在对隐性债务形成分析的基础上,提出了解决问题的思路和方法,以此缓解隐性债务问题带来的基金支付危机,切实保障离退休人员按时足额领取养老金,使养老保险制度能够稳健的发展。     

政府转移支付对居民收入再分配效应的研究——基于相对贫困和地区差异的视角

依据中国家庭金融调查2015年、2017年、2019年三期数据,运用MT指数测算政府转移支付对全国及各地区居民收入再分配效应,并探讨纳入养老金后的政府转移支付对居民收入再分配效应的影响。结果表明：从全国层面看,政府转移支付降低了居民整体、城镇内部、农村内部收入不平等程度,三期分别平均下降2.58%、0.64%、1.15%,且有利于缩小城乡收入差距,但存在地区差异。从贫困异质性看,政府转移支付缩小了贫困家庭与非贫困家庭间的收入不平等,且政府转移支付对于贫困家庭收入的重要性超过非贫困家庭。纳入养老金后的政府转移支付虽然可以降低城镇内部与农村内部的收入不平等程度,但强度有所减弱。并且加入养老金后使城乡间收入差距扩大,因此,逐步缩小城乡间养老保险的待遇差距成为公平可持续的重要举措。基于此,应改善政府转移支付质量,加大对弱势群体的财政转移支付力度,重点提升多维贫困家庭的人力资本,探索建立全民统一的养老金制度。     

城乡居民社会养老保险个体替代率精算及实证分析

以国发[2014]8号文件规定为依据,构建城乡居民社会养老保险个体替代率精算模型,对城乡居民养老金个体替代率进行测算。研究发现:城乡居民养老金个体替代率很低,城乡居民社会养老保险难以保障城乡居民在老年时的基本生活,土地养老和家庭养老在当前依然承担着无可替代的重要地位。在不考虑"中人"补缴的情况下,城乡居民养老金个体替代率总体上随着参保者参保年龄的增长呈下降趋势;在考虑"中人"补缴的情况下,城乡居民养老金个体替代率总体上随着参保者参保年龄的增长呈现出先下降后上升的趋势,有趣的是个体替代率最低点的出现和个人账户收益率有关。此外,提高个人的缴费档次、增加政府补贴、提高个人账户投资收益率,均可明显地提高城乡居民养老金个体替代率,并且如果个人账户养老金的积累速度与城乡居民人均收入增长速度持平,养老金个体替代率将会保持一定的稳定性。这一研究结果为实现城乡居民养老保险保基本、可持续的发展方针进行制度内参数优化提供了参考。     

人口迁移对养老金缺口的影响分析

通过构建三部门世代交叠模型，依据现实数据进行模拟分析，考察在不同时间跨度下不同净迁移率对养老金收支的影响。研究发现，人口净流入的增加会导致养老金统筹账户和个人账户的收入与支出都增加。短期内，人口净流入会缩小养老金缺口，形成一定的养老金盈余；但长期内，人口净流入会使养老金缺口进一步扩大。鉴于此，地方政府通过吸引外来人口短期内缓解养老金缺口是可行的，但欲据此从根本上解决养老金缺口是不可取的。     

预期寿命对中国养老保险支出的影响效应——基于省级面板数据的实证分析

利用1995—2014年我国31个省份的省级面板数据实证检验了预期寿命延长对我国养老金支出的影响效应。结果发现：人口平均预期寿命对我国养老金支出水平具有显著的正向影响。实证结果显示：研究样本期间内人口平均预期寿命的增加导致了我国养老金支出水平增加了0.94个百分点,对养老金支出水平增加的贡献度高达76%,成为了我国养老金支出增加的主导因素。随着我国人口预期寿命延长模式逐渐进入到以老年人口死亡率下降为主导,这种人口增龄效应对养老金支出的影响还会进一步增强和深入,在未来养老保险制度改革优化过程中需对预期寿命这一因素加以重点关注。     

