基于国家治理视角的中国地方税体系构建思路研究

正2013年11月,十八届三中全会召开,首次提出全面深化改革总目标首次是"推进国家治理体系和治理能力现代化"。财政收入是国家实现其职能的前提和保障,因此,拉开国家治理现代化改革序幕的任务应当由财税改革来完成。本文将从国家治理的视角探讨地方税体系存在的主要问题,以完善地方政府治理职能为目有针对性的提出地方税的改革原则,建立一个规范、公平、合理、形成一个崭新的地方税体系。一、地方税功能定位及其与国家治理的关系美籍奥地利经济学家熊彼特将国家分     

加强税收分析 服务改革发展大局

党的十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这凸显了税收在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。在这种形势下，税收分析必须着眼于改革发展大局，科学定位，找准方向，优化措施，健全机制，为全面深化改革和经济发展服务。     

适应国家治理现代化的中国税制体系:从传统走向现代

我国现行税制体系是20世纪90年代中期后为适应社会主义市场经济体制需要而逐步建立的,依然带有传统税制体系的痕迹,已不适应经济社会发展、改革、转型的新形势,不适应国家治理体系和治理能力现代化建设的需要。按照深化财税体制改革总体目标和方案要求,必须在保持宏观税负总体稳定的基础上,主动适应我国经济发展新常态,建立健全与现代财政制度相匹配,有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,到2020年实现税制体系由传统向现代的转变。     

初探国家治理视角下的地方税体系重构

重构地方税体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。本文基于国家治理视角,提出了地方税二分法的划分原则。并结合《深化财税体制改革总体方案》提出的"完善税制改革"的具体目标与任务要求,对我国地方税体系重新构建提出了政策建议。     

部门预算改革十五年考与思

现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革将“改进预算管理制度”放在首位,提出了建立现代预算制度的要求。部门预算是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础,是现代预算制度的基石。深化部门预算改革是预算管理制度改革的重要环节,对建立透明预算制度、规范分配秩序、提高预算效率、强化监督制约体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

基于国家治理现代化的地方税体系论析

积极推进和完善地方税体系建设是财税体制改革的重要领域和关键环节。作为国家治理重要制度基础,地方税体系建设应以提升地方政府治理能力为指向,重点围绕在当前政府与市场关系条件下地方政府税收行为、管理结构和运行机制,着眼于政策的整体性、系统性和协同性,积极探索地方税体系的改革方向和实践路径。     

关于地方自主探索推进财政改革创新的若干问题

党的十八届三中全会从推进国家治理现代化、实现国家长治久安的高度，做出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化我国经济、社会、政治、文化体制等各方面改革做出全面部署，拉开了新一轮改革的大幕。在《决定》中，财政改革可以说占有突出位置——不仅将深化财税体制改革单列为十六大部分之一，而且将我们党对财政和财政改革地位的认识提升到前所未有的高度。     

关于我国税制现代化的若干思考

成熟定型的税制体系是实现税收现代化的起点和前提。如何配合好中央全面改革的战略部署、配合好国家治理体系和治理能力现代化的要求,积极稳妥地进行税制改革、推进税制现代化,是一个需要深入研究的重大课题。本文在厘清税务与税收、税收现代化、税收治理与税收改革、税收改革与税制改革概念的基础上,就税制改革的方向定位、价值理念、属性特征、职能目标、实现路径等问题提出了总体设想,对实现我国税制现代化作出了粗浅思考。     

国库集中收付制度优化探析

<正>财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。“十四五”规划明确要“更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强金融服务实体经济能力，健全符合高质量发展要求的财税金融制度”。2021年，财政部国库司指出“2000年启动的财政国库管理制度改革，是继分税制改革后财政管理制度又一次重大变革”，“以国库集中收付制度为主体的现代国库框架基本建立，成为我国财政收支运行的核心基础”。当前，随着我国财税体制改革逐步深入，     

与以往大不相同的新一轮税制改革

如何认识新一轮税制改革?著名财税专家高培勇指出:在新的历史起点上,面对推进国家治理体系和治理能力现代化以及建设社会主义法治国家的新任务,税收制度改革的方向定位已经发生了重大变化:跟上全面深化改革和全面依法治国的进程,将税制改革行动的落脚点放在税收制度的现代化上——"建立与国家治理体系和治理能力现代化以及建设社会主义法治国家相匹配的现代税收制度"。我国税收制度正在向形态更高级、功能更齐全、作用更完整、结构更合理的阶段演化。这也可以说是中国税收制度改革的新常态。     

