就业人员失业保险制度存在的问题及完善对策

中国的失业保险制度从正式建立开始便对整个社会产生了巨大的影响。然而,制度本身并不尽完美,失业保险制度在其发挥作用的同时,也暴露出了一些亟须解决的问题。本文以我国失业保险制度面临的问题为基础,借鉴国外的成功经验,给出了相应的对策,以健全失业保险制度,使它发挥更大的作用。     

我国就业结构变化与失业保险制度的发展取向

国民经济的发展总是与大规模就业结构变化相联系的,而就业结构的变化必然影响失业结构,失业保险制度的发展取向必须与此变化相适应。我国失业保险制度面临的最大挑战是日趋严重的失业现象。只有强化失业保险促进就业的功能,为失业人员提供就业保险,才能减缓失业保险制度的压力,才能迎接未来的挑战。构建就业保障型失业保险制度的思路应是：突出就业导向,完善培训体系,建设就业信息网,合理扩大失业保险使用范围。     

失业保险制度的就业促进效果评估——以内蒙古自治区为例

由于经济发展水平的限制和市场经济体制改革的层次性要求,我国的失业保险制度从建立之初就一直把充分发挥制度的"生活保障"功能作为追求的主要目标,而忽视了失业保险制度的预防失业和就业促进功能。本文以内蒙古自治区为例,运用层次分析法选取了一套较为科学的失业保险制度就业促进效果评估指标,旨在从制度层面分析内蒙古失业保险的就业促进效果。实证研究结果表明,应当建立城镇调查失业率制度、提高失业金替代率、增强就业培训与就业援助的效率、改变参保人群与失业人群错位现象、构建失业保险制度"自动调节机制"、积极探索权力下放和基金投资方式。     

关于我国失业保险制度的完善与创新问题

我国的失业保险制度的最初形成是在二十世纪八十年代后期，其目的是为了配合国有企业改革，实行劳动合同制。失业保险制度的建立，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，然而随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，最初建立的失业保险制度已不能完全适应经济的发展要求，因此，国务院于1999年1月又发布了《失业保险条例》。该条例将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工，并且规定较为详细的失业保险制度又向前迈了一步。但是，该条例的实施表明其仍无法抵御失业保险可能存在的风险，在一定范围内甚至可能影响到“十五”规划的顺利实施。我国在“十五”规划中重点是进行经济结构的战略性调整，在调整中不可避免会有一部分职工失业，加上大量已下岗人员和企业富余职工，今后的失业人数会很多，对失业保险金的需求量就更大。与此同时，为了加快现代企业制度建设的步伐，在“十五”期间我国将基本建立起适应市场经济体制的劳动力就业体制，企业下岗再就业服务中心将退出历史舞台，新增的失业者和下岗职工将直接进入劳动力市场，由失业保险为他们提供基本生活保险。     

中美失业保险制度的比较分析

2011年7月,我国正式颁布实施《社会保险法》,这标志着我国的失业保险制度迈上了一个新的台阶.而美国自1935年罗斯福签署《社会保险法》距今已有近80年的发展和完善.对此我们有必要结合中国实际国情,分析美国失业保险制度的特点,以取其精华,弃其糟粕,借鉴其经验,为我国的失业保险制度改革贡献一份力量.     

美国失业保险税对我国的启示

美国的失业保险是联邦和州政府的合作项目,它通过失业保险税来融资。其失业保险税立法及执行保障层次高,税制设计科学合理。建议我国在借鉴美国失业保险税制的基础上,尽快颁布《社会保险法》,建立中央和地方两种失业保险税,在具体规定上给予地方一定的自主权,采用失业保险税率的经验评估方法,以进一步改革和完善我国的失业保险缴贲制度。     

中国失业保险制度与美国失业保险制度比较研究

我国失业保险制度的建立经历了由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。当前我国失业保险制度存在一些问题,本文通过中美两国的社会保障制度的比较,找出两国之间存在的差距,并试图提出一些改进我国失业保险的措施。     

英国：从失业保险到求职者津贴

1911年,英国引进失业保险制度。1948年,失业保险与养老保险和寡妇养老保险、医疗、生育待遇和工伤保险合并,成为全方位覆盖所有就业人员的社会保险系统的一部分。立法是根据假设全职就业的条件下制定的,并实行现收现付制度。统一缴费费率分别由雇员、雇主和自雇人员承担。雇员只有缴费才有资格申请领取失业保险待遇。     

