青海省税务学会2001年税收科研选题指南

2001年是“十五”开局第一年，税收调研工作应当立足于促进我省经营结构的调整、实现产业优化升级和促进西部大开发，突出税收科研工作服从于全省经济发展和西部大开发，促进经济发展这一主题，结合省情和西部地区实际，围绕国家重大经济决策和税收工作中心搞调研。     

西部大开发国税优惠政策在包头全面落实

去年以来，包头市国税局认真贯彻落实财政部、国家税务总局、海关总署联合下发的《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》，并结合包头市委九届二次全委会议精神，利用全市国税系统一切宣传媒体，向广大纳税人广泛宣传西部大开发的税收优惠政策，身体力行，付储实践，西部大开发国税优惠政策在包头全面落实。     

西部大开发的税收优惠政策问题研究

2001年开始实施的西部大开发税收优惠政策,对于促进西部地区经济发展发挥了一定的积极作用。由于目前东西部地区的差距仍然很大,为了实现区域经济的协调发展,继续实施西部大开发税收优惠政策仍有其必要性。原有税收优惠政策已不适应目前税制改革和西部大开发的需要,应从吸引投资、鼓励公共基础设施建设、促进产业结构调整、加强节能减排和引进人才等方面着手,合理调整西部大开发的税收优惠政策。     

西部大开发税收优惠政策的效应分析及对策

2001年《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》标志着支持西部大开发税收政策的正式实施。近10年的努力,有效促进了西部经济发展和地区间经济均衡,取得了丰硕的成果。2010年伊始,针对西部大开发税收优惠政策,面临的两大抉择是:优惠政策是否应当延续?现行政策是否需要调整?要解答这两个问题,就必须评估现行优惠政策的效果是否符合设计初衷,判断其对西部地区经济和产业发展的促进作用如何。数据分析显示,西部大开发税收优惠政策,既有积极效果,也存在一定的滞后性和扭曲效应。本文在实证与理论分析基础上,得出西部税收优惠政策应当延续并调整的结论。     

支持西部大开发的税收政策选择

实施西部大开发，是党中央总揽全局，面向新世纪而作出的重大经济发展战略。在这场总揽全局，规模空前，影响深远，旷日持久的西部大开发中，税收作为政府组织收入，调节经济的主要手段，应该而且必将在西部大开发中发挥一定的鼓励和推动作用。     

我国区域税收优惠政策绩效的实证分析

区域税收优惠政策是我国税收优惠政策体系的一个重要组成部分。本文以西部大开发税收优惠政策为例,以实证分析的方法,详细阐述了税收优惠实施五年来的政策绩效,以及影响政策绩效的其他政策因素。分析结果表明:西部大开发税收优惠实施之后,西部地区的税收负担较过去确实相对下降了,这与理论上对政策效果的预期完全吻合,但东、西部的经济增长率仍然存在较明显的差距,同时东、西部经济发展水平的绝对差距和相对差距还在继续扩大。此外,出口退税与涉外税收优惠等其他一些税收优惠政策也在很大程度上抵消了我国区域税收优惠的政策绩效。     

加强东西部合作与招商引资税收政策导向思考

消除区域经济发展的不平衡事关整个国民经济的持续健康发展，怎样运用税收手段，引导国内的大量游资特别是吸引东部沿海地区的资金投向重庆新办企业是一个急待研究的问题。而最近在国务院发出的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中出台的西部大开发税收优惠政策，则再次启迪我们：税收政策的设计与选择关键在于科学构建税收新优势，合理制定促进经济产业升级和结构调整的谨慎让税政策。     

国内

三部委下发税收优惠政策进一步支持西部大开发财政部网站8月4日发布通知称，财政部、海关总署和国税总局7月27日下发西部地区税收优惠政策，以进一步支持西部大开发。通知指出，对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。自2011年1月1日至2020年12月31日，     

税收促进后进地区经济发展的国际借鉴研究

本从世界各国税收促进后进地区经济发展借鉴研究出发，探讨了我国现行税收制度对西部大开发的制约，在此基础上提出了我国税收政策促进西部大开发的政策取向。     

西部大开发税收优惠政策执行情况分析与完善相关优惠政策的思考

西部大开发税收优惠政策已实施六年有余,其优惠规模与结构怎样?对促进西部地区的经济、社会发展效益如何?尚存在哪些不和谐与不足的地方?本文通过对云南省贯彻落实西部大开发税收优惠政策情况的分析,反映出一些情况与问题,并对其相应地提出一些建设性的     

