促进民办养老机构发展的财税政策研究

在我国目前非营利组织发展尚不成熟的情况下,要实现社会福利社会化的目标,关键在于鼓励民办养老机构的发展,即要从养老服务公共品属性出发,调整政策定位,对民办养老机构实行分类、分层次的财税政策,缩小民办与公办、营利性与非营利性民办养老机构之间的差距.     

民办养老机构服务人员培育的障碍与对策

我国已进入人口老龄化社会,这对我国社会养老保障提出了更高的要求,而社会养老保障体系尚不健全。近年来民办养老机构的快速发展,对于解决养老问题起了十分重要的作用。但是当前民办养老机构服务人员文化层次较低,缺乏医疗技能,对他们的培育工作十分滞后。通过调查访谈,了解到民办养老机构服务人员培育中的障碍主要有政策扶持不足、培训体系不完善、激励措施过于单一等,在此基础上提出要加大政策扶持力度、完善培训体系以及改变单一的激励机制等对策。     

民办养老机构服务人员培育的障碍与对策

我国已进入人口老龄化社会,这对我国社会养老保障提出了更高的要求,而社会养老保障体系尚不健全。近年来民办养老机构的快速发展,对于解决养老问题起了十分重要的作用。但是当前民办养老机构服务人员文化层次较低,缺乏医疗技能,对他们的培育工作十分滞后。通过调查访谈,了解到民办养老机构服务人员培育中的障碍主要有政策扶持不足、培训体系不完善、激励措施过于单一等,在此基础上提出要加大政策扶持力度、完善培训体系以及改变单一的激励机制等对策。     

动态

黑龙江:扶持民办养老服务机构黑龙江省财政厅近日出台了《资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》,加大对民办养老服务机构的扶持力度。根据办法,从2011年起,省财政单独安排专项资金,对符合条件的民办养老服务机构给予建设补贴和运营补贴。其中,对按标准建设、依规定运营的新增养老服务机构,按提供床位数,每张床位给予     

社会资本对民办养老机构运营绩效的影响研究

通过构建社会资本影响民办养老机构运营绩效的模型,运用结构方程来讨论社会资本对民办养老机构运营绩效的影响研究。实证分析表明:市场关系资本、社会关系资本和政府关系资本对民办养老机构运营绩效有直接影响,内部社会资本通过人力资本产生间接影响。     

补“砖头”、补“床头”还是补“人头”——基于浙江省某县养老机构的个案调查

本文通过对浙江省某县1家公办养老机构和1家民办养老机构的个案调查,探讨政府养老机构补贴政策的实施效果,并提出进一步改进补贴政策的建议。调查发现,该公办养老机构收费标准较低,其经营收入不仅低于完全成本,而且低于经营成本,政府通过多种形式对其建设和经营进行了"隐性补贴",这部分补贴事实上由实际入住的老年人所享受,而大部分最终入住该公办养老机构的老年人并非最需要得到补贴的低收入失能老年人。近年来,浙江省对民办养老机构实行按床位补贴建设费用的支持政策。作者对1家在上述政策背景下新成立的民办养老机构的调查发现,床位补贴政策的确一定程度上提高了民间开办养老机构的热情,但也还存在床位空置率高等问题。基于上述调研上,作者提出对低收入失能老人实行养老服务需方补贴,同时逐步减少对公办养老机构的运营和建设补贴,对民办养老机构根据其收养的低收入失能老年人人数实行运营补贴等建议。     

民间资本参与社会养老服务提供的制度政策分析

我国人口老龄化发展速度加快,社会养老服务供需不平衡的矛盾凸显。机构养老的“补充”地位已经远远不能满足养老服务的实际需求。民间资本在市场需求和政府政策激励下,正越来越多地投入到社会养老服务提供中。但民间资本在参与养老服务提供的过程中面临一系列制度和政策方面的问题,影响了其参与养老服务提供的积极性。本文在对内蒙古部分民办养老机构实地调查的基础上,对相关问题进行了分析,并提出了一些对策和建议。     

