财政社会保障支出经济增长效应区域差异——来自中国省级面板数据的实证

基于1998-2013年我国省级面板数据,运用系统广义矩估计法(SYSGMM),实证分析了财政社会保障支出经济增长效应区域差异和财政社会保障支出区域差异的影响因素。研究结果表明:财政社会保障支出经济增长效应区域差异显著。财政社会保障支出对我国东部和中部地区具有显著正向影响,而对西部地区则不显著。不同地区财政社会保障支出明显与地方投资行为、政府行为以及财政能力等因素有关,而与经济增长率、经济发展水平和老龄化水平关系不大。这在一定程度上说明需要关注财政社会保障支出增长的适度性,以及建立正常的财政社会保障支出增长机制的必要性。     

美国财政社会保障支出公平性分析及启示

本文以2000-2011年美国财政社会保障支出数据为基础,采用基尼系数、集中指数等分析工具对美国各州政府间财政社会保障支出的公平性、美国联邦和州政府间财政社会保障支出的合理性等问题进行了分析,最终得出了美国财政社会保障支出总体公平性较高的结论。在此基础上,对我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。     

政府社会保障财政责任度量与比较

政府介入社会保障的范围和程度是世界各国普遍面临的重要课题。国际上通常采用"社会保障支出占财政支出的比重"来衡量各国政府的社会保障财政责任,但由于该指标的口径范围、尤其是社会保险财政管理方式等技术性差异,使其可比性大打折扣。进行政府社会保障财政责任国际比较,必须区分财政社会保障支出和全口径社会保障支出的不同概念,明确社会保险支出与财政社会保障支出和财政支出的关系。     

完善我国社会保障财政制度的法律思考

财政作为社会保障的核心组织者和保障资金的重要提供者，在社会保障中起有着十分重要而独特的作用。本文分析了建立和完善我国社会保障财政制度的必要性，并从社会保障预算、社会保障税、社会保障财政转移支付三个方面对我国社会保障财政制度的法律完善进行了探讨。     

发达国家社会保障财政风险管理:经验与启示

社会保障制度的内在或外在缺陷或不确定性致使社会保障机制的运转存在遭受严重损害的可能。政府财政作为社会保障制度的兜底者,由此加重了财政负担,产生了财政风险。文章在总结西方发达国家管理社会保障财政风险的经验的基础上,分析了中国社会保障财政风险的具体体现,并提出防范和化解措施。旨在提高中国社会保障制度设计的连续性,增强其长期效益。     

发达国家社会保障财政风险管理:经验与启示

社会保障制度的内在或外在缺陷或不确定性致使社会保障机制的运转存在遭受严重损害的可能。政府财政作为社会保障制度的兜底者,由此加重了财政负担,产生了财政风险。文章在总结西方发达国家管理社会保障财政风险的经验的基础上,分析了中国社会保障财政风险的具体体现,并提出防范和化解措施。旨在提高中国社会保障制度设计的连续性,增强其长期效益。     

加强财政社会保障资金监管的思考

自从改革开放,国家和党采取了各种各样的政策措施,进行社会保障事业的大力发展,不断改革、推进社会保障制度,逐步建立和完善具有中国特色的社会保障体系.社会保障事业在整个发展的过程中,财政具有义不容辞的义务和责任,使资金投入不断加大,使保障范围不断扩大,使保障对象待遇水平得到不断的提高,从而使社会保障资金规模不断庞大.怎样做好财政社会保障资金监管工作已经成为当今社会一个非常重要的议题.我们针对这个问题进行了深入的剖析,介绍了加强财政社会保障资金监管的重要意义,并阐述了财政社会保障资金管理存在的问题,针对这些问题,进一步提出了加强财政社会保障资金监管的具体措施.     

加强社保资金预算管理 提高公共财政服务水平

近年来,江苏省盐城市财政部门努力发挥公共财政职能,切实加强社会保障资金预算管理工作,围绕加快建设民生财政、发展财政、阳光财政、法治财政和服务财政,坚持民生优先,做到社会保障资金预算     

新型农村社会保障的财政支持研究

近年来,政府逐渐认识到农村社会保障在很大程度上影响着农村的改革和经济的可持续发展,从而开始确立和加强财政支持农村社会保障的责任。本文以此为背景,分析了现阶段财政支持农村社会保障中存在的问题,认为应当强化政府责任认识,明确政府对农村社会保障的财政责任,分地区界定中央政府和地方政府在农村社会保障中承担的财政责任并且要加大农村公共医疗卫生和最低生活保障的财政投入。     

财政分权、社会保障支出与城乡居民收入差距的实证分析

基于1998～2012年各省的面板数据,利用动态广义矩(GMM)和面板门槛模型实证分析财政分权、社会保障支出对城乡收入差距的影响,结果显示:由于中国城乡二元经济的特殊性,财政分权、人均社会保障支出与城乡居民收入差距均成正相关性.但社会保障支出对城乡收入差距的影响存在基于财政分权的双门槛效应,当财政分权水平较低时,社会保障支出的增加加剧了城乡收入差距;当财政分权高于一定水平时,社会保障支出有助于缩小城乡收入差距.     

农村社会保障支出对农村居民消费的影响的实证研究

从社会保障对居民消费影响机制的微观基础出发,运用协整分析并建立向量误差修正模型对我国农村社会保障支出的消费效应进行了实证研究.结果表明,我国农村社会保障支出没有对农村居民消费支出产生促进作用.因此,应加快农村社会保障制度的改革,促进农村居民消费,拉动内需.     