对完善我国失业保险制度的思考

一、我国现行失业保险制度存在的问题1．失业保险没有立法，失业保险经办机构经费不到位。世界大多数国家对失业保险费用承担主体的约束都是刚性的，这种约束是依靠国家强制性的法规来实现的。而我国目前的失业保险政策没有法制化，因此其约束只能靠政府的政策和行政监督，这样的约束是很软的，因此出现了征缴困难、管理混     

完善我国社会保障制度的研究

目前我国的养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度、农村社会保障制度等很不完善,与我国经济和社会发展很不协调,因此应加以完善。     

国外的失业保险制度及其启示

世界上的许多国家实行了失业保险制度，与我国失业保险制度相似的大约有30多个国家。以下介绍世界上失业保险制度较为完善的主要几个国家的基本情况。     

中国失业保险支出水平的测度模型与实证分析

中国失业保险制度应该保持合理的支出水平，衡量标准主要看其是否为失业者提供了适度的收入保障以及是否对就业起到积极的促进作用。本文建立了测量失业保险支出水平的数理模型，根据国外典型国家的经验数据大体确定了失业保险支出水平的适度界限，并对中国现实的失业保险支出水平及其影响因素进行了分析，最后提出了完善失业保险制度以及合理提高失业保险支出水平的政策建议。     

我国失业保险制度功能的改革与优化

当前,我国失业保险的功能作用有了较大突破,并与就业工作形成了有机的结合,比如在汶川地震和金融危机时期出台了稳定就业促进就业的系列措施。如何将行之有效的应急措施转化为制度化的长效机制？笔者认为应尽快修改《失业保险条例》,重点完善和优化失业保险制度保障基本生活、预防失业和促进就业的三大功能。     

美国失业保险：特点、绩效与问题

美国的失业保险制度系根据美国国会1935年通过的《社会保障法案（SocialSecurityACT）》建立，是美国社会保障体系的重要组成部分。本文拟介绍、分析美国失业保险体系的结构、特点和存在的问题，以期为建立和完善具有中国特色的失业保障体制提供有价值的参考和借鉴。     

中国失业保险制度的历史演变与体制构建

我国失业保险制度的建立经历了由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。当前我国失业保险制度存在的问题是：失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业保险基金统筹层次低、筹措困难;失业保险立法层次低;促进就业效果差。为此,应强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

农民工失业保险问题探究

我国农民工人多而势弱,一方面,他们在经济社会发展过程中的作用越来越举足轻重,另一方面,他们又是权益最得不到保障、最容易大面积遭受失业灾害侵袭的弱势群体。随着改革开放的不断深入,我国农民工失业保险制度建设长期缺失的现状与经济社会的发展越来越不合拍,因而,从我国国情和农民工实际出发,尽快建立健全农民工失业保险制度,切实有效地解决农民工劳动权利和基本生活的保障问题,不仅必要,而且迫切。     

中国城镇失业保险的供求矛盾及对策研究

失业保险是指个人在失去工作或等待就业期间能从政府或社会得到保证基本生活需要的物质帮助。我国的失业保险制度从无到有逐渐发展壮大到今天,虽然已初步形成体系,但伴随着我国失业人口的与日俱增,现行的失业保险供给远远满足不了实际需求,在政府资金缺口的约束下,这一供求矛盾还将继续存在甚至有扩大的趋势。将失业保险制度的创新与促进就业的政策措施相结合,对于解决城镇失业保险的供求矛盾,实现标本兼治有着重要的意义。     

失业保险新发展：拉美失业保险储蓄账户制度

拉美地区失业保险制度发端于20世纪30年代,对稳定失业者的基本生活发挥了重要作用,但同世界其他地区失业保险制度一样,也面临着覆盖面狭窄、道德风险问题（自愿失业以获取失业补偿）、对失业者再就业激励不足等困境。     

以色列失业保险频繁改革探析

与其他发达国家相比,以色列是失业保险领域的后来者,直至1972年失业保险制度才得以纳入其社会保障体系之列。制度建立之初,以色列失业保险制度凭借后发优势,博采彼时各国失业保险制度之长为己所用,也颇有福利激进的色彩,不久即进行了一系列重要调整。目前实施的失业保险制度和初建时相比已面目迥异.     

论进一步完善我国失业保险制度

随着国有企业改革的深入和市场经济体制改革的不断完善,失业逐渐成为一种普遍的现象,这无论从宏观调控的角度还是从影响社会安定的角度来说,都应认真加以对待,从而使得对这一问题的探讨具有重大的理论和现实意义.本文拟从失业保险的角度加以分析.