政府购买机构养老服务绩效评价指标体系构建与实证应用

人口老龄化是我国当前面临的重大社会问题。在多层次、多元化养老服务需求日趋增长的背景下,通过政府购买的方式,引入市场机制和社会力量扩大机构养老参与主体是解决养老问题的有效路径。科学的绩效评价有助于提升机构养老服务供给的效率与质量。本文以"多元主体思想"和"投入—过程—产出—结果"逻辑为理论基础,构建"多主体""全过程"的政府购买机构养老服务绩效评价框架,并采用层次分析法,围绕民政部门、养老机构、机构内老人三个主体,计算各级指标权重形成绩效评价指标体系。结合问卷调查与访谈,以信阳市A区为例对指标体系进行检验与应用,提出完善政府购买机构养老服务绩效评估机制、加强信息化平台和系统建设、培养专业化的养老护理人才、优化养老资源配置等政策建议。     

我国养老服务研究的知识图谱 ——基于Citespace的可视化计量分析

本文以CNKI数据库中以养老服务为主题的CSSCI(含扩展版)论文为样本,运用Citespace可视化软件从发文量、作者、研究机构、高频关键词、关键词聚类、突变词等方面进行文献计量分析,并绘制了知识图谱。研究结果表明,我国在养老服务领域已形成一批具有较高学术影响力的研究学者和机构,养老服务被多学科共同关注,相关研究数量呈快速递增趋势。我国养老服务的研究经历了1999—2009年、2010—2015年以及2015年至今三个发展阶段,目前养老服务研究的热点主要集中在养老服务的意愿与需求、养老服务的模式与体系、养老服务的供给手段、养老服务的供给革新这四个方面,研究的领域与内容随着认识和时间的推进得到不断扩展与深化。     

人力资本视角下养老机构老人入住率及其影响因素分析——以陕西省为例

目前我国人口结构呈现高龄化、空巢化和失能化的特点,社会养老负担日趋沉重。机构养老作为一种重要的社会养老模式,在应对老龄化挑战中承担着重要责任。对陕西省11家养老机构的调查发现,护理人员培训、持证率、平均工资水平等与养老机构入住率正相关,从人力资本视角,应加强护理人员培训,并健全人才激励机制。     

兰州市C社区养老服务问题调查

通过实地调研与访谈发现,目前城市社区养老服务中存在以下主要问题:供给体系不完善,供给主体单一;养老服务内容缺乏多样化,难以满足多种服务需求;资金不足造成硬件服务设施不完善;服务人员专业化程度低等问题。通过整合社区养老服务中的各种资源,实现社区养老服务更加公平可持续的发展,可从以下方面考虑完善:一是实行政府领导下多部门合作的机制;二是扩大社区养老服务覆盖面,满足更多老年人的需求;三是拓宽融资渠道,完善社区硬件设施建设;四是提高社区养老服务队伍的专业化水平。     

城市养老服务政策基层实践偏差、困境及其治理——以北京市为例

通过梳理北京市养老服务的相关政策,基于中心城区基层老龄部门的调查,文章从公共政策视角分析了北京市养老服务政策基层实践的困境,主要包括养老服务政策供给与实践需求存在对接偏差、政策执行主体存在应然与实然的多维困境、政府与市场在养老服务供给的职责边界待厘清等三类问题。由此,本文建议:政府应理顺政策框架,增强自上而下与自下而上的政策信息沟通机制;政策制定要兼顾规范性、差异性与连续性;应强化领导,高位推动,促进养老服务政策的综合协调与组织;应进一步协调基层老龄办工作人员的数量,并提升其服务水平,促进养老服务人员发展;应明晰政府与市场在养老服务供给中的边界。     

社会养老服务供需失衡问题分析与政策改进

我国正进入加速人口老龄化阶段,对社会化养老服务项目的需求与日俱增。政府高度重视老龄事业,出台了大量养老服务文件并加强了养老供给,但由于养老需求随现实经济与社会的发展而不断丰富,导致养老服务领域产生了供需不对称的问题,使我国养老服务效果不佳。本文对当前养老服务供需领域存在问题及原因进行了分析,用Logistic模型对影响养老需求的因素进行了定量研究,提出了以社区养老为主体、以服务链理论为指导、明确政府定位等解决对策,以期进一步推动社会化养老服务业的发展,进而有效满足老年人的养老需求。     

