促进抑或抑制：财政分权如何影响绿色生产率？

摘要：在财政体制不断深化改革的当前,财政分权的作用备受关注。从财政收入与支出分权的角度,基于2012－2018年我国30个省级层面面板数据,结合SBM GML模型,分析和检验财政分权对绿色生产率的影响。结果显示,我国绿色生产率整体呈现逐年改善的现实特征,但财政分权却显著抑制了各省的绿色生产率。上述抑制影响存在地区异质性,在非东部地区更明显。进一步,地方政府竞争构成财政分权影响绿色生产率的关键机制。在财政分权时代下,应持续推进财政分权体制改革,因地制宜地发挥财政分权对可持续发展的应有作用,健全地方政府及官员考核机制,促进绿色生产率的提升。     

财政分权、地方政府行为与经济绿色转型

依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示：财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。     

领导干部自然资源资产离任审计如何影响绿色创新？

绿色创新是推动高质量发展和实现“双碳”目标的重要动力。本文以领导干部自然资源资产离任审计的试点为准自然事件，实证检验了此项审计制度对地区绿色创新水平的影响。研究发现，相对于非试点城市，审计试点城市的绿色创新水平显著提升。异质性分析表明，领导干部自然资源资产离任审计对绿色创新的正向影响显著存在于官员晋升压力较大、制度环境优良以及资源型城市之中。作用机制检验发现，领导干部自然资源资产离任审计通过促使地方政府增加财政环保支出和加大环境行政处罚力度进而提升地区绿色创新水平。本文为理解领导干部自然资源资产离任审计更好发挥环境治理效能提供了增量的经验证据和决策参考，也丰富了“波特假说”关于绿色创新领域的研究文献。     

财政审计中处理处罚权的界定

财政审计中处理处罚权的界定□刘强余萍翟静财政审计，对于切实保证预算的分配和监督职能的有效履行，充分发挥审计监督在宏观调控中的作用，具有重要意义。只有正确界定财政审计中审计机关的处理、处罚权，才能更好地发挥财政审计的作用。一、处理、处罚的前提在财政审计...     

金融分权、资本配置效率与企业全要素生产率——“绿色”还是“污染”？

本文以2008-2019年沪深A股上市公司为研究样本，探索金融分权对企业全要素生产率的影响及作用机制。研究发现，金融分权能显著促进辖区内企业全要素生产率的提升，且对不同发展偏向的绿色企业与污染企业影响方向迥异，地方政府运用金融资源“两手抓”绿色激励与污染约束。进一步分析表明，金融分权通过提升地区资本配置效率影响企业全要素生产率；相比于国有企业，金融分权对非国有企业特别是绿色企业的促进效应更高。因此，应完善适度金融分权制度，提高地区资本配置效率，助力企业乃至经济的绿色转型发展。     

财政分权、市场分割与碳排放

本文基于2005－2019年省级面板数据,分析财政分权对碳排放的影响以及市场分割在其中的传递机制,构建动态系统GMM模型验证财政分权对碳排放的非线性影响。得出以下结论：财政分权对地区碳排放水平的影响呈现“先抑后升”的“U”型关系,市场分割在财政分权对碳排放的影响中起中介作用,且以上结果具有较强的稳健性。鉴于此,要完善地方政府财政分权制度,做好分权与集权间的平衡,以寻求达到最优碳排放水平的财政分权度;优化政绩考核体系,将碳减排纳入地方政绩考核;打破市场分割,推进区域协同治理。     

试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

财政与金融联动视角下区域创业环境构建研究

创业是一个地区经济发展过程中不可或缺的一环,对于带动就业、促进创新都起着至关重要的作用。国内外的发展经验表明,区域内的创业环境不仅依赖于区域自身的经济环境,同时也需要政府在财政政策上的扶持。本文用实证分析的方法得出了区域创业环境与财政政策、金融市场以及财政与金融联动关系之间存在着密切联系的结论,并且从财政与金融联动的视角,提出了如何在财政分权的现状下更好地发挥财政的引导效应和金融的倍数效应,通过二者的共同作用降低创业成本、促进良性竞争,构建更好的区域创业环境。     

财政分权、区域技术创新与生态可持续发展

财政制度是影响区域技术创新能力与生态可持续发展的重要因素.本文以我国2000-2017年30个省市的面板数据构建模型并测算了财政分权指数与绿色全要素生产率,实证研究发现,财政收入分权和财政支出分权对区域技术创新的影响都显著为正;总体来看,财政分权对区域技术创新具有促进作用.财政分权对生态可持续发展的影响表现为直接的抑制作用,但并未通过显著性检验,加入财政分权平方项发现,财政分权和区域生态可持续发展存在非线性的"U"型关系,其作用的发挥具有一定门槛效应.目前阶段我国区域技术创新对生态可持续发展表现为抑制作用,区域技术创新与财政分权的交互项对生态可持续发展的系数为正,表明财政分权制度通过优化资源的配置作用合理引导区域技术创新改善生态环境.     

财政分权、金融分权与经济高质量发展

基于2005—2018年中国大陆30个省份的面板数据,运用系统GMM模型研究财政分权、金融分权与经济高质量发展间的关系.结果表明:全国层面财政分权和金融显性集权对整体经济高质量发展具有正向作用,但金融隐性分权也会对经济高质量发展的特定部分产生正向作用;区域层面金融隐性分权在东部地区会对经济高质量发展的产生正向作用,而其他地区则更倾向于财政分权和金融显性集权.因此,需要确立因地制宜的财政分权与金融分权制度安排,优化各级政府财政体系的建设,大力推动金融改革发展,持续推动经济高质量发展.     