从公司治理看证券基金业文化建设

证券基金机构应将文化建设融入公司治理机制2019年11月21日,证券基金行业文化建设动员大会首次提出了加强证券基金行业文化建设的路线图。文化建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务之一,是资本市场健康发展的支柱。在整个国家治理体系建设中,我国最早在公司治理领域推进治理改革,证券基金治理作为公司治理的主要构成,是实现国家治理体系和治理能力现代化的先行者。     

以财税改革提升国家治理能力

十八届三中全会首次提出财政是国家治理的基础和重要支柱,并明确指出,未来财税体制改革的战略方向是建立现代财政制度.具体包括建立现代预算制、现代税收制度以及事权与支出责任相适应的财政体制.通过财税体制改革理顺政府与市场的关系、中央与地方的关系以及公民与公权的关系,从而实现国家治理能力的提升.     

构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系

“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。     

我国保险业服务于国家社会治理能力现代化路径

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》将现代保险服务业上升到社会治理能力的重要标志,保险业的发展要立足于服务国家治理体系和治理能力现代化,将保险功能回归到经济补偿机制和强化风险管理核心功能,这既是保险服务业能够服务于国家社会治理的原因,也是加快发展现代保险服务业的基本要求。保险服务业要根据政府和市场对保险服务业的需求,充分利用政府的相关税收优惠和扶持政策,积极参与政府公共服务采购、保障民生和协助企业提质增效,并通过不断提高自身的信用体系建设和风险管控能力,在做大做强保险业的同时,更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化。     

新一轮税制改革的取向、重点与实现路径

党的十八届三中全会指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长冶久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。”这意味着,在1994年实行分税制之后的新一轮财税改革大幕将启。     

保险服务与现代社会治理

发展保险业,应该立足于服务当前经济社会发展的大局,把握好政策红利和政策机遇。党的十八届三中全会和四中全会把未来经济社会蓝图定位在“两个现代化”,即国家治理体系现代化和治理能力现代化,这一政策红利为保险业开拓出了巨大的成长空间。在政府、市场与社会的多元共治中成长壮大现代国家治理的根本之道是政府、市场与社会的“多元共治”。长期以     

新政府会计制度下农业科研事业单位财务报告体系分析

随着我国财税体制改革的不断深入,现有政府财务报告体系的问题不断暴露,已经不适应"推进国家治理体系和治理能力现代化"目标的需要.为了实现财税体制对我国政府的推动发展及对我国经济的良性带动,我国政府积极的对政府会计制度进行改革和创新,并构建起了新政府会计制度.在本文中,笔者针对农业科研事业单位财务报告体系中存在的问题进行分析和论述.     

论曹魏时期的财税治理及对当代的启示

本文简要分析东汉曹魏政权时期（公元196—265年）的政治经济背景以及财税治理情况，主要围绕屯田制和田租制两个方面来介绍其取得的成就。并结合我国实际情况，给当前我国的财税政策的改革和发展提出一点启示。     

深入学爿十八届三中全会精神 全面厘清财税改革发展的新思路

党的十八届三中全会《决定》指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。”这是党中央从治理国家的高度,对新时期财政职能作用的重要论述。深入学习领会全会精神,准确把握改革内涵,积极谋划推进改革的具体措施,对促进财税工作服务我州经济社会发展具有重要的现实意义。     

关于政府会计制度若干配套措施的思考

2019年是我国行政事业单位全面实施政府会计准则制度体系(以下简称"新制度")的第一年。新制度的实施,是全面贯彻落实党的十九大和《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的重要举措,是夯实国家治理体系和治理能力现代化基础保障及全面深化财税体制改革的重要基础,在我国政府会计发展进程中具有划时代的里程碑意义。笔者结合一年多来财务实践工作,针对新制度落地执行中存在的若干问题进行分析,探讨建立政府会计制度若干配套措施,以期充分发挥新制度改革的意义和作用。