财政部副部长王军指出：把握“五个注重”促积极财政政策实施

财政部副部长王军在日前召开的中国发展高层论坛2009年会上指出，实施积极的财政政策是中国政府应对国际金融危机做出的积极而重大决策。考虑到中国经济规模和结构、市场化程度、对外依存度、经济融入全球化情况等多种因素，实施积极的财政政策，有“五个着力点”：     

论积极财政政策的走向

１９９８年下半年以来,中国政府采取的积极财政政策对我国经济的回复和增长起到了非常重要的作用。积极财政政策是市场经济国家经常运用的一种宏观调控手段,也是我国在特定经济条件下的一项特殊政策。从分析当前积极财政政策存在的不足入手,本文将阐述如何采取有力措施也更好地促进积极财政政策作用的发挥。     

论积极财政政策与扩张型财政政策的异同

关于积极财政政策和扩张型财政政策的争论很多，争议很大，主要有“同一说”，“趋同税”之分，前者认为两者是一个问题的两种提法，后者认为两者都是西方经济学中的观点，在刺激经济发展这一中心层面上是一致的，但认为作为观点提出的是“扩张”而不是“积极”，事实上，通观西方经济，财政思想，扩张型财政政策是指，刺激经济发展的财政政策，积极的财政政策却是政府主动，积极参与经济调控的思想，落实到政策层面上即包括刺激发展的政策，也包括制约发展的政策，或者在同一时期将两者一并使用。     

关于我国继续实施积极财政政策的思考

基于国际国内经济形势判断,不久前闭幕的2010年中央经济工作会议做出了继续实施积极的财政政策的重大决策。可以预期,在2011年乃至更长一段时期内,新一轮积极财政政策将在延续过去两年多的扩张取向并与时俱进地进行相机调整。     

关于我国继续实施积极财政政策的思考

基于国际国内经济形势判断,不久前闭幕的2010年中央经济工作会议做出了继续实施积极的财政政策的重大决策.可以预期,在2011年乃至更长一段时期内,新一轮积极财政政策将在延续过去两年多的扩张取向并与时俱进地进行相机调整.     

关于积极财政政策的调整

我国目前实行的积极财政政策是相对1998年以前实行的适度从紧的财政政策而言的，其主要内容或代表性事项是以扩大内需、经济扩张为导向，通过长期国债筹资增加财政支出及调整税收政策，刺激经济增长和促进社会稳定发展。人们所关注的长期建设国债政策是积极财政政策的重要组成部分，但从总体上看，积极财政政策是国债投资、税收、收入分配、财政贴息补助、转移支付等多种手段的有机组合，并不仅限于发行长期建设国债一种形式，不同年度各种政策手段组合方式和侧重点也有所不同。     

我国两次积极财政政策实施的对比分析

1998年至2004年，我国曾持续实行了6年的积极财政政策。2008年11月，面对突如其来的美国金融危机，我国决定重新启用积极财政政策。深入分析两次积极财政政策实施的不同内容和特点，对于在新形势下运用财政政策应对金融危机和促进经济持续增长具有重要的积极作用。     

为什么要继续实施积极财政政策

我国实施积极财政政策仅仅三个年头已经取得重大成效，这说明我国的宏观调控既取得了治理通货膨胀的经验，也取得了通货紧缩的初步经验，而实施积极财政政策是这种经验的重要方面。中央已以明确今年继续实行积极财政政策，这是根据当前政治经济形势做出的决策。现在伯问题是：为什么应当继续实施，为什么可以继续实施，以及通过理论的论证来解除对继续实施积极财政政策的一些疑虑问题。     

对积极财政政策淡出前的几点思考

积极财政政策的实施应关注挤出效应，递减效应、稀释效应等负效应，依据谈出条件，目前积极财政政策淡出尚早，积极财政政策的实施应适当调整国债的使用方向和重视刺激消费。     

我国财政政策的未来走向分析

积极财政政策对我国经济增长作出突出贡献的同时也产生了诸多负面影响.在我国未来经济运行中积极财政政策应逐渐淡出,同时逐步调整国债资金投向,化解财政风险,提高我国经济的自主增长能力.