政府行为影响城镇居民机构养老意愿的实证研究

基于对成都、武汉、广州等6座副省级城市城镇社区居民的样本,本文运用结构方程模型(SEM),对养老制度运行、机构服务监管、社会支持的政策引导这些政府行为影响居民的机构养老意愿进行了实证分析。研究结果表明:养老制度运行对机构服务监管、社会支持的政策引导对居民机构养老意愿均有显著正向影响;机构服务监管对社会支持的政策引导、居民机构养老意愿均有显著正向影响;此外,在市场化进程中,政府监管是维护养老机构市场化的有效手段之一,不仅能在养老制度运行与居民机构养老意愿之间起到部分中介作用,而且在养老制度运行与社会支持的政策引导之间起到部分中介作用。     

建立综合性养老产业基地研究与探索

目前越来越多的人正在为应对人口老龄化问题而探索积极有效的解决途径,养老机构普遍都存在供给不足和服务不完善等问题,因此,笔者在此基础上提出了一种新型的养老模式——养老产业基地,力图有效的解决当前养老机构面临的问题。本文主要从三个部分展开论述,首先进行背景分析,然后提出新型养老产业基地的总体架构。     

从“两腿蹒跚前行”到“一体两翼腾飞”——我国养老服务供给方式研究

随着社会的发展、老龄化的进程,我国现存的三种养老服务提供方式都面临着一定的压力和挑战。从现有的情况来看,家庭养老和机构养老仍旧具有一定的合理性和存在意义,但难以满足数目可观、需求多样的老年人养老需要。社区养老融合了两者的优点,由政府主导,社区配合,是未来养老服务供给的中坚力量。以社区养老为主体、家庭养老和机构养老为辅助的养老模式或许是我国可选择的一种发展方向。     

建立综合性养老产业基地研究与探索

目前越来越多的人正在为应对人口老龄化问题而探索积极有效的解决途径,养老机构普遍都存在供给不足和服务不完善等问题,因此,笔者在此基础上提出了一种新型的养老模式--养老产业基地,力图有效的解决当前养老机构面临的问题.本文主要从三个部分展开论述,首先进行背景分析,然后提出新型养老产业基地的总体架构.     

社会网络与农村互助养老实现——基于农村老人养老服务提供意愿视角的实证分析

互助养老是当前应对农村养老服务供给无效或不足的创新路径。农村老人有向他人提供养老服务的意愿是互助养老实现的前提。本文基于对陕西省农村老人的抽样调查数据,探讨社会网络对农村老人养老服务提供意愿的影响。结果表明:网络规模对农村老人养老服务提供意愿的影响不显著,但网络异质性的增加则可以显著提升农村老人提供养老服务的意愿,与"弱关系"网络成员互动可以提高农村老人提供养老服务的意愿,而与"强关系"网络成员的互动则会降低农村老人提供养老服务的意愿;网络关系交往频率对农村老人养老服务提供意愿的影响存在群体差异;社会网络主要通过改善信息获取状况和增进互惠机会提升农村老人的养老服务提供意愿。由此,本文提出聚焦村庄内生资源开发、推广"能人"带动型互助养老、加强宣传等建议。     

居家养老服务供需失衡:多维数据的验证

本文基于全国公开统计数据、跟踪调查数据和学术文献数据,从服务的潜在需求和可供水平、3年动态的服务供需变化和多地区服务供需状况对比三个维度,考察了我国城镇居家养老服务供需状况。结果表明:城镇居家养老服务整体上处于需求大于供给的状态,且这种供不应求在当前及今后一定时期将是常态。需求上,将面临较大的居家养老服务现实和潜在缺口,国家需提前做好能够保障老年人生活的应对措施和策略。供给上,居家养老服务不容乐观,表现为居家养老服务的可供水平略显不稳定,实际供给水平和效果难以直观测量。动态看,随着经济的发展,居家养老服务供需矛盾有所缓和,但供需失衡的根本状况没有改变。分地区看,虽然各地居家养老服务发展进度不一,具体项目设置有异,但在主要服务项目的供需上却一致性地呈现出供不应求的失衡状态。     

撑起养老领域防范非法集资"保护伞"

随着我国人口老龄化程度进一步加深和老年人群体收入的不断提升,老年人的养老服务和投资理财需求更加强烈,这为发展银发经济、完善多层次多支柱养老保险体系提供了更为广阔的空间. 但由于我国养老服务市场还不够成熟、正规养老金融产品供给不够以及老年人群体金融素养和风险防范能力不足,一些不法机构或企业打着"养老服务""健康养老"等旗号,以"高利息、高回报"为诱饵实施非法集资活动,诱骗老年人资金,给老年人造成严重财产损失和精神伤害.