城镇职工基本医疗保险制度抚养比研究

城镇职工基本医疗保险的"制度抚养比"比"系统老龄化"更能反映缴费人口的真实负担。文章借鉴"人口抚养比"概念分析了城镇职工基本医疗保险的"制度抚养比",发现,当前我国中部地区职工医疗保险缴费人口真实负担最重,西部地区居中,东部地区负担最轻。未来,我国医疗保险改革方向是提高医疗保障的范围和水平,同时将覆盖面扩展至农民工的难度不断加大,通过降低职工医疗保险系统老龄化和老年人人均医疗消费支出来降低制度抚养比的效果不明显。为降低制度抚养比,应抓住当前职工医疗保障的范围和水平正在不断提高这一历史时机,对退休老人实行分类终生缴费:养老金低于政府规定的最低缴费养老金的退休老人,由政府按照最低缴费养老金的2%进行代缴;养老金水平高于最低缴费养老金的退休老人,由个人缴费。     

232亿元

<正>人社部社保事业管理中心日前发布的《中国社会保险年度发展报告2016》显示,有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年,而黑龙江省的累计结余已为负数,赤字232亿元。点评:城镇职工养老保险基金支出增幅大于收入增幅,存在这样两个     

全国统筹背景下城镇职工基础养老金财政负担分析

尽快实现养老保险全国统筹已成为养老保险制度改革的关键任务之一。本文基于Padis-int软件对2017—2050年的城镇人口进行测算,通过对基础养老金全国统筹之后的收支总额和当期财政收入的预测,衡量了我国在全国统筹背景下城镇职工基础养老金的财政负担。研究发现,由于我国老龄化进程加快,财政负担的绝对值和其所占财政收入的比重均会逐年增加。因此,在进行城镇职工基础养老金全国统筹的过程中及统筹完成后,需要设计平衡各方利益的统筹方案并辅之以有效的激励机制,才能实现养老金制度的公平与健康发展。     

商业银行在养老金金融市场的发展机遇及应对策略

近几年,我国在人口加速老龄化及养老金体系支付危机的影响下,财政负担不断加重,现行制度难以维持。为应对这一问题,2011年8月17日,国务院召开会议并通过了《中国老龄事业发展"十二五"规划》,决定在"十二五"时期进一步完善老年社会保障制度,实现新型农村社会养老保险和     

谁来为你养老

正养老支出是个火烧眉毛的大问题,做实个人账户至关重要。10月10日,财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》,数据显示,企业职工基本养老保险基金一项中,2013年支出为16699亿元,同比增长20%,相比5年前翻了一倍。有专家认为,未来基金收入增长很有可能难以负担支出的增加,2014年年底缴费收入有可能会少于支出,出现年度缴费赤字。政府并不是现在拿不出养老金,不等于空转账户立马崩盘。这两年是养老红利享受期,缴纳基数大幅上升,相应的养老金也大幅上升。今年     

"多轨制"养老金体系的收入差距——基于中国家庭收入调查数据的发现

从全国范围看,我国养老保险制度表现为"多轨制".本文利用中国家庭收入调查(CHIP)2013年和2018年数据,采用泰尔指数分解方法、基于回归模型的不平等分解方法、反事实分析方法等研究了养老金收入差距变动中的"多轨制"特点,其中重点关注了养老金的覆盖率变动和待遇水平变动的影响.研究发现:(1)从2013年到2018年,我国60岁及以上老年人的养老金收入差距缩小,养老金的覆盖率增加,养老金待遇水平提升.(2)通过反事实分析发现,覆盖率的增加是近几年养老金收入差距缩小的主要原因.养老金覆盖率的增加导致养老金收入基尼系数下降6.7个百分点,其中农村下降3.6个百分点,城镇下降了 8个百分点.(3)不同养老保险制度的待遇水平增速不统一,高收入人群总体上增速更快,从而扩大了养老金收入差距,使得基尼系数增加了 1.3个百分点.(4)新型农村居民社会养老保险待遇水平的提高有助于缩小养老金收入差距,对缩小农村养老金收入差距的作用更大,使得农村养老金收入基尼系数下降了 2.4个百分点.在今后的养老保险制度改革中,需要继续提高养老金覆盖率,平衡职工养老金和居民社会养老金的增速,切实提高低收入家庭的待遇水平,缩小我国老年群体的养老金收入不平等.