深化西部大开发税收政策改革的思考

本文回顾了10年来我国西部大开发税收政策的主要特征、政策成效和存在的问题,并针对国家2000年实施西部大开发后对区域经济发展规划的调整,特别是2009年以来国务院对珠江三角洲地区等区域规划批复情况,提出了保持西部大开发税收优惠政策连续性、稳定性,实现税收优惠政策多样化、税收优惠点面结合等政策建议。     

税收应为西部大开发服务

怎样为西部大开发创造良好的税收执法环境，是西部大开发中税务机关和广大税务干部面临的重要课题。笔认为，更新税收观念至关重要。首先，更新纳税人的观念，树立依法纳税的义务责任观。市场经济是法制经济，西部大开发也必须依法有序进行。长期以来，我们比较重视“纳税光荣”，“纳税多贡献大”的宣传，而宪法规定依法纳税是每个公民应尽的义务。因此，必须强化纳税人的纳税义务观，责任感。二是更新管税人的观念，树立依法治税观，（即政府官员，税收征集，行政管理）克服以行政手段代替法律手段，干预税收执法情况，坚持依法治税的根本原则。三是更新征税人的观念，树立依法征税观，独立执法观，为纳税人服务观，维护纳税人的权益，为纳税人排忧解难，提高服务水平。四是培养协税护税网络，优化治税环境。我们要转变观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立自觉服务于西部大开发的观念，不仅要抓好税收收入，而且要善于理论联系实际，充分重视实现税收的宏观调控职能，善于观察和研究税收工作的新动向，新问题，推动税收事业的发展。     

国家税务总局关于西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题的批复

甘肃省国家税务局：你局《关于外商投资产业指导目录有关税收问题的请示》（甘国税发[2009]97号）收悉。根据《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39号）文件规定，《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202号）规定的西部大开发企业所得税优惠政策继续执行到期。经研究，现将《中华人民共和国企业所得税法》实施后，西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题批复如下：     

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

为了支持西部地区的发展,我国在2001-2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15％税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号,以下简称“58号文”）。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。     

财政部、国家税务总局关于将西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的通知

按照国务院把西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的指示精神，现将西部地区旅游景点和景区经营的税收政策问题通知如下：     

国家税务总局关于西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题的批复

根据《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39号）文件规定，（《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202号）规定的西部大开发企业所得税优惠政策继续执行到期。经研究，现将《中华人民共和国企业所得税法》实施后，西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题批复如下：     

关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知财税[2011]58号

各省、自治区．直辖市．计划单列市财政厅（局）．国家税务局．地方税务局。新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的精神，进一步支持西部大开发，现将有关税收政繁问题通知如下：     

我看西部大开发中的税收优惠

为支持中西部地区的经济发展,国家于去年提出了西部大开发战略,并相应出台了扶持中西部发展的各种政策及优惠.税收,作为国家调控经济的重要杠杆之一,税收优惠在西部大开发中也显得尤为重要.     

税收优惠政策：东部的反思与西部的创新

二十世纪八十年代至九十年代，我国在实施东部地区优先发展战略时，已成功地运用了税收优惠政策，从一定程度上促进了东部地区的飞速发展，而广大的中、西部地区发展比较缓慢，地区之间的发展差距越拉越大，这不利于我国经济和社会的全面发展。为了缩小地区之间的发展差距，1999年党中央、国务院审时度势，及时地提出了西部大开发的发展战略。在西部大开发过程中，我们可以借鉴东部地区发展的成功经验，并避免其不足，充分利用税收优惠政策，来推动西部地区的快速发展。     

也谈西部产业结构优化与金融支持推动

在西部大开发的发展战略中，建立优化、合理的西部产业结构，是保证西部经济持续、稳定、协调发展的基本前提，也是转变西部经济增长方式的重要举措。西部的开发离不开经济的“血液”——资金，而西部产业结构的调整更需要金融的支持以推动优化和升级。