财政审计维护财政安全的建设作用定位

审计署发布施行的"十二五"审计工作发展规划中,把财政审计的首要发展规划目标确定为维护国家财政安全,这是对财政审计基本方向的定位,需要地方审计围绕财政安全发挥建设性作用。同时,审计署在向全国人大常委会所作的审计工作报告中,首次全面披露了地方政府性债务情况。虽然有专家评论     

建立地方财政与区域金融的良性关系

地方财政与区域金融发展之间具有高度相关性,只有建立良性的地方财政与区域金融关系,才能更好地发挥二者在配置社会资源中的作用,有效推动地方经济发展。一、地方财政与区域金融业发展关联性分析(一)地方财政与金融业规模具有高度的相关     

财政分权和地区金融发展:基于中央政府视角的理论与实证

通过构建包含金融部门和财政分权安排的内生增长模型,从中央政府的视角研究财政分权与地区金融发展之间的关联:分税制后,中央政府收入目标趋于合理,面向地方政府的分权安排及其变动影响了地区金融发展。使用1994～2008年省级面板数据,实证发现:以财政收入衡量的分权水平对金融发展有促进作用,而事实上的过度分权却产生了抑制效应;财政分权对地区金融发展的影响具有显著的区域差异,在东部具有促进作用,不利影响体现在中西部。     

财政分权影响地方财政韧性的理论意蕴与现实考察

财政韧性是当前我国实现高质量发展的重要根基与有力保障。笔者基于财政分权影响财政韧性的逻辑机理,运用2005—2020年省级层面面板数据,评估地方财政韧性,并构建动态面板模型和面板VAR模型实证检验财政分权影响地方财政韧性的现实逻辑。结果显示：(1)地方财政韧性水平呈先升后降的倒“U”趋势,区域间存在异质性,呈“东高西低”空间分布特征。(2)短期来看,财政收入分权对地方财政韧性具有促进作用,财政支出分权对地方财政韧性具有抑制作用;长期来看,地方财政韧性水平的提升具有惯性,地方财政韧性对财政收入分权和财政支出分权脉冲的响应均为正,但不具有持续性。鉴于此,建立推动高质量发展转移支付制度,提升地方财政应对外在冲击的能力;深化税收制度改革,提升地方财政恢复能力;继续推进财政事权与支出责任划分改革,提升地方财政成长能力;规范落实全面预算绩效管理改革,提高地方财政治理能力。     

关于同级财政预算执行审计的思考

关于同级财政预算执行审计的思考刘树军，陈平开展同级财政预算执行审计，将《宪法》确定的财政审计监督职能进一步具体化，健全和完善现行财政审计监督制度，这既是发挥审计高层次监督作用的需要，也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。同级财政预算执行审计作为一项...     

地方财政竞争与内蒙古自治区财政机制创新研究

随着市场化进程的加快和财政分权体制的进一步发展,地方财政竞争的程度越来越激烈。在各地充分发挥各自的比较优势情况下,作为老少边穷地区,面临着经济要发展而财政又拮据的两难境地。如何发挥政府或财政的作用,实现财政机制的创新,在地方财政竞争中处理好区域竞争与经济协调发展之间的关系尤为重要。一方面我区要积极寻求中央政府的财政扶持,另一方面要加强我区财政机制创新。并在中央政府的制度创新基础上逐步完善我区财政运行机制,为我区经济发展提供财力支持和制度保障。     

理清财政预算执行审计新思路

财政预算执行审计已走过15年的历程。近年来,财政审计大格局正在构建,财政管理体系正在完善,财政审计要发挥真正的监督作用,所肩负的任务越来越重。在这种形势下,审计机关要长远发展,必定要牢牢抓住财政审计的主动权,以扎实、全面、有效的审计成果取信于民,以强有力的审计监督服务区域经济发展。一、基层财政审计的现状及存在的问题多年来的财政审计成果有目共睹,当前基层财政审计稳步推进,审计工作报告能够     

构建财政审计大格局的必要性

近年,随着社会经济的发展,我国税收制度、国库收付制度等改革不断深入,财政支出范围、管理模式也面临许多新的挑战。如何适应财政的发展变化,更有效地发挥财政审计的监督和建设性作用,一直是摆在国家审计面前的一个课题。审计署构建国家财政审计大格局理论的提出,正是顺应了这一形势的发展需要,是国家审计在财政审计工作上形成的全局性、总体性的架构和布局。一、财政审计工作中存在的问题一是审计工作缺乏相对"独立性"。财政审计完全脱离本级政府是不现实的,审计客观反映难度较大,对查出的问题不能完全依法作出处理,致使许多问题屡查屡犯,特别是地方政府本身在本级预算执行过程中存在的问题得不到有效的整改和纠正,发挥不出应有的审计效果。     

财政预算执行审计的难点及对策

这些年以来,随着地方经济的快速发展,财政资金使用范围的扩大,在财政预算执行审计过程当中也逐渐暴露出一些难点,文章分析了财政预审执行审计过程中存在的审计定性困难、审计执行困难、审计处理困难以及财政审计部门尴尬处境等难点问题,并有针对性的采取相应有效对策,希望对进一步维护地方财政预算执行审计的完整性、有效性,切实发挥监督作用,确保财政资金安全、高效,用到刀刃上。     

从审计"风暴"看财政监督

2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题，引起了强烈的社会反响，被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一，按理财政对财政资金的监督更直接，发挥的作用应该更大，但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作认真总结、思考和解决。本试从县(市)财政监督中查找一些原因，并作一些粗浅探讨。