农地承包经营权资产收益分配与农民社保资金筹集管理研究

随着我国农村社会保障制度的不断完善,农民参保范围日益扩大,参保人数快速增加,社会保障资金需求金额急增,财政负担加重.而一方面,在我国社会主义市场经济体制中,村集体所有的农村土地等公有资产的增值收益,本该属于村民的保障收益,却因为缺乏增值收益再分配管理,从而造成农民社会保障基金资金严重短缺问题.因此,必须加强农村土地等公...     

农村社会保障金融体系的国际比较与借鉴：金融功能视角

农村社保金融应作为整个社会社保金融不可分割的一部分而共享所有一切政治、社会和经济资源,从而形成完整的全民社会保障体系。导致农村社保金融抑制的更深层次的原因在于特定的社会经济发展战略。如果不调整战略思路,仅仅改变作为内生变量的社保金融政策,对于追求可持续发展的质性社保金融则难以达到预期目的。中国社保资金供给是农村社保金融的基础环节,而社保基金的投资和保险金的计发是关键环节。     

划转国有资本充实社保基金的实务问题与优化路径

为应对日益扩大的养老基金缺口,实现代际公平,在2018年中央和部分省份试点划转的基础上,国家全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作.划转部分国有资本充实社保基金为基金养老保障制度的可持续发展提供了坚实物质保障,使人民能够共享国有企业改革发展成果,实现老有所养.本文介绍了国有资本充实社保基金的政策沿革,对比了历次政策的优缺点.结合笔者在试点划转和全面划转中的实际工作经历,发现划转国有资本充实社保基金政策在实务操作中存在的划转范围和比例"一刀切",权益资本与现金流不匹配,承接主体股权管理程度有限,现金收益投资渠道过窄等问题,并针对以上问题,提出了相应的优化路径,以供读者研究及参考.     

发展我国农村社会养老保险制度的几点思考

长期以来,我国城乡养老社会保障呈现了明显的二元化特征.笔者认为,应该从我国家庭户规模的变化、未来人口发展趋势、经济体制改革以及非经济因素等方面来全面考虑发展农村养老社会保险制度的意义、面临的挑战及改革思路.要根据各地经济发展水平不同建立分地区、分层次的农村养老社会保障制度,必须尽快将农村养老社会保障制度建设纳入法制化轨道,并且应推广发达地区的成功经验,继续进行试点工作.     

完善我国社会保险基金监管体系的对策研究

社会保险基金规模的不断扩大对基金的安全性提出更高的要求。建立完善的基金监管体系,确保基金保值增值已成为促进我国社会保障制度正常有序运行、高效有效运转的重要环节。本文从加强社保基金监管的法律建设、建立社保基金监管系统和预算制度、完善基金监管的信息披露制度等方面提出相关建议。     

Junior must pay: pricing the implicit put in privatizing Social Security

Summary. Proposals that a portion of the Social Security Trust Fund assets be invested in equities entail the possibility that a severe decline in equity prices will render the Funds assets insufficient to provide the currently mandated level of benefits. In this event, existing taxpayers may be compelled to act as insurers of last resort. The cost to taxpayers of such an implicit commitment equals the value of a put option with payoff equal to the benefits shortfall. We calibrate an OLG model that generates realistic equity premia and value the put. With 20 percent of the Funds assets invested in equities, the highest level currently under serious discussion, we value a put that guarantees the currently mandated level of benefits at one percent of GDP, or a temporary increase in Social Security taxation of, at most, 20 percent. We value a put that guarantees 90 percent of benefits at .03 percent of GDP. In contrast to the earlier literature, our results account for the significant changes in the distribution of security returns resulting from Trust Fund purchases.We thank Henning Bohn for his insightful comments. We also thank Kenneth Arrow, Jean Boivin, John Campbell, Kenn Judd, Narayana Kocherlakota, Mordecai Kurz, Rick Mishkin, Nobu Kiyotaki, Ed Prescott, Steve Ross, Andrei Shleifer, Kent Smetters, Luis Viceira, David Webb, Steve Zeldes and the seminar participants at Columbia, Harvard, LSE, Minnesota, MIT, NYU, Oslo, Stanford, Stockholm School of Economics, UCLA, USC, Wharton, Wisconsin and Yale for helpful discussions.     

社保基金与资本市场互动关系探索

在界定社保基金基本概念的基础上,深入剖析社保基金与资本市场的互动关系,揭示制约二者互动的主要因素,并提出相应的对策建议。认为,制约我国社保基金与资本市场良性互动的主要因素是社保基金缺乏专业的经营管理机构以及有效的监管机制;而且,资本市场不够成熟,投资风险大。因此,促进我国社保基金与资本市场良性互动的根本措施是推动制度和金融创新。     

山东省欠发达地区农村养老保险模式研究

农村计划生育的实施和农村居民寿命的延长,在使家庭养老功能削弱的同时,也造成了农村养老问题的严重化.我省西部经济欠发达地区农民收入低、收入不稳定,是制约当前新型农村养老保险难以实施的主导性因素;要解决该地区农村养老保险问题,只有从当前该地区的现实情况出发,建立政策性的机构并设计出适合该地区农民的险种,才能最终解决该地区农村养老